朱沛林　吳堅　馬華清

摘要 高速公路地名命名及管理作為交通地名管理的一項重要內(nèi)容，規(guī)范高速公路地名命名規(guī)則，可為老百姓高速公路出行、有關(guān)地標(biāo)定位提供便利。以浙江為例，在調(diào)研國家和省內(nèi)外相關(guān)文件規(guī)定和做法的基礎(chǔ)上，首次提出適用于省級的高速公路地名命名規(guī)則，為高速公路互通和收費站、樞紐、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、橋梁、隧道等地名管理和政策制定提供參考。

關(guān)鍵詞 高速公路;地名;命名規(guī)則

中圖分類號 F542 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-8949（2022）06-0190-03

引言

高速公路地名管理屬省級事權(quán)，包括互通、收費站、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、橋梁、隧道等命名。根據(jù)《浙江省地名管理辦法》，縣級以上人民政府交通運輸、住房和城鄉(xiāng)等有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)該部門職責(zé)范圍內(nèi)的地名管理工作。由此可見，高速公路地名命名的管理屬于省級交通主管部門的職責(zé)，該研究首次將全省范圍內(nèi)的高速公路地名命名作為研究對象，擬探索提出適用于全省交通運輸行業(yè)管理的高速公路地名命名規(guī)則。

1 存在問題及研究內(nèi)容

1.1 存在問題

由于缺乏明確的高速公路地名命名規(guī)則，目前浙江省內(nèi)高速公路地名的命名及更名規(guī)則不統(tǒng)一，因地名命名產(chǎn)生分歧糾紛的事情也時有發(fā)生，亟須規(guī)范高速公路地名命名規(guī)則。

1.2 研究內(nèi)容

該研究在充分梳理國家和省有關(guān)地名命名規(guī)則的有關(guān)規(guī)定、11個地市的地名管理有關(guān)規(guī)定、外省地名有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定、交通行業(yè)相關(guān)命名規(guī)則、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，全面梳理浙江省高速公路互通和收費站、樞紐、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、橋梁、隧道命名存在的問題，提出相應(yīng)的命名規(guī)則。

2 研究過程

研究高速公路地名命名規(guī)則，首先需要對已有的相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分地調(diào)研和研究，使新提出的高速公路地名命名規(guī)則與上位法、已有國標(biāo)行標(biāo)相協(xié)調(diào);然后在梳理研究浙江省高速公路地名命名現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上，參考外省有關(guān)做法，提出符合浙江實際的高速公路地名命名規(guī)則。詳見圖1。

2.1 相關(guān)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研

對相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)研分析，主要情況如下：

（1）目前全國尚沒有明確的高速公路地名命名規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)。

1）政策法規(guī)方面。從國家及浙江省層面來看，僅三個上位法[1-3]對地名命名進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，未有明確的相關(guān)行業(yè)命名規(guī)則及管理辦法。從外省做法來看[4-8]，上海、廣州、深圳等地以及國鐵集團出臺了相關(guān)交通設(shè)施命名規(guī)則，然均沒有涉及高速公路地名命名規(guī)則。

2）標(biāo)準(zhǔn)方面。僅有《公路橋梁命名編號和編碼規(guī)則》（GB/T 11708—1989）等[9-11]對交通線路的命名規(guī)則進(jìn)行了有關(guān)規(guī)定，沒有明確的高速公路地名規(guī)則。

（2）高速公路地名命名規(guī)則應(yīng)與已有政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。

首先，凡符合《地名管理條例》規(guī)定，并經(jīng)縣級以上人民政府或?qū)I(yè)主管部門批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。標(biāo)準(zhǔn)地名原則上由專名和通名兩部分組成。

其次，高速公路地名應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。根據(jù)《浙江省地名管理辦法》[3]第十三條規(guī)定：地名標(biāo)志、交通標(biāo)志應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。第九條規(guī)定：交通等專項規(guī)劃，涉及地名命名的，應(yīng)當(dāng)與地名規(guī)劃確定的名稱銜接。因此，高速公路地名應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，即用官方語言（或通用語言）統(tǒng)一、規(guī)范地名的書寫形式，明確使用條件，并具備指向性等有關(guān)特征。

