楊麗萍 陸岷峰

摘? ?要：“三農(nóng)”問題一直是黨和政府著力解決的重大難題，當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題最主要的關(guān)鍵詞有精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興和共同富裕。這三個(gè)關(guān)鍵詞本身既有特定的內(nèi)涵和要求，同時(shí)又有密切的關(guān)聯(lián)性，并從多個(gè)維度對(duì)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)提出新的具體要求。因此，本著從社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的基本點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，緊緊圍繞解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的最終目標(biāo)，統(tǒng)籌金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，找準(zhǔn)優(yōu)化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的切口，抓住推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，綜合應(yīng)用金融工具、堅(jiān)持綠色發(fā)展、強(qiáng)化數(shù)字驅(qū)動(dòng)等深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，進(jìn)一步提升金融供給結(jié)構(gòu)的合理化、政策的系統(tǒng)化、機(jī)制的可持續(xù)化，以推動(dòng)我國“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;鄉(xiāng)村振興;共同富裕;金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2022.03.007

中圖分類號(hào)：F832.39? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1003-9031（2022）03-0062-07

一、引言

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一直是黨和政府極為高度重視發(fā)展的問題，針對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家陸續(xù)出臺(tái)了若干政策和措施，從重要性角度和關(guān)聯(lián)度來分析，主要有精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興及共同富裕三大戰(zhàn)略措施，從實(shí)施效果來看成效十分明顯。2020年我國已宣布全面脫貧，鄉(xiāng)村振興也取得了階段性成果，美麗鄉(xiāng)村正在形成，我國農(nóng)民的收入也逐年增長，個(gè)人的財(cái)富積累增長快速。

金融在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施具有十分重要的地位。這三項(xiàng)目標(biāo)既要進(jìn)行大量的資源配置和投入，也要通過市場化手段調(diào)動(dòng)社會(huì)各主體的積極性，深入研究精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、共同富裕之間的關(guān)系，特別是金融驅(qū)動(dòng)三大戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）關(guān)于精準(zhǔn)扶貧與實(shí)現(xiàn)路徑的研究

我國過去是世界上最大的貧困人口國家之一，盡管去年我國已經(jīng)宣布完全脫貧，但面對(duì)自然災(zāi)害和我國農(nóng)村人口眾多的現(xiàn)實(shí)，部分群體的返貧現(xiàn)象仍然存在，扶貧工作是一項(xiàng)長期且艱巨的工作。歐陽文杰（2021）認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧一在精二在扶，所謂精就是要對(duì)我國的貧困群體、家庭做出準(zhǔn)確的判斷，同時(shí)政策也要準(zhǔn)，所謂扶是支持，不是替代，是要通過創(chuàng)造環(huán)境讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)者通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收、脫貧。陸岷峰（2022）認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧要做好農(nóng)民收入狀況的評(píng)估、預(yù)測，特別是對(duì)于極端自然條件等不可抗力可能導(dǎo)致已經(jīng)脫貧群體的返貧，要大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為其提供各種類型的保障，對(duì)于一些確實(shí)無力通過自身勞動(dòng)脫貧的群體，國家要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，讓其最基本的生活得到有效的保障。徐陽洋（2022）認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧還是要對(duì)貧困群體形成長期有效的助力發(fā)展的體制與機(jī)制，要通過資源配置、經(jīng)濟(jì)杠桿的應(yīng)用，提高其主動(dòng)經(jīng)營的積極性，增強(qiáng)其增加收入的能力，不能一時(shí)脫貧，而是要有持續(xù)的體制與機(jī)制不讓其返貧。

（二）關(guān)于鄉(xiāng)村振興與實(shí)現(xiàn)路徑研究

鄉(xiāng)村振興與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)等發(fā)展戰(zhàn)略一起，共同構(gòu)成了我國新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策戰(zhàn)略架構(gòu)。陸岷峰（2021）認(rèn)為鄉(xiāng)村振興突破重點(diǎn)是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力支持鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，特別是一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村自然條件優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，要積極鼓勵(lì)外出打工返鄉(xiāng)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興。曹夢石和徐陽洋（2021）認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的階段性措施，步入新的歷史發(fā)展階段，賦予了鄉(xiāng)村振興新的內(nèi)涵與定義，與各類激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略措施并行或構(gòu)成交叉性措施，鄉(xiāng)村振興就是要提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的改革，改變以單個(gè)家庭的生產(chǎn)經(jīng)營單位，積極推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)合作業(yè)，發(fā)揮大型機(jī)械、批量化作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能 。歐陽文杰（2021）認(rèn)為鄉(xiāng)村振興要加大城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，既要扶貧，更要扶智，要大力發(fā)展農(nóng)村金融，積極組織城市金融下村下鄉(xiāng)，要通過大力發(fā)展線上業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)跨區(qū)域的突破。陸岷峰（2021）認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的金融支持力度上，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)供給能力不足，無法對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予更強(qiáng)大、更深入的支持，保證鄉(xiāng)村振興充足的資金后援，必須深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（三）關(guān)于共同富裕與實(shí)現(xiàn)路徑的研究

