段靜麗

（秦皇島煜明建筑工程有限公司 河北秦皇島 066000）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市生活環(huán)境的變化導(dǎo)致了建筑業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。盡管對(duì)建筑服務(wù)的需求強(qiáng)勁，但一些企業(yè)仍然生存困難。除了企業(yè)的外部環(huán)境和自身發(fā)展問(wèn)題外，企業(yè)所負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目成本管理不善，導(dǎo)致企業(yè)認(rèn)為建設(shè)利潤(rùn)不能滿足企業(yè)預(yù)期，甚至產(chǎn)生負(fù)效益，這是影響施工企業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，科學(xué)有效的工程造價(jià)管理一直是施工管理者深入研究的課題［1］。

1 建筑工程項(xiàng)目的過(guò)程成本概述

1.1 建筑工程項(xiàng)目的過(guò)程成本基本概念

成本控制是一種在不斷改變的環(huán)境中進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此，要遵循“動(dòng)態(tài)控制”的原則。實(shí)際費(fèi)用超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用未必是好事，一是會(huì)對(duì)以后的局部項(xiàng)目或工作產(chǎn)生負(fù)面影響；二是質(zhì)量差，除了會(huì)導(dǎo)致返工、提高質(zhì)保成本之外，品質(zhì)成本的控制也會(huì)對(duì)公司的信譽(yù)產(chǎn)生影響。因此，建設(shè)工程過(guò)程是指從開(kāi)始到結(jié)束的所有建設(shè)環(huán)節(jié)的整合，以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的所有成本，必須在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行計(jì)算。成本過(guò)程管理實(shí)際上是對(duì)工程總成本的管理。建設(shè)項(xiàng)目的成本要素包括施工現(xiàn)場(chǎng)的所有生產(chǎn)成本，如基礎(chǔ)材料和輔助材料、結(jié)構(gòu)部件的折舊或租賃、可轉(zhuǎn)讓原材料、工資、獎(jiǎng)金，以及項(xiàng)目經(jīng)理在施工組織和管理中發(fā)生的所有費(fèi)用。確定工程造價(jià)要素的構(gòu)成，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的規(guī)劃和管理具有重要意義［2］。

1.2 建筑工程項(xiàng)目的過(guò)程成本管理的重要意義

建筑工程項(xiàng)目的施工成本是指施工的直接費(fèi)用，這些成本費(fèi)用的利用效率決定了整個(gè)施工流程的整體及施工和管理的效率。成本管理不僅能對(duì)提升施工企業(yè)的盈利能力起到作用，而且對(duì)項(xiàng)目管理本身也能起到優(yōu)化作用。為了進(jìn)一步發(fā)展建筑企業(yè)，必須研究建筑項(xiàng)目的成本管理。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，直接成本占總成本的70%以上。直接成本是指施工過(guò)程中發(fā)生的構(gòu)成施工組織并有利于其形成的成本，也是施工項(xiàng)目管理成本的主要因素，包括人工、原材料、設(shè)備等直接成本［3］。

2 目前建筑工程過(guò)程成本管理的實(shí)際情況

2.1 成本管理出發(fā)點(diǎn)模糊

施工項(xiàng)目的成本控制是許多施工企業(yè)追求利潤(rùn)增加的方式，成本控制的重點(diǎn)是節(jié)約勞動(dòng)力成本，加強(qiáng)施工項(xiàng)目的管理，保證施工質(zhì)量，檢查施工材料。雖然提出的成本管理措施在理論上是科學(xué)合理的，但是在實(shí)踐上很難實(shí)施，成本控制的出發(fā)點(diǎn)不是實(shí)際施工中的應(yīng)用，而是成本結(jié)構(gòu)。因此，成本控制行為本身在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有效性受到關(guān)注，沒(méi)有具體的原則來(lái)評(píng)估企業(yè)通過(guò)這種行為可以節(jié)省多少資金。雖然一些施工單位建立了施工項(xiàng)目管理制度，但在具體操作中，成本控制沒(méi)有得到落實(shí)，導(dǎo)致各部門的工作沒(méi)有真正落實(shí)，分工薄弱，領(lǐng)導(dǎo)不夠積極。

