勞資雙方就工齡引發(fā)糾紛 能否向法院提起訴訟

吳律師：

半年前，我與一家公司就工齡問題產(chǎn)生爭執(zhí)后，我曾經(jīng)要求縣勞動(dòng)行政管理部門裁決。由于對(duì)裁決不服，我又向上一級(jí)勞動(dòng)行政管理部門申請(qǐng)了復(fù)議。鑒于上一級(jí)勞動(dòng)行政管理部門的復(fù)議維持原裁決，我準(zhǔn)備向法院提起訴訟，可有人告訴我只能認(rèn)可上述結(jié)果，因?yàn)楣g問題不屬于法院的管轄、受理范圍。請(qǐng)問：該說法對(duì)嗎？

讀者：楊小芳

楊小芳讀者：

該說法是錯(cuò)誤的，即你有權(quán)向法院提起行政訴訟。

第一，一般情況下，工齡問題的糾紛的確不屬于法院的管轄、受理范圍，但這并不能一概而論，而是應(yīng)該區(qū)別對(duì)待：在相關(guān)部門作出具體行政行為之前，員工就其與用人單位發(fā)生的工齡計(jì)算問題爭議，直接向法院提起勞動(dòng)爭議訴訟的，法院可以裁定不予受理或駁回起訴；對(duì)主管部門已經(jīng)作出具體行政行為，員工因不服而起訴的，法院則應(yīng)當(dāng)受理。簡單地說，就是未經(jīng)相關(guān)行政部門具體處理的，法院不應(yīng)受理；已經(jīng)經(jīng)過相關(guān)行政部門具體處理的，法院應(yīng)當(dāng)受理。與之對(duì)應(yīng)，你能否向法院提起訴訟，取決于勞動(dòng)行政管理部門的裁決、復(fù)議是否屬于具體行政行為。

第二，縣勞動(dòng)行政管理部門裁決及上一級(jí)勞動(dòng)行政管理部門的復(fù)議屬于具體行政行為。具體行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織、或者個(gè)人在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為等。即判斷行政機(jī)關(guān)的行為是否為具體行政行為，關(guān)鍵在于行政機(jī)關(guān)的行為是否對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響。而縣勞動(dòng)行政管理部門及其上級(jí)屬于國家處理勞動(dòng)爭議的行政機(jī)關(guān)，其分別作出的裁決、復(fù)議，是對(duì)特定的你與公司之間的權(quán)利、義務(wù)通過行使職權(quán)的方式作出的處理，無疑對(duì)你的權(quán)利產(chǎn)生了實(shí)際影響，也有著直接的利害關(guān)系。

吳律師

榮譽(yù)證書被同事丟失 精神損失誰來賠

吳律師：

我因在一次技術(shù)比武中獲得冠軍，有關(guān)部門為我頒發(fā)了榮譽(yù)證書。兩個(gè)月前，由于公司要求報(bào)送相關(guān)材料，我便將榮譽(yù)證書原件交給了公司文員劉某。誰知，劉某卻不慎將之丟失。由此導(dǎo)致我失去直接展示榮譽(yù)的機(jī)會(huì)，妨礙了我榮譽(yù)權(quán)的行使。請(qǐng)問：我能否以劉某侵犯榮譽(yù)權(quán)為由，要求其賠償精神損失？

讀者：李曉峰

李曉峰讀者：

你不能要求劉某賠償精神損失。

第一，劉某的行為不構(gòu)成侵權(quán)。榮譽(yù)是國家或有關(guān)組織等依據(jù)一定條件和程序，對(duì)某一主體在某一方面的良好評(píng)價(jià)，給予的表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)形式包括各種榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰以及榮譽(yù)職銜，它能在一定程度上提升榮譽(yù)獲得者的名譽(yù)，進(jìn)而獲得一定的利益。包括對(duì)已取得榮譽(yù)及其利益的獨(dú)占權(quán)在內(nèi)的榮譽(yù)權(quán)，的確是受法律保護(hù)的，因?yàn)椤睹穹倓t》第一百一十條規(guī)定：“自然人享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等權(quán)利。法人、非法人組織享有名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等權(quán)利。”侵犯榮譽(yù)權(quán)的行為，包括非法剝奪（該給不給、不該撤銷而撤銷）、非法侵占（竊取、強(qiáng)占、冒領(lǐng)他人榮譽(yù)）、詆毀（對(duì)他人獲得的榮譽(yù)心懷不滿，向授予組織誣告等）。