共同富裕是我國全面走上小康社會(huì)之后提高人們生活質(zhì)量，增強(qiáng)全體人民幸福感的又一偉大理想目標(biāo)和舉措。陸順（2022）認(rèn)為在解決絕對(duì)貧困后，必須平衡好公平與效率的關(guān)系，而共同富裕則是處理這一關(guān)系的最基本原則，在我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居全球第二的背景下，我們更需要優(yōu)化好社會(huì)內(nèi)部的收入、分配結(jié)構(gòu)，其中共同富裕則是保持我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。徐陽洋（2022）認(rèn)為共同富裕目標(biāo)與出發(fā)點(diǎn)符合社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)特征，但在社會(huì)財(cái)富存量既定的情況下，既不能通過殺富濟(jì)貧的辦法，更不能忽略市場分配的基本功能，所以著力點(diǎn)只能放在增量收入的分配上，要通過新增資源配置來提高中低收入者增加收入的機(jī)會(huì)和速度。歐陽文杰（2022）認(rèn)為實(shí)現(xiàn)共同富裕除了第三次分配手段外，更主要的還是要利用各種經(jīng)濟(jì)資源杠桿為中低收入者提供增加就業(yè)、增加收入的機(jī)會(huì)，降低其生活成本，相對(duì)增加這部分群體的收入。當(dāng)前，運(yùn)用金融杠桿是最有效的手段，單商業(yè)銀行目前就有超300萬億元的資產(chǎn)，通過信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以讓小微企業(yè)職員、下崗再就業(yè)的群體有就業(yè)和創(chuàng)收機(jī)會(huì)。

（四）關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興及共同富裕關(guān)系的研究

精準(zhǔn)扶貧是解決“三農(nóng)”問題中最必須解決的基礎(chǔ)問題，鄉(xiāng)村振興則是我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步入新的歷史階段實(shí)現(xiàn)的全新的戰(zhàn)略措施，而共同富裕則是在前兩者政策戰(zhàn)略實(shí)施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高全體人民生活質(zhì)量的又一新的理想目標(biāo)。陸岷峰（2021）認(rèn)為共同富裕是精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，精準(zhǔn)扶貧是解決農(nóng)村中低于貧困線的階層和群體脫貧并步入小康，隨著收入的增加，走上富裕之路。鄉(xiāng)村振興是通過鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村的收入。王婷婷（2021）認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興的最重要手段，充分體現(xiàn)了抓主要矛盾和矛盾的主要方面這一哲學(xué)思想，中國是否實(shí)現(xiàn)小康關(guān)鍵看農(nóng)民有沒有走上富裕之路，農(nóng)民完全脫貧了，小康社會(huì)才有穩(wěn)定的基礎(chǔ)，共同富裕才有可能，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也才有根本的保證。徐陽洋（2021）認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是包括了共同富裕和精準(zhǔn)扶貧最完整的戰(zhàn)略規(guī)劃，是最全面并賦予時(shí)代新內(nèi)涵的“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，其中實(shí)現(xiàn)共同富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一。

三、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興及共同富裕的金融需求及金融供給結(jié)構(gòu)性改革的策略

如果將金融供給作為分子，金融需求作為分母，兩者相除要大于或等于一且結(jié)構(gòu)相吻合，則說明金融供給對(duì)金融需求的滿足度最高。反之，則滿足度較低。當(dāng)前，共同富裕、精準(zhǔn)扶貧及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)金融的供給不僅僅提出了量的要求，同時(shí)還提出質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，金融必須本著需求側(cè)最大滿足的原則，持續(xù)進(jìn)行金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（一）精準(zhǔn)扶貧及鄉(xiāng)村振興、共同富裕戰(zhàn)略對(duì)金融供給側(cè)的需求

