蔣承洋　張富　胡彥婷等

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;水土保持;高質量發(fā)展;馬蓮小流域;隴中地區(qū)

中圖分類號：S157.2;F302.1 文獻標志碼：A doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2022.03.021

引用格式：蔣承洋，張富，胡彥婷，等.基于鄉(xiāng)村振興的隴中小流域水土保持高質量發(fā)展思路[J].人民黃河，2022，44（3）：108-111.

2019年以來，習近平總書記就黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展發(fā)表了多次重要講話，指出當前黃河流域仍存在洪水風險、生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源保障形勢嚴峻、發(fā)展質量不高等突出困難和問題，強調要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展[1]。2021年中央一號文件指出，“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興，要把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活[2]。水土保持是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，同時也是山區(qū)鄉(xiāng)村振興和高質量發(fā)展的重要支撐[3-6]。黃土高原是我國生態(tài)脆弱區(qū)分布面積最大、脆弱生態(tài)類型最多、生態(tài)脆弱性表現(xiàn)最明顯的地區(qū)[7-8]，以往水土保持措施配置的思路與方法偏重于控制水土流失、提高蓄水保土效率，對水土保持措施后續(xù)發(fā)展考慮不足，面對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略對水土保持提出的新要求[9]，水土保持在治理目標、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件、增強可持續(xù)發(fā)展能力等方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和需要補齊的短板[10]。為了使水土保持工作滿足鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展的需求，本研究以隴中地區(qū)馬蓮小流域鄉(xiāng)村振興型水土保持示范區(qū)建設項目為例，探索在新形勢、新要求下提升水土保持措施質量、助力鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的思路。

1研究區(qū)概況

1.1流域概況

馬蓮小流域位于定西市安定區(qū)西南部，是黃河一級支流祖厲河的二級支流關川河上游的一條小流域，流域面積159.44km²，涉及安定區(qū)香泉鎮(zhèn)和團結鎮(zhèn)的17個行政村，流域內(nèi)總人口2.25萬人，人口密度141人/km²。該流域屬溫帶干旱半干旱大陸性氣候區(qū)，冬春季多西北風、夏秋季多東南風，風力一般為2～5級、最大為8級;極端最高氣溫34.3℃，極端最低氣溫-32.5℃，年均氣溫5.7～7.7℃，多年平均大于10℃有效積溫2239.1℃、日照時數(shù)2500h、無霜期141d、降水量475mm、水面蒸發(fā)量1529mm;土壤以灰鈣土為主，地貌類型屬黃土丘陵溝壑區(qū)第五副區(qū)，丘陵起伏、溝壑縱橫;植被類型屬森林草原帶干旱草原，植被稀疏，耕墾指數(shù)高;水土流失以水蝕為主，1957—1996年平均產(chǎn)沙模數(shù)為3969t/（km2·a）[11]。流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，其中種植業(yè)占85%、牧業(yè)占14%、林業(yè)占1%，形成了“原原種—原種—生產(chǎn)薯—商品薯—銷售”馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈、以龍頭企業(yè)定西巨盆草牧業(yè)有限公司為主的“飼草+玉米種植—收購—加工—銷售—養(yǎng)殖（牛羊）—銷售”種養(yǎng)加銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，香泉鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入6826元/a、團結鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入6972元/a。

1.2水土保持成效與存在的問題

多年來，項目區(qū)始終把水土保持作為改善生態(tài)生活環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、建設新時代美麗農(nóng)村的一項重要舉措，通過各項水土保持措施的實施，在生態(tài)環(huán)境保護和水土流失治理等方面取得了顯著成效。截至2019年底，馬蓮小流域有耕地8559.66hm²、林地2528.36hm²、草地2040.48hm²、園地1.85hm²、交通運輸用地285.16hm²、水域及水利設施用地316.75hm²、村鎮(zhèn)及工礦用地1268.53hm²、其他類型土地943.41hm²;累計保存水土流失綜合治理面積11168.96hm²，其中梯田4506.81hm²、水土保持林3924.19hm²（其中喬木林3160.19hm²，灌木林764.00hm²）、草地1743.81hm²（其中人工草地994.15hm²），治理程度70.05%;1997—2016年年均產(chǎn)沙模數(shù)為680t/（km²·a），與1957—1996年均值相比減沙效率達到82.87%[11]。流域內(nèi)耕地梯田化程度達到52.65%，鄉(xiāng)村道路、田間道路網(wǎng)絡基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量的改善，為中藥材、蔬菜、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、機械化生產(chǎn)提供了基礎條件，使項目區(qū)成為安定區(qū)馬鈴薯、中藥材主要產(chǎn)區(qū)和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工主要基地之一，以及甘肅省、定西市、安定區(qū)旱作農(nóng)業(yè)科研推廣示范基地。項目示范區(qū)水土保持生態(tài)文明建設成為向“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標邁進的有力抓手。