第二，劉某的行為卻并不在其列：劉某所丟失的僅是具有證明和紀(jì)念意義的榮譽(yù)證書，而證書只是榮譽(yù)權(quán)的載體，你的榮譽(yù)并沒有由于證書的丟失而受到非法剝奪、非法侵占和詆毀。雖然丟失后你確實(shí)已經(jīng)無法向人們直接展示，在一定程度上妨礙了你榮譽(yù)權(quán)的行使，但展示僅是你行使榮譽(yù)權(quán)的一種直接的方法，而不是唯一的方法，你還可以通過其它方式達(dá)到行使榮譽(yù)權(quán)的目的，甚至可以要求頒發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)發(fā)或者出具證明。更何況，劉某只是由于不慎丟失證書，并沒有損害你榮譽(yù)的故意。

第三，劉某并不具備承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第八條規(guī)定：“因侵權(quán)致人精神損害，但未造成嚴(yán)重后果，受害人請(qǐng)求賠償精神損害的，一般不予支持?！奔闯袚?dān)該責(zé)任的前提，不但要有侵權(quán)行為，還必須要“造成嚴(yán)重后果”，而你雖然對(duì)證書具有難以割舍的情結(jié)，但并沒有因此受到嚴(yán)重的精神損害。

吳律師

第三方代繳社保金 員工能否獲取工傷保險(xiǎn)待遇

吳律師：

我經(jīng)勞務(wù)派遣公司派遣，在一家用工單位上班。半年前，我在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)因?yàn)楣ぷ髟蚴艿搅藗Α．?dāng)我以自己已被辦理工傷保險(xiǎn)向社保中心申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)，社保中心卻作出《告知書》，認(rèn)為為我辦理工傷保險(xiǎn)、繳交工傷保險(xiǎn)費(fèi)的是勞務(wù)派遣公司的一家友好單位，而非法定義務(wù)人勞務(wù)派遣公司，故不同意支付工傷保險(xiǎn)待遇。請(qǐng)問：社保中心的理由成立嗎？

讀者：林純純

林純純讀者：

社保中心的理由不能成立，你有權(quán)獲取工傷保險(xiǎn)待遇。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第二條、第三十三條分別規(guī)定：“國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！薄奥毠?yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)?！薄豆ｋU(xiǎn)條例》第二條第二款也指出：“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。”即建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，讓用人單位承擔(dān)為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的法定義務(wù)，其目的在于有效保障職工在遭遇工傷時(shí)可獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)任镔|(zhì)幫助。但這并不等于在保護(hù)工傷職工合法權(quán)益的前提下，禁止非用人單位繳交工傷保險(xiǎn)費(fèi)，更不等于即使非用人單位已經(jīng)繳交工傷保險(xiǎn)費(fèi)，工傷員工也不能獲得相應(yīng)保障，因?yàn)槲覈F(xiàn)行所有社會(huì)保障法律規(guī)范中，均沒有類似的禁止性規(guī)定。

概而言之，就是工傷員工的工傷保險(xiǎn)待遇，不能由于工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳交主體與法定義務(wù)主體不一致而喪失。與之對(duì)應(yīng)，盡管勞務(wù)派遣公司作為用人單位沒有為你辦理參保手續(xù)，但這并不能否定你在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)因?yàn)楣ぷ髟蚴艿降膫?gòu)成工傷，也不等于你沒有被參保。同時(shí)，社保中心在勞務(wù)派遣公司的友好單位為你參保時(shí)沒有拒絕，事后卻以此為由，單方增設(shè)你工傷保險(xiǎn)待遇取得條件，等于是將自身責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給無過錯(cuò)的你，且勢(shì)必導(dǎo)致你無法獲得工傷待遇，損失你合法的可得利益，明顯既不公平，也有違社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的立法目的。

吳律師

？政府征集作品后未能兌獎(jiǎng) 可以訴請(qǐng)法院處理

吳律師：

我所在地的政府為了進(jìn)一步樹立形象，提高城市品位，打造城市名片，曾通過發(fā)布告示的方式，向社會(huì)不特定的人有獎(jiǎng)?wù)骷袼茉O(shè)計(jì)方案。我提交的雕塑設(shè)計(jì)方案最終力拔頭籌，獲得了一等獎(jiǎng)并已經(jīng)付諸建造?？僧?dāng)?shù)卣两褚参茨芟蛭覂冬F(xiàn)獎(jiǎng)金。請(qǐng)問：我能否向法院提起訴訟，要求責(zé)令當(dāng)?shù)卣畠冬F(xiàn)獎(jiǎng)金？