1.精準(zhǔn)扶貧對(duì)金融供給側(cè)的需求。一是要加大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的支持力度;二是要加大對(duì)貧困群體創(chuàng)業(yè)的支持力度，開發(fā)出適合的金融產(chǎn)品;三是要加大社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)力度，對(duì)于特困群體可以直接進(jìn)行支持;四是要支持“農(nóng)”字頭供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供相應(yīng)的專業(yè)化產(chǎn)品。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)金融供給側(cè)的需求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)金融的需求是全方位也是高要求的，一是要在信貸資源上實(shí)行支持，不斷增強(qiáng)支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入的力度;二是要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開發(fā)適合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略特點(diǎn)的金融產(chǎn)品;三是要有新興的風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)定方法;四是要有高質(zhì)量、高效率的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù);五是要大膽的金融創(chuàng)新，推動(dòng)新型農(nóng)村的建設(shè)。

3.共同富裕對(duì)金融供給側(cè)的需求。從共同富裕對(duì)金融的需求角度而言，就是要如何通過金融杠桿讓中低收入者以最快速度、最大限度增加收入，并以最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支出。一是要加大對(duì)中低收入者信貸支持力度;二是要加大對(duì)中低收入者就業(yè)企業(yè)的扶持力度;三是要力所能及直接履行社會(huì)責(zé)任，建立共同富裕的基金，支持弱勢群體;四是要積極推動(dòng)從共同富裕向全面富裕邁進(jìn)，不斷提升廣大農(nóng)民的精神生活和物質(zhì)生活質(zhì)量，創(chuàng)造美好的工作生活環(huán)境。

（二）以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興及共同富裕目標(biāo)措施

金融供給作為金融需求的服務(wù)方一側(cè)，始終圍繞金融需求設(shè)計(jì)，金融需求的內(nèi)容很多且呈個(gè)性化、多樣化的特點(diǎn)，但就精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興及共同富裕這三方面的金融需求而言，其供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)與重點(diǎn)也十分明確。