此外，應(yīng)與上位法中涉及地名命名規(guī)則的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)[1-3，9-12]有關(guān)內(nèi)容相協(xié)調(diào)。

2.2 浙江省地名命名現(xiàn)狀及問題調(diào)研

經(jīng)初步統(tǒng)計，截至2020年底，浙江省高速公路共有收費站497個，互通472處，樞紐78處，服務(wù)區(qū)84對，停車區(qū)20對，隧道550座（約585 km），橋梁6 383座（約1 406 km）。該研究收集了全省高速公路互通、收費站、樞紐、橋梁、隧道、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)的地名，進(jìn)行了全面梳理和分析，目前浙江省高速公路地名命名和管理主要存在以下問題：

（1）地名命名未遵循明確的規(guī)則。一是地名包含漢字以外的字符。根據(jù)國家和省地名管理規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)地名不能包括漢字以外字符。部分互通、樞紐、收費站地名包含“（）”字符，部分橋梁隧道包括數(shù)字或其他字符。如：有橋梁（這里所說的有命名，指的是除無專名、專名僅用編號或里程樁號代替、全名僅采用通名加編號或里程樁號等情況外，專名中有漢字或者數(shù)字的情況，下同。）的命名中包含有漢字以外其他字符（包括數(shù)字、標(biāo)點符號、其他特殊字符等），其里程和數(shù)量分別約占全省已有命名橋梁的14%、19%。詳見圖2。

（2）二是互通地名命名方式較為雜亂。有些為一個行政區(qū)劃名稱，有些為兩個;采用兩個行政區(qū)劃命名的，有些是大地名加小地名，有些是兩個地名并列;專名字?jǐn)?shù)長短差異較大，從2個字到7個字都有;全省高速公路地名命名基本采用“專名+通名”方式命名，但仍有部分地名只有專名沒有通名，或者只有通名沒有專名。

（3）部分地名重復(fù)或沖突。一是部分互通與對應(yīng)的收費站名不一致。如：常臺高速公路的“秀洲互通”對應(yīng)的收費站名為“秀州（嘉興西）”，滬杭甬高速公路“大朱家互通”對應(yīng)的收費站名為“鄞州（大朱家）”。詳見圖3。二是服務(wù)區(qū)、停車區(qū)存在重名情況。三是橋隧重名情況較多，還有跨大江大河橋命名與地方道路也有重復(fù)的。

2.3 高速公路地名命名規(guī)則

（1）高速公路地名命名應(yīng)當(dāng)遵循“一地一名、名實相符、規(guī)范有序、簡潔明了、好找易記”的基本原則，并與相關(guān)的地名規(guī)劃確定的名稱相銜接。一地多名的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，確定唯一的名稱和用字。

（2）同一地點存在兩處以上的收費站（主副站）、服務(wù)區(qū)和停車區(qū)（上下行）、橋梁和隧道（左右側(cè)）等，應(yīng)按一處地名進(jìn)行命名。

（3）高速公路地名應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名（按相關(guān)規(guī)定可不設(shè)置地名標(biāo)志的除外），采用“專名+通名”的方式命名。不單獨使用通名詞組作地名，不允許無通名或重疊使用通名，通名應(yīng)置于專名之后，不能倒置或夾于專名語詞之中。

（4）高速公路地名應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字，避免使用生僻或者易產(chǎn)生歧義的字。漢語地名的羅馬字母拼寫，應(yīng)當(dāng)按照《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》執(zhí)行。少數(shù)民族地名和外國語地名的漢字譯寫，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（5）高速公路地名通名用詞采用樞紐、互通、收費站、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、橋（包括特大橋、大橋、中橋、小橋）、隧道（包括特長隧道、長隧道、中隧道、短隧道、明洞、棚洞）等。