讀者：山霧

山霧讀者：

你可以向法院提起行政訴訟。

這里涉及到行政獎(jiǎng)勵(lì)行為問題，指的是行政主體為了表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對(duì)為國家、人民和社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)或者模范地遵紀(jì)守法的行政相對(duì)人，給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)的行為。分為內(nèi)部行政獎(jiǎng)勵(lì)行為和外部行政獎(jiǎng)勵(lì)行為。內(nèi)部行政獎(jiǎng)勵(lì)行為是指行政機(jī)關(guān)給予行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政工作人員物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的行為。根據(jù)《行政訴訟法》第十三條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，因內(nèi)部行政獎(jiǎng)勵(lì)行為引發(fā)的糾紛，不屬于法院的受案范圍。外部行政獎(jiǎng)勵(lì)行為是指行政機(jī)關(guān)基于行政管理目的，對(duì)公民、法人或其他組織實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)行為，它是一種新型的管理方式，體現(xiàn)的是行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人之間的一種行政管理關(guān)系，一經(jīng)作出，即對(duì)行政機(jī)關(guān)具有法律約束力。當(dāng)?shù)卣疄榱诉M(jìn)一步樹立形象，提高城市品位，打造城市名片，有獎(jiǎng)向社會(huì)不特定的人征集雕塑設(shè)計(jì)方案，無疑具備“外部行政獎(jiǎng)勵(lì)行為”的特征。而就“外部行政獎(jiǎng)勵(lì)行為”引發(fā)的訴訟，法院應(yīng)予受理。因?yàn)椤缎姓V訟法》第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。”第十二條第（十二）項(xiàng)也指出，公民、法人或者其他組織“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”的規(guī)定可以提起行政訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。正由于你提交的雕塑設(shè)計(jì)方案得到當(dāng)?shù)卣目隙ú⒈桓吨T建造，決定了你有權(quán)根據(jù)當(dāng)?shù)卣l(fā)布的告示獲得對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金而未能兌現(xiàn)，無疑侵犯了你的財(cái)產(chǎn)權(quán)。你據(jù)此以當(dāng)?shù)卣址缸约汉戏?quán)益為由提起行政訴訟，自然屬于法院行政訴訟的受案范圍。

吳律師

高鐵上的空位子可以隨便坐嗎

吳律師：

一日，我坐高鐵出差，購買的是靠車窗的座位。上車后，發(fā)現(xiàn)一男子（后查實(shí)名叫谷某）坐在我的位子上，于是就請(qǐng)他讓座。不料谷某不愿起身，而且還態(tài)度傲慢聲稱：“誰規(guī)定一定要按號(hào)入座？要么你自己站著，要么去坐我那個(gè)座位，要么自己去餐車坐。”無奈之下，我就找乘務(wù)員反映，乘務(wù)員過來勸說無效后，報(bào)告了乘警。乘警對(duì)谷某多次提出警告，要求其將座位讓出來，均遭其拒絕且態(tài)度惡劣。后來，乘警將谷某強(qiáng)制帶離現(xiàn)場交給了車站派出所。請(qǐng)問：我國法律對(duì)霸座行為是如何定性的？

讀者：房瑜

房瑜讀者：

霸座，意思是肢體健全者霸占別人座位。針對(duì)近年來出現(xiàn)的旅客霸座等干擾交通運(yùn)輸正常秩序的問題，民法典細(xì)化了客運(yùn)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。民法典合同編第八百一十五條第一款規(guī)定：“旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)乘坐。旅客無票乘坐、超程乘坐、越級(jí)乘坐或者持不符合減價(jià)條件的優(yōu)惠客票乘坐的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款，承運(yùn)人可以按照規(guī)定加收票款；旅客不支付票款的，承運(yùn)人可以拒絕運(yùn)輸。”據(jù)此，作為旅客有義務(wù)按照客票指示入座。另外，即便列車上有空座位或者高鐵一等座有空座位，購買無座票或二等座的旅客要想去做，都應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)交票款，否則，都屬于霸座性質(zhì)。

本案中，谷某霸座后，經(jīng)乘務(wù)員和乘警多次規(guī)勸和警告仍不讓座，且態(tài)度惡劣，其行為已擾亂了列車秩序。《治安管理處罰法》第二十三條第（三）項(xiàng)規(guī)定，擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。據(jù)此，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)谷某處二百元以下罰款。如果霸座者對(duì)執(zhí)票人或乘務(wù)員進(jìn)行謾罵、毆打，會(huì)被以尋釁滋事處以行政拘留，可以并處罰款。另外，鐵路部門還會(huì)將霸座者列入鐵路黑名單，180天內(nèi)不能買票。

吳律師

企業(yè)分立后 勞動(dòng)者的相關(guān)待遇由誰承擔(dān)

吳律師：

我在工作中雙手被機(jī)器軋傷，構(gòu)成六級(jí)傷殘，享受工傷保險(xiǎn)待遇。甲公司難以為我安排合適的工作，就讓我退出了工作崗位，按月發(fā)給我傷殘津貼。兩個(gè)月前，甲公司分立為相互獨(dú)立的A、B兩個(gè)公司，但在分立時(shí)并沒有明確我的勞動(dòng)關(guān)系歸屬于哪個(gè)公司以及傷殘津貼由哪個(gè)公司繼續(xù)支付。我先后找了兩個(gè)公司的負(fù)責(zé)人，他們都推脫與己無關(guān)。請(qǐng)問：我的傷殘津貼究竟應(yīng)當(dāng)由誰給付呢？