1.圍繞目標(biāo)，深化金融管理服務(wù)體制改革，形成長效機(jī)制。需求決定供給，供給反作用于需求。金融需求是一個(gè)十分活躍的因素，而金融的供給卻是相對(duì)穩(wěn)定的，過于穩(wěn)定就會(huì)變成制約或抑制需求的因素。因此，解決這一問題只有通過構(gòu)建先進(jìn)的金融供給管理服務(wù)體制與機(jī)制，才能形成始終不落后于金融需求的供給保障。一是在金融供給管理中要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興及共同富裕目標(biāo)導(dǎo)向，即各金融機(jī)構(gòu)要將精準(zhǔn)扶貧、積極參與鄉(xiāng)村振興、為共同富裕增加投入作為經(jīng)營的重要戰(zhàn)略目標(biāo);二是要在金融供給管理中充分體現(xiàn)解決精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興及共同富裕問題導(dǎo)向。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)在做好這些工作中碰到的問題要有針對(duì)性地提出解決方案，解決好金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)性與扶貧、鄉(xiāng)村振興、共同富裕的普惠性的矛盾，這些矛盾不解決，工作也不可能做好;三是要通過設(shè)立部門、機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員專司扶貧、鄉(xiāng)村振興及共同富裕業(yè)務(wù)，不斷提升業(yè)務(wù)的專業(yè)性，做到有具體的落實(shí)載體及服務(wù)組織，不斷提升專業(yè)化服務(wù)水平;四是要加強(qiáng)對(duì)扶貧、鄉(xiāng)村振興及共同富裕的研究，不斷增強(qiáng)市場的靈敏度，提升政策的時(shí)效性和靈活性;五是要在考核獎(jiǎng)懲制度上對(duì)扶貧、鄉(xiāng)村振興及共同富裕體現(xiàn)激勵(lì)性原則;六是要將扶貧、鄉(xiāng)村振興及共同富裕列入金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中，以規(guī)劃的形式給固化下來，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)落地生根。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升金融供給政策的系統(tǒng)性，搞好頂層設(shè)計(jì)。扶貧、鄉(xiāng)村振興及共同富裕等政策或戰(zhàn)略是我國促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性措施，國家會(huì)隨著“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)變化的新形勢、新特點(diǎn)和新環(huán)境，不斷出臺(tái)新的策略與措施。因此，金融機(jī)構(gòu)須做好政策的頂層設(shè)計(jì)，不能出臺(tái)一項(xiàng)政策就針對(duì)一項(xiàng)政策進(jìn)行局部的改革，而必須對(duì)支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)或政策體系。一是要將支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)營指導(dǎo)思想。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)本單位的優(yōu)劣勢，對(duì)市場環(huán)境進(jìn)行全面深度的分析，對(duì)本單位的發(fā)展進(jìn)行精準(zhǔn)定位，在當(dāng)前城市金融機(jī)構(gòu)眾多，發(fā)展空間受限，競爭十分激烈的情況下，農(nóng)村金融是一片亟待拓展的金融市場，金融機(jī)構(gòu)在市場定位上宜將支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要指導(dǎo)思想;二是要實(shí)現(xiàn)支持政策的系統(tǒng)性、全面性。金融機(jī)構(gòu)在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要積極進(jìn)行系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)。因?yàn)椋叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，不同時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)不同，面臨的問題也不同，在制定發(fā)展政策上應(yīng)當(dāng)注重制度設(shè)置的系統(tǒng)性;三是業(yè)務(wù)保障體系上要有連續(xù)性。扶貧、鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)金融有特定的業(yè)務(wù)需求，且需要數(shù)字技術(shù)的支撐。因此，金融機(jī)構(gòu)要積極加大科技投入，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為農(nóng)村金融提供具體的技術(shù)支撐，從而為業(yè)務(wù)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.找準(zhǔn)切口，加大金融結(jié)構(gòu)投放優(yōu)化力度，保證流向精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興以及共同富裕在投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)代，投入的多少?zèng)Q定發(fā)展的快慢和回報(bào)的多少。因此，信貸資源的配置比例也就決定了“三農(nóng)” 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化金融資源的配置是實(shí)現(xiàn)這三個(gè)具體目標(biāo)的關(guān)鍵。一是做好金融資源配置計(jì)劃，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展要求，提出資源配置方案。金融對(duì)扶貧、鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)金融的最大支持是要從金融資源配置的角度加大力度，不僅僅是信貸資源，在產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)、結(jié)算、理財(cái)?shù)纫磺杏欣谏孓r(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，都要有一定規(guī)模的投入，只有足夠的量才能實(shí)現(xiàn)改變現(xiàn)狀的質(zhì);二是要加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、共同富裕相關(guān)投入的力度。最主要的是要注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，支持鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，支持社會(huì)底層群體所處企業(yè)的發(fā)展;三是積極支持精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興以及共同富裕關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。通過對(duì)涉農(nóng)的核心企業(yè)或項(xiàng)目的支持，帶動(dòng)涉農(nóng)上下游企業(yè)的發(fā)展。

4.抓住重點(diǎn)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是要大力支持中小微企業(yè)發(fā)展，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。中小微企業(yè)是增加農(nóng)民增收的重要渠道，大力支持涉農(nóng)中小微企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力的優(yōu)勢，有利于我國供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)民工在家門口實(shí)現(xiàn)打工夢，取得穩(wěn)定的收入來源;二是鼓勵(lì)外地打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這些年大量的農(nóng)民工外出打工，不僅積累了一定的資金，更主要的是有了市場意識(shí)，學(xué)到了技術(shù)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)便于利用當(dāng)?shù)刭Y源;三是積極做好城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)于勞動(dòng)密集型的企業(yè)，要積極向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，提升其發(fā)展能力;四是要因地制宜，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如民宿、旅游、生態(tài)等。