2.2 成本管理方式刻板

目前，國(guó)內(nèi)大學(xué)對(duì)建筑工程造價(jià)管理的專業(yè)還不多，這就造成了工程造價(jià)管理專業(yè)人員的短缺。近幾年，施工企業(yè)對(duì)工程造價(jià)的要求越來(lái)越高，工程造價(jià)管理人員也越來(lái)越稀缺，導(dǎo)致“僧多粥少”，而高級(jí)管理人員更是稀缺。由于市場(chǎng)需求的迅速變動(dòng)，使得企業(yè)的成本管理人員很難滿足市場(chǎng)的要求，缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)知識(shí)，缺乏相應(yīng)的工作技能，難以滿足工作的要求。

施工企業(yè)通常根據(jù)項(xiàng)目成本結(jié)構(gòu)選擇管理方法，對(duì)不同的成本要素，采用不同的管理策略。例如，大量精通工程機(jī)械的外籍工人和農(nóng)民聚集在城市，由于他們的技術(shù)水平很高，但是他們不了解建筑管理和勞動(dòng)法律，所以，為了避免因雇傭工人而帶來(lái)的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，減少人力資源管理的費(fèi)用，一般都是由工頭來(lái)完成。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)簽訂合同，或者由管理委員會(huì)管理，這種管理方法最簡(jiǎn)單，可以節(jié)省成本，但很容易受到勞動(dòng)力流動(dòng)的影響，施工組發(fā)生管理問(wèn)題時(shí)，會(huì)影響項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程。因此，傳統(tǒng)的刻板管理方法不能滿足項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理要求。

2.3 成本管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的能動(dòng)性較弱

在具體的施工過(guò)程中，經(jīng)常存在局部設(shè)計(jì)的變更、材料的變更、施工技術(shù)的變更等，這或多或少會(huì)影響項(xiàng)目成本。設(shè)計(jì)和施工技術(shù)的變更一般由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提出，施工方必須嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)工程的變更，如果判斷變更會(huì)增加成本，就必須進(jìn)行控制。施工部門在正確預(yù)測(cè)施工過(guò)程中可能發(fā)生的索賠事件的同時(shí)，必須強(qiáng)化工程保險(xiǎn)制度，努力分散風(fēng)險(xiǎn)和改善轉(zhuǎn)移。但是，并不是所有的施工企業(yè)都有機(jī)會(huì)回避過(guò)程成本變化的風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)影響成本管理的效率。

3 對(duì)建筑工程過(guò)程成本管理的建議

3.1 關(guān)注成本管理的指向性問(wèn)題

根據(jù)施工項(xiàng)目的發(fā)生順序和施工周期的不同，施工項(xiàng)目的造價(jià)流程管理可以劃分為以下幾個(gè)階段［4］。

第一，前期控制。制定目標(biāo)費(fèi)用，分解目標(biāo)費(fèi)用，并依據(jù)具體目標(biāo)，制定技術(shù)措施、組織措施和經(jīng)濟(jì)措施。在規(guī)劃范圍內(nèi)，目標(biāo)分解是以項(xiàng)目合同期限為依據(jù)的。在項(xiàng)目開(kāi)始之前，要按照項(xiàng)目的工期來(lái)確定項(xiàng)目的進(jìn)度，并按照項(xiàng)目的進(jìn)度安排好費(fèi)用的控制。

第二，實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)控。在項(xiàng)目實(shí)施期間，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)成本，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并與目標(biāo)成本進(jìn)行比較，找出其差異。對(duì)造成的誤差進(jìn)行分析，并針對(duì)其原因，采取相應(yīng)的對(duì)策，并進(jìn)行糾正。此階段為執(zhí)行成本控制，這一步是成本管理的關(guān)鍵。目前，許多建筑企業(yè)還停留在基于經(jīng)驗(yàn)的層面上進(jìn)行成本控制，缺乏對(duì)工程造價(jià)的分析與管理。

第三，事后管制。即在項(xiàng)目完成后，由甲方和乙方的造價(jià)工程師或造價(jià)管理專家對(duì)項(xiàng)目發(fā)生的全部費(fèi)用進(jìn)行核算，以確定項(xiàng)目的實(shí)際成本，并與項(xiàng)目的預(yù)算相比較。在傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理中，只有在工程完工后的決算中才能反映出項(xiàng)目的實(shí)際成本和收益，這很容易造成即使項(xiàng)目出現(xiàn)虧損也不能彌補(bǔ)的情況。在此階段，大部分的成本控制都是通過(guò)對(duì)主要項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和總結(jié)，從而為后期的項(xiàng)目成本管理提供參考，是一個(gè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。該流程只能作為下一個(gè)項(xiàng)目的成本控制的指南，對(duì)于已發(fā)生的費(fèi)用控制毫無(wú)意義。