雖然多年來的水土保持生態(tài)文明建設已取得顯著成效，但隨著山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求和人們對鄉(xiāng)村環(huán)境美化綠化要求的不斷提高，水土保持作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎平臺，與鄉(xiāng)村振興和高質量發(fā)展戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略需求還有很大差距，存在的問題主要有：①部分水土保持工程措施質量、標準不高，特別是梯田（田面坡度>5°、寬度<12m，地埂高度<3m）、道路（寬度<3.5m、道路通達率低于95%）及其附屬工程配套不全、標準不高，不能滿足機械化耕作需求，仍有大面積坡耕地需要坡改梯;②水土保持林樹種選擇仍存在一定的不合理性，沒有做到以水定林，樹種單一，林地撫育管護欠缺，林分質量較差，水土保持及景觀生態(tài)效果欠佳，缺少經(jīng)濟林、生態(tài)景觀林樹種，經(jīng)濟效益不高;③農(nóng)村基礎設施不全，村容村貌還需進一步提升，農(nóng)村道路硬化綠化美化效果較差，道路排水設施較少，路面徑流匯集危害大。

2水土保持高質量發(fā)展思路

2.1措施配置原則

根據(jù)系統(tǒng)治理、規(guī)模治理、分區(qū)治理的原則[12]，完善小流域水土流失治理措施體系，將小流域分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟林建設區(qū)和人居環(huán)境區(qū)，分區(qū)采取有針對性的措施：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、機械化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的需求，實施老舊梯田提質改造及其配套工程措施;在生態(tài)經(jīng)濟林建設區(qū)，以水定林，實施徑流調控工程建設，發(fā)展徑流生態(tài)經(jīng)濟林，努力提高農(nóng)民經(jīng)濟收入;在人居環(huán)境區(qū)，按照園林化標準，美化綠化園林化、交通便利化、道路硬化、路渠綠化、田園化，改善農(nóng)民居住環(huán)境，達到生態(tài)宜居要求。

2.2提升梯田建設標準，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高效開發(fā)奠定基礎

2.2.1高標準梯田建設指標

梯田建設是甘肅省加快農(nóng)村基礎設施建設的重要措施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，梯田工程主要由田面、田間道路及道路防護措施等配套工程組成。影響梯田機械化耕作的主要因素有田面尺寸（主要是田面寬度，若田面過窄則影響機械耕作效率）、田間道路標準（主要是路面寬度及縱坡，其影響農(nóng)業(yè)機械通行能力），而道路防護措施是否完善則影響田間道路的安全。不同的田區(qū)、田塊、地塊面積，應根據(jù)農(nóng)業(yè)機械交通量的不同，配套建設相應級別和標準的道路?；谵r(nóng)田作業(yè)機械化、規(guī)?；瘜μ萏锕こ痰囊螅邩藴侍萏锕こ探ㄔO應滿足以下要求：第一，具有一定的規(guī)模（面積），集中連片，破碎度低，有利于形成規(guī)模效益;第二，符合梯田設計標準，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求;第三，具備完善的灌溉、排水、田間道路等配套設施，生產(chǎn)保障能力強，具有較高水平和長期穩(wěn)定的生產(chǎn)能力;第四，具有相應的防護林網(wǎng)等，能夠防御一般的風災、旱災、洪澇等自然災害。

根據(jù)黃土高原地區(qū)特色農(nóng)業(yè)作業(yè)機械化、規(guī)?；?，參考《高標準農(nóng)田建設標準》（NY/T2148—2012）[13]、《高標準農(nóng)田建設通則》（GB/T30600—2014）[14]等，高標準梯田應相對集中連片、田面平整并具有完善的田間道路、道路截排水、道路防護林等配套設施，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)機械化需求?；谙嚓P農(nóng)業(yè)機械化技術規(guī)范、標準，提出的高標準梯田建設指標見表1。