5.綜合應(yīng)用，發(fā)揮各類金融工具的能動(dòng)性，直達(dá)發(fā)展痛點(diǎn)。精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興及共同富裕僅僅依靠商業(yè)銀行的信貸資源配置顯然是不夠的，必須綜合運(yùn)用各類金融工具。一是積極發(fā)行債券，要綜合運(yùn)用多種金融工具服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)項(xiàng)目的發(fā)展。當(dāng)前，可以發(fā)行一些支持鄉(xiāng)村振興的債券項(xiàng)目，為其發(fā)展提供專項(xiàng)的資金支持;二是可以積極應(yīng)用商票，將企業(yè)的商業(yè)信用做大。對(duì)于一些涉農(nóng)核心企業(yè)可以積極推廣商票的應(yīng)用，將企業(yè)的信用轉(zhuǎn)換為信貸資源，形成以核心企業(yè)為主的農(nóng)村供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì);三是積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)的“農(nóng)”字頭企業(yè)走向資本市場，對(duì)于“高精特尖”農(nóng)字頭小微企業(yè)鼓勵(lì)其通過資本市場募集資金。目前我國的資本市場日益發(fā)達(dá)，要積極支持高科技的涉農(nóng)企業(yè)走向資本市場，募集更多的資金用于新項(xiàng)目的投入，以帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6.綠色發(fā)展，推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)落地生根，積極發(fā)展綠色金融。物質(zhì)上的脫貧及全體人民共同走上富裕之路還不是共同富裕的全部，還應(yīng)包括廣大的人民享受綠水青山、豐富的精神生活的全面富裕。因此，金融機(jī)構(gòu)必須緊緊圍繞“雙碳”目標(biāo)，大力發(fā)展綠色金融，積極支持富碳經(jīng)濟(jì)。一是提升支持綠色發(fā)展的環(huán)保、富碳的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，按照“雙碳”目標(biāo)要求，積極支持節(jié)能環(huán)保的生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，支持富碳的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，防止鄉(xiāng)村振興中可能帶來的污染問題，對(duì)于涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)，超過規(guī)定指標(biāo)的不予支持;二是支持降碳項(xiàng)目的技術(shù)改造。傳統(tǒng)的高碳產(chǎn)業(yè)、企業(yè)不可能全部退出市場，必須積極支持這類企業(yè)的技術(shù)改造，通過設(shè)備的更新、流程的優(yōu)化、手段的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo);三是積極發(fā)展碳金融，創(chuàng)新發(fā)展碳金融產(chǎn)品，對(duì)于碳指標(biāo)可以設(shè)定抵押物，擴(kuò)大信貸支持的力度;四是大力發(fā)展農(nóng)村碳金融產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融，支持供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要積極應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升供應(yīng)鏈金融的發(fā)展質(zhì)量，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

7.數(shù)字驅(qū)動(dòng)，積極推進(jìn)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升金融能力。精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興以及中低收入群體的金融支持，基本屬于普惠金融的服務(wù)范疇，依靠傳統(tǒng)的金融供給手段無法實(shí)現(xiàn)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是要確立數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)。金融機(jī)構(gòu)將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為當(dāng)前提升核心競爭能力的重要抓手，要做好金融扶貧、鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)業(yè)務(wù)，借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的經(jīng)營模式、手段的優(yōu)化，提升涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)質(zhì)量;二是要積極應(yīng)用數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)管理。金融扶貧、鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)業(yè)務(wù)相對(duì)于大中型項(xiàng)目不僅風(fēng)險(xiǎn)難以識(shí)別，而且風(fēng)險(xiǎn)管理難度也較大。因此，要積極借助大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等手段，加強(qiáng)金融扶貧、鄉(xiāng)村振興中涉農(nóng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理;三是要大力發(fā)展線上業(yè)務(wù)，推進(jìn)平臺(tái)化管理，打破時(shí)間和空間的服務(wù)概念，提升服務(wù)效率和質(zhì)量;四是要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品的個(gè)性化和差異化。開發(fā)符合金融扶貧和鄉(xiāng)村振興中涉農(nóng)項(xiàng)目特定流程、需求的業(yè)務(wù)產(chǎn)品;五是要加大產(chǎn)品的批量化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步降低經(jīng)營成本，為服務(wù)對(duì)象減費(fèi)讓利。

四、結(jié)語

總而言之，無論是精準(zhǔn)扶貧，還是鄉(xiāng)村振興和共同富裕目標(biāo)，黨和政府在不同時(shí)期都會(huì)針對(duì)“三農(nóng)”問題提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，雖然提法、內(nèi)容上有所不同，但全面推進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)不會(huì)變。對(duì)金融的需求由于各個(gè)時(shí)期的政策重點(diǎn)要求會(huì)有所不同，這就要求金融業(yè)不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持金融政策與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策相互銜接、相互補(bǔ)充，形成共振，確?？沙掷m(xù)性。因此，作為金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要著力于頂層設(shè)計(jì)、抓住重點(diǎn)、找準(zhǔn)切口，使金融業(yè)成為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力與保障。

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基金項(xiàng)目：本文系國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“基于區(qū)塊鏈技術(shù)的供應(yīng)鏈金融共生融資模式與協(xié)同決策研究”（20BGL09）階段性研究成果。

收稿日期：2021-12-07

作者簡介：楊麗萍（1983-），女，江蘇灌云人，現(xiàn)供職于中國民生銀行總行;

陸岷峰（1962-），男，江蘇金湖人，工商管理博士，南京工業(yè)大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任。