3.2 采用先進(jìn)的管理方法

建設(shè)項(xiàng)目成本過(guò)程管理可分為技術(shù)措施、組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等技術(shù)措施。（1）技術(shù)措施：對(duì)于解決管理過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題非常重要。分析技術(shù)應(yīng)用方案，提交技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。事實(shí)上，只有從技術(shù)角度選擇計(jì)劃時(shí)，才必須考慮忽略經(jīng)濟(jì)影響的分析原因。（2）組織措施：是從施工成本管理的組織方面采取的措施。例如，如何確立項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)，建立項(xiàng)目?jī)r(jià)格管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確責(zé)任，明確各級(jí)價(jià)格經(jīng)理的權(quán)利和義務(wù)，制訂本階段的項(xiàng)目計(jì)劃和細(xì)節(jié)。施工價(jià)格管理不僅是價(jià)格管理專業(yè)人員的責(zé)任，也是各級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。組織措施是其他類型措施不會(huì)增加成本的前提和保證。（3）經(jīng)濟(jì)措施：管理者必須制定資金使用計(jì)劃，確定和劃分工程價(jià)格管理目標(biāo)，分析工程價(jià)格管理目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。分析偏差原因，預(yù)測(cè)未完成工程的價(jià)格，制定預(yù)防措施，很明顯未完成項(xiàng)目的根本潛在問(wèn)題可能會(huì)增加，這些問(wèn)題應(yīng)視為立即采取預(yù)防措施的出發(fā)點(diǎn)。（4）合同措施：成本管理應(yīng)以合同為基礎(chǔ)，合同措施具有特殊意義。廣義上，除了參加合同談判、修改合同條款、在合同履行過(guò)程中解決索賠、防止和解決所有者和承包商之間的索賠外，還要分析不同合同之間的關(guān)系和影響，對(duì)各合同進(jìn)行具體的分析。

施工項(xiàng)目的成本管理是動(dòng)態(tài)過(guò)程，常規(guī)管理不適用于當(dāng)前的管理要求，很多企業(yè)采用動(dòng)態(tài)的成本管理方法。實(shí)際上，所有班長(zhǎng)和施工隊(duì)長(zhǎng)對(duì)資金和材料的使用并不特別敏感，因此，以往的動(dòng)態(tài)成本管理系統(tǒng)也有管理失敗的可能性。建議施工企業(yè)采用先進(jìn)的管理方法，將施工過(guò)程的責(zé)任分為各施工人員，觀察記錄施工過(guò)程的成本變化，考慮責(zé)任和責(zé)任的變化。施工責(zé)任與施工強(qiáng)度、實(shí)際參加現(xiàn)場(chǎng)施工的人員直接相關(guān)，對(duì)內(nèi)容變化非常敏感，他們的反饋比建筑師和施工經(jīng)理的意見(jiàn)更準(zhǔn)確、全面，有助于提高動(dòng)態(tài)成本管理的準(zhǔn)確性。

為了使施工組織控制施工成本，必須有可靠的制度和機(jī)構(gòu)來(lái)保證，加強(qiáng)管理和控制責(zé)任、權(quán)利和利益。在實(shí)踐中，必須遵循標(biāo)準(zhǔn)化、民主集中制和標(biāo)準(zhǔn)化的原則，規(guī)范管理主體的活動(dòng)。建設(shè)單位可以成立建設(shè)項(xiàng)目管理局，明確各部門和人員的職責(zé)范圍，建立成本管理職責(zé)，確保成本管理人員充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)成本控制。為保證正常的成本調(diào)整工作流程，建設(shè)單位可以通過(guò)培訓(xùn)、張貼海報(bào)等方式促進(jìn)成本控制理念的實(shí)現(xiàn)，提高全體人員的成本控制意識(shí)，明確責(zé)任，形成完善的制度，確保管理的順利進(jìn)行。正確選擇工程方案是降低成本的關(guān)鍵，不同的設(shè)計(jì)和工程方案有不同的生產(chǎn)成本，這取決于規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)條件、設(shè)備、人員素質(zhì)等。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)編制項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度管理，合理配置人力、機(jī)力和財(cái)力資源，確保最佳質(zhì)量、安全和最低合理成本［5］。