對于不能滿足農(nóng)業(yè)機械通行的老舊梯田（田面坡度>5°、寬度<12m，田間道路寬度<3.5m），可按地塊進行二合一、三合一提升改造。

2.2.2田間道路建設指標

高標準梯田的田間道路建設應適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，與田、水、林、村規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化布局。田間道路包括田間路和生產(chǎn)路，田間路一般布設在連片梯田的中部，間隔150～200m，呈“十”字形或“井”字形布設，外與鄉(xiāng)村干道、支道相通，內(nèi)與生產(chǎn)路相接;生產(chǎn)路一般垂直于田間路，間隔約100m，路面寬2.0～2.5m，供農(nóng)業(yè)機械田間移動和下田作業(yè)以及人、畜行走。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械田間行走道路技術規(guī)范》（NY/T2194—2012）[15]等，田間路、生產(chǎn)路應能滿足中型以上農(nóng)業(yè)機械通行，便于農(nóng)機具進出田地作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸。田間路按四級公路設計：單車道行駛速度不大于20km/h，路基寬度不小于3.5m，行車道寬度不小于2.5m;每1km內(nèi)應設置不少于2處錯車道，錯車道路路基寬度應不小于5.5m、有效錯車長度應不小于20m，錯車路段的具體位置根據(jù)當?shù)氐匦?、視野開闊程度而定;最大縱坡<9%，并配套排水設施，道路兩旁和邊坡上種植花草、喬木、灌木等，以防護路基[15]。道路布設以滿足農(nóng)業(yè)機械通行、耕作、生產(chǎn)資料及農(nóng)產(chǎn)品運輸要求為原則，在田區(qū)內(nèi)形成網(wǎng)狀回路，連接田塊，道路通達率不低于95%。道路與田塊的相交形式依據(jù)地面坡度確定，主要有“非”字形、S形和“之”字形3種布設形式。按需求配套建設排水設施，以保證路面完整與道路暢通?；谙嚓P技術規(guī)范和標準，提出的高標準梯田田間路和生產(chǎn)路建設具體指標見表2。

2.2.3田間道路防護設施建設要求

田間道路應優(yōu)先配置道路及路基護坡等的植物防護措施，防護林植樹坑大小以全部攔截路面徑流為標準，整地工程措施與行道樹相濟，攔蓄水沙、減少侵蝕，提高植被覆蓋率，且不影響農(nóng)業(yè)機械正常通行。沒有布設植物防護措施條件的路段，可修建排水渠系，就近排導路面徑流進入蓄水池（窖）或田間地塊。

2.3應用徑流調控理論，推廣徑流聚集工程，發(fā)展徑流林業(yè)

隴中半干旱區(qū)水資源缺乏、土壤干化是影響植物生長發(fā)育的主要限制因素。在生態(tài)經(jīng)濟林建設區(qū)營造人工林，應以水定林，按照生產(chǎn)保證率≥50%、對設計頻率為0.5%的最大24h暴雨徑流量的安全聚流比≥增產(chǎn)聚流比≥1、林木生長設計保證率≥75%的標準，新建隔坡軟埂水平階、燕尾式聚流坑、竹節(jié)狀聚流坑、網(wǎng)格狀聚流坑等徑流聚集工程;按照徑流聚集工程匯集的雨水資源量和林木生長需水量，確定適生目標樹種的造林密度[16]。根據(jù)營林地的立地條件，結合村鎮(zhèn)周邊、生態(tài)綠色走廊等對環(huán)境綠化的要求，對位配置水源涵養(yǎng)林、經(jīng)濟林和生態(tài)景觀林，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水土保持林的多元化需求。同時，加大整地工程維護和林地撫育管理，保持徑流聚集功能和林木的正常生長發(fā)育。

2.4提升人居環(huán)境區(qū)園林化水平，滿足群眾對居住區(qū)美化需求

在人居環(huán)境區(qū)，村莊美化綠化園林化、道路交通網(wǎng)絡化是群眾對美好生活的需求之一[17]。按照生態(tài)清潔型小流域建設標準，以景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適為目標，打造“工程措施生態(tài)化，植物措施園林化，治理成果景觀化，人居環(huán)境清潔化”的人居環(huán)境區(qū)。一是對進村道路及入戶道路未硬化部分及時進行硬化處理，并配套建設道路排水渠系，道路兩旁栽植花草樹木，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，同時建設徑流積蓄工程，有效攔截路面徑流，就地攔蓄、就地入滲，減少水土流失和洪澇災害;二是在庭院周圍栽植園林觀賞樹種和經(jīng)濟樹種，如花椒、紅梅杏、山毛桃、銀杏等，發(fā)展庭院經(jīng)濟;三是發(fā)展特色農(nóng)家樂、農(nóng)家樂片區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，建設功能比較完善的休閑農(nóng)莊，發(fā)展觀光、采摘、垂釣、飼喂等為群眾創(chuàng)收的農(nóng)事體驗及鄉(xiāng)村旅游項目;四是根據(jù)當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)較發(fā)達的特點，修建沼氣池以解決人畜糞便污染環(huán)境問題和農(nóng)村燃料缺乏問題。

3結語

以鄉(xiāng)村振興、高質量發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設對水土保持的需求為目標，提升小流域水土流失防治目標，針對研究區(qū)存在的問題，分別從高標準梯田及田間道路等附屬配套工程建設、水土保持生態(tài)經(jīng)濟林建設、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設等方面，提出了水土保持高質量發(fā)展的思路。水土保持措施設計標準的提高，必然帶來設計理念的更新、防治標準的提高、水土保持概念擴展、治理投入的增加，因此需要政府及其有關部門提前籌劃，整合社會資源、形成協(xié)同治理合力，堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，促進流域內(nèi)鄉(xiāng)村振興和高質量發(fā)展。

【責任編輯 張智民】