以上通名應(yīng)當(dāng)與所指高速公路地理實體的功能等級、建設(shè)形式、所處環(huán)境相適應(yīng)，并符合現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01—2014）相關(guān)定義。

（6）高速公路地名專名的采詞應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，反映自然或人文地理特點，體現(xiàn)時代精神風(fēng)貌，盡量做到名稱簡捷，方便使用。專名字?jǐn)?shù)應(yīng)控制在4個字以內(nèi)（含）。

（7）專名用詞不應(yīng)出現(xiàn)以下情形：

1）使用違背社會公序良俗或者可能產(chǎn)生其他社會不良影響的字詞。

2）使用國家機關(guān)名稱及其簡稱，商業(yè)設(shè)施、企業(yè)、商業(yè)住宅區(qū)名稱。

3）使用純數(shù)序詞、外國地名、生僻或者易產(chǎn)生歧義的字。

4）使用“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“環(huán)球”“亞洲”“宇宙”“浙江”等詞語。

5）其他不適合作為專名的字詞。

（8）同類地名的專名應(yīng)避免重名。其中：互通、收費站、樞紐各自的專名不應(yīng)重名，服務(wù)區(qū)和停車區(qū)的專名不應(yīng)重名，避免同音或近音。橋梁、隧道各自的專名應(yīng)盡量避免重名（同一區(qū)域內(nèi)的不應(yīng)重名）。同一區(qū)域內(nèi)高速公路與地方道路的同類地名也應(yīng)避免重名。

（9）互通、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)專名原則上只涉及一個行政區(qū)劃或地理實體名稱，宜采用以下方式之一：

1）所在地鎮(zhèn)級以上行政區(qū)劃名稱，必要時可加地理方位。

2）所在地或方便進(jìn)出的風(fēng)景名勝、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、港口、機場、車站等名稱。

3）所在地縣級以上人民政府提議，經(jīng)審核確有命名依據(jù)的。

（10）收費站應(yīng)與其對應(yīng)的互通采用同一專名。

（11）樞紐專名可采用所在地鎮(zhèn)級以上行政區(qū)劃名稱，必要時可加地理方位。

（12）橋梁、隧道專名宜采用以下方式之一：

1）以當(dāng)?shù)卮┛缭胶恿?、所在地名或附近建筑古跡命名。

2）穿跨越海灣、大江、大河的橋梁隧道可以城市地名，海灣、大江、大河名稱，或穿跨越處的兩岸地名簡稱連綴進(jìn)行命名。

3）同一區(qū)域連續(xù)設(shè)置多座橋隧時，可依里程順序用漢字?jǐn)?shù)字序號予以區(qū)別，如某某一號橋、二號大（中、?。?。

4）原位拓寬改建的，可采用原址地名。

5）采用其他命名，經(jīng)審核確有命名依據(jù)的。

3 結(jié)論及建議

該研究以浙江為例，為促進(jìn)高速公路地名命名的規(guī)范化管理，為百姓出行、生產(chǎn)生活提供便利，也便于行業(yè)管理，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》《地名管理條例實施細(xì)則》《浙江省地名管理辦法》等，結(jié)合全省高速公路發(fā)展實際情況，首次探索提出了適用于浙江省的高速公路地名命名規(guī)則。關(guān)于該研究中提及的現(xiàn)有的與命名規(guī)則存在沖突的高速公路地名案例，建議優(yōu)先從地名穩(wěn)定性方面考慮，不屬于必須更名的情況，可暫不進(jìn)行更名;與命名規(guī)則有沖突且嚴(yán)重影響百姓出行的，應(yīng)根據(jù)規(guī)定的程序進(jìn)行更名。同時，為便于行業(yè)管理，建議有關(guān)部門出臺相應(yīng)的高速公路地名命名管理辦法，為高速公路地名命名的規(guī)則和命名更名的管理提供行業(yè)依據(jù)。

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收稿日期：2022-02-23

作者簡介：朱沛林（1989—），女，碩士研究生，從事交通運輸規(guī)劃工作。