3.3 通過(guò)合同制度保證成本管理的效力

建筑工程造價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于工程進(jìn)度的變更和人力變動(dòng)，這些變動(dòng)往往要求建設(shè)單位提前支付一定的費(fèi)用，從而增加了工程造價(jià)的支出，有時(shí)這些費(fèi)用支出難以統(tǒng)計(jì)，給企業(yè)的成本管理帶來(lái)了一定的困難。通過(guò)簽訂施工合同，可以有效地避免施工風(fēng)險(xiǎn)，確保工程造價(jià)管理的有效性。施工單位要與施工單位簽訂一份完整的施工合同，在簽訂施工合同時(shí)，要嚴(yán)格地規(guī)定施工過(guò)程、質(zhì)量和費(fèi)用的關(guān)系，并將施工進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用的關(guān)系單獨(dú)列出來(lái)，這樣才能保證施工單位的成本控制。此外，建筑公司也要與施工隊(duì)伍和工程機(jī)械工人簽訂合同，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《企業(yè)建設(shè)管理?xiàng)l例》，明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)［6-7］。

第一，根據(jù)工程的具體情況，在施工前進(jìn)行設(shè)計(jì)，并進(jìn)行前期的管理。在施工之前，各單位、各崗位要清楚自己的責(zé)任，在明確施工步驟、機(jī)械設(shè)備類型等情況下，逐級(jí)劃分工程成本，并落實(shí)到各管理崗位，特別是當(dāng)?shù)夭少?gòu)物料的資金、機(jī)械費(fèi)用、管理費(fèi)用、外包計(jì)劃費(fèi)用等。項(xiàng)目經(jīng)理是工地的首要負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目的成本管理負(fù)有責(zé)任，所以，項(xiàng)目經(jīng)理要掌握部門的資金流動(dòng)情況，了解部門的盈虧情況，如果發(fā)現(xiàn)資金的使用情況不明，就必須馬上進(jìn)行調(diào)查，并采取相應(yīng)的措施；項(xiàng)目工程師主要負(fù)責(zé)技術(shù)計(jì)劃，在采用最新技術(shù)、設(shè)備的同時(shí)，要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)材料、合同、設(shè)備等的外包工作，所以，在設(shè)備采購(gòu)、材料租賃時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行最優(yōu)的成本控制計(jì)劃，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度款的申報(bào)；工程會(huì)計(jì)應(yīng)及時(shí)了解工程資金的流動(dòng)情況，合理安排資金。

第二，在施工中，要根據(jù)實(shí)際情況，確定工程造價(jià)，確定合理、可行的施工控制目標(biāo)與方法。在實(shí)施目標(biāo)時(shí)，要不斷將其與實(shí)際狀況作比較，并根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。工程造價(jià)中的生產(chǎn)要素占很大比例，所以，在工程建設(shè)中，必須對(duì)人力資源進(jìn)行合理的管理；材料費(fèi)用約占項(xiàng)目總成本的70%，材料費(fèi)用要嚴(yán)格控制。工地管理費(fèi)與項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行有著密切的聯(lián)系，所以，在項(xiàng)目管理費(fèi)的管理上，應(yīng)注意在雨季、冬季等方面做好預(yù)防措施，以防止自然環(huán)境變化對(duì)施工的不利影響；施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按照技術(shù)、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量等要求，盡量降低質(zhì)量和安全事故發(fā)生概率，降低因突發(fā)事件而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。清單的數(shù)目只是名義上的數(shù)目，所以，施工單位進(jìn)入工地后，一定要仔細(xì)審查施工圖，實(shí)事求是、謹(jǐn)慎地選擇合適的工程，并對(duì)工程的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源進(jìn)行核實(shí)；在項(xiàng)目變更過(guò)程中，要嚴(yán)格控制資金的使用；及時(shí)準(zhǔn)確地核算出計(jì)量付款，建立計(jì)量結(jié)算臺(tái)賬，提高現(xiàn)金流量，減少應(yīng)收帳款；要嚴(yán)格控制項(xiàng)目開(kāi)支，特別是在對(duì)外結(jié)算時(shí)要認(rèn)真檢查，不得在收入不明確的情況下盲目支出。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的施工企業(yè)意識(shí)到施工過(guò)程成本管理的重要性，因此，成本管理者必須在施工過(guò)程中通過(guò)健全的成本管理制度與制度，不斷提升質(zhì)量，以達(dá)到建筑工程單位的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)工程項(xiàng)目的過(guò)程費(fèi)用構(gòu)成較為復(fù)雜，其起點(diǎn)、方法和管理效能的發(fā)揮必須基于項(xiàng)目的特點(diǎn)和各個(gè)環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系，從而使項(xiàng)目的成本管理更加有效，從而達(dá)到對(duì)企業(yè)利潤(rùn)和提高施工管理效率的目的。