讀者：袁會(huì)洲

袁會(huì)洲讀者：

《民法典》第六十七條第二款規(guī)定：“法人分立的，其權(quán)利和義務(wù)由分立后的法人享有連帶債權(quán)，承擔(dān)連帶債務(wù)，但是債權(quán)人和債務(wù)人另有約定的除外。”《工傷保險(xiǎn)條例》第四十一條規(guī)定：“用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓的，承繼單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。”很明顯，你的傷殘津貼應(yīng)由新分立的兩個(gè)公司分別承擔(dān)或者由其中的一個(gè)公司獨(dú)立承擔(dān)，而由于甲公司在分立時(shí)沒有對(duì)此予以明確，且現(xiàn)在A、B公司都推脫，因而侵犯了你的合法權(quán)益，你有權(quán)通過申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或者起訴的途徑來解決。

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第二十六條規(guī)定：“用人單位與其它單位合并的，合并前發(fā)生的勞動(dòng)爭議，由合并后的單位為當(dāng)事人；用人單位分立為若干單位的，其分立前發(fā)生的勞動(dòng)爭議，由分立后的實(shí)際用人單位為當(dāng)事人。用人單位分立為若干單位后，具體承受勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的單位不明確的，分立后的單位均為當(dāng)事人?！睋?jù)此，你在申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)可以將在A、B兩個(gè)公司列為共同被申請(qǐng)人，要求兩公司就你的傷殘津貼承擔(dān)連帶責(zé)任。如果你對(duì)勞動(dòng)仲裁委的裁決不服的話，還可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向法院起訴。

吳律師

如何防止草率離婚 離婚程序有何變化

吳律師：

近些年來，我國離婚率比較高?，F(xiàn)實(shí)中，有不少夫妻因?yàn)橐稽c(diǎn)小事、一時(shí)賭氣，就放狠話、鬧離婚，以致勞燕分飛。待冷靜下來后，又感到后悔，但為時(shí)已晚。更有甚者，有些人結(jié)婚很盲目，上午要結(jié)婚，下午就去離婚，結(jié)婚過于沖動(dòng)，離婚也過于沖動(dòng)。因不理智而離婚的占相當(dāng)比例。請(qǐng)問：如何從離婚程序方面防止因一時(shí)沖動(dòng)而草率離婚現(xiàn)象呢？

讀者：韓靜

韓靜讀者：

為了減少輕率離婚、沖動(dòng)離婚現(xiàn)象，維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定，民法典設(shè)置了協(xié)議離婚“冷靜期”門檻。民法典婚姻家庭編第一千零七十七條規(guī)定：“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)?！薄扒翱钜?guī)定期限屆滿后三十日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證；未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)。”設(shè)置離婚“冷靜期”這一時(shí)間門檻，就是要讓雙方有冷靜下來考慮的機(jī)會(huì)，重新審視一下離婚是否為出自真實(shí)意愿。尤其是要讓那些意氣用事或者頭腦發(fā)熱而鬧離婚的夫妻三思而后行。

由于對(duì)雙方協(xié)議離婚設(shè)立了“冷靜期”門檻，當(dāng)事人提出離婚申請(qǐng)時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)并不立即辦理離婚登記，當(dāng)事人冷靜三十日后還是決定離婚的，才給予辦理離婚登記。這樣，離婚登記的程序與以前相比就有所不同了。新的離婚登記程序?yàn)椤吧暾?qǐng)—受理—冷靜期—申請(qǐng)發(fā)證—審查—登記（發(fā)證）”。

就居民而言，“申請(qǐng)”即雙方應(yīng)當(dāng)持離婚證、身份證和戶口簿共同到有管轄權(quán)的婚姻登記機(jī)關(guān)提出離婚申請(qǐng)，并現(xiàn)場填寫《離婚登記申請(qǐng)書》；“受理”即婚姻登記員對(duì)當(dāng)事人提交的證件和證明材料初審無誤后，發(fā)給《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》；“冷靜期”即自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，均可以撤回離婚申請(qǐng)；“申請(qǐng)發(fā)證”即自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)當(dāng)事人到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證；“審查”即婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人離婚真實(shí)意愿、證件和證明材料、離婚協(xié)議書等進(jìn)行審查；“登記（發(fā)證）”即婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)符合離婚條件的，予以登記并發(fā)給離婚證。如果雙方自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)，未申請(qǐng)發(fā)給離婚證，則視為雙方撤回了離婚登記申請(qǐng)。

吳律師