新時(shí)期加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督管理的對(duì)策探析

【摘要】我國作為發(fā)展中國家近年來建設(shè)速度較快，安全監(jiān)督問題不容忽視。建筑工程項(xiàng)目建設(shè)投入規(guī)模較大，建設(shè)周期長(zhǎng)，施工環(huán)節(jié)較多，所以在監(jiān)管過程中不能忽視任何一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理安全控制。對(duì)施工人員定期組織培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)，吸取國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國建筑施工發(fā)展。目前，建筑安全監(jiān)督管理尚存在政府監(jiān)督不足、企業(yè)安全管理意識(shí)淡薄、安全法制建設(shè)有待進(jìn)一步提升、主體責(zé)任落實(shí)不夠以及安全教育流于形式等相關(guān)問題，只有不斷加大建筑安全監(jiān)督管理力度，不斷完善安全管理監(jiān)督機(jī)制，才能有效降低事故發(fā)生概率?；诖?，本文主要分析了新時(shí)期加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期;建筑工程;安全監(jiān)督管理;對(duì)策

【中圖分類號(hào)】F407.9

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.07.050

引言：

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)大眾對(duì)于建筑行業(yè)的要求也不斷地提高。建筑工程想要穩(wěn)定地開展，安全問題是所不能被忽視的重要問題，科學(xué)完善的安全管理與控制，也是保障整個(gè)建筑工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，其直接關(guān)系到社會(huì)大眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我國現(xiàn)行工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理體制存在問題較多，為提高工程安全質(zhì)量監(jiān)督工作的質(zhì)量，安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位作為監(jiān)督的主體，應(yīng)發(fā)揮其不可替代的監(jiān)督作用，不僅可以使建筑工程安全質(zhì)量得到保證，也可減少甚至避免工程的安全事故發(fā)生。

1、建筑工程施工安全管理的重要性

在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的施工過程中，每一個(gè)施工階段和施工過程都會(huì)涉及到安全管理方面的相關(guān)內(nèi)容。確保將建筑工程的安全管理工作做好，才能確保整個(gè)建筑工程項(xiàng)目施工的有序進(jìn)行，進(jìn)而確保建筑工程的整個(gè)施工進(jìn)度得到有效保障，并且為更高的建設(shè)質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。

1.1確保建筑工程的壽命

建筑工程的使用壽命直接受到工程自身的質(zhì)量影響，而建筑工程施工質(zhì)量與安全管理工作的有效開展，就需要不斷提高建筑工程施工技術(shù)水平，明確安全管理的目標(biāo)，加大建筑工程施工質(zhì)量的控制，這樣不僅可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的各種問題，同時(shí)還可以防止一些隱患的出現(xiàn)，確保各個(gè)施工環(huán)節(jié)的工作都不存在任何的安全隱患，從而切實(shí)的保障建筑工程的整體質(zhì)量，這對(duì)工程使用壽命的有效延長(zhǎng)非常有利。

1.2有助于擴(kuò)大綜合效益

建筑工程施工企業(yè)在開展建筑工程施工質(zhì)量控制工作和安全管理工作的過程中，需要針對(duì)建筑工程的整個(gè)施工流程進(jìn)行優(yōu)化，明確各個(gè)施工環(huán)節(jié)中各崗位工作人員的工作職責(zé)，合理地配置各項(xiàng)資源，以此切實(shí)地保障建筑工程施工的質(zhì)量和安全性，幫助施工人員逐漸樹立起施工的自信心。并且，合理控制建筑工程施工質(zhì)量，加強(qiáng)安全管理工作的開展，還可以為施工企業(yè)節(jié)約一部分成本費(fèi)用支出，有助于擴(kuò)大建筑工程的綜合效益，有利于進(jìn)一步推動(dòng)施工企業(yè)的發(fā)展。

2、建筑工程施工過程中主要事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

2.1坍塌事故

建筑工程項(xiàng)目施工過程中，建筑物懸空設(shè)施和建筑物腳手架、基坑、高空建筑物、塔吊等由于基礎(chǔ)不穩(wěn)或支護(hù)不穩(wěn)、安裝不牢、超重吊裝、等導(dǎo)致重心偏離引發(fā)的事故。

2.2高空墜落事故

建筑施工過程中發(fā)生事故頻率較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，表現(xiàn)為建筑物本體的施工，高空設(shè)備安裝、起吊作業(yè)、人員高空作業(yè)和高空不同工序的交叉施工作業(yè)，由于安全網(wǎng)、安全帶、安全繩安裝或使用不規(guī)范發(fā)生的事故。

2.3觸電事故

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，施工場(chǎng)地狹小，物品擺放無序，現(xiàn)場(chǎng)到處是切割、焊接、部件制作等用電作業(yè)，表現(xiàn)為違章指揮和違章作業(yè)，作業(yè)規(guī)程形同擺設(shè);設(shè)備線路老化、破裂，不按規(guī)范接電;沒有用電作業(yè)票，違規(guī)用電;配置的簡(jiǎn)易配電箱、開關(guān)柜、控制箱等，絕緣等級(jí)低，防雨防潮設(shè)施破損，由此而引發(fā)的觸電事故。

2.4施工設(shè)備事故

建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期2-3年，許多施工企業(yè)建設(shè)臨時(shí)廠房或者露天施工，設(shè)備露天安裝存放，缺少必要的防雨設(shè)施。往往工程結(jié)束后，一些施工設(shè)備從一個(gè)工地運(yùn)輸轉(zhuǎn)移至另外一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工地，由于長(zhǎng)期日曬雨淋，維護(hù)保養(yǎng)跟不上，導(dǎo)致設(shè)備本體銹蝕和關(guān)鍵部件老化，一些施工單位為了節(jié)約成本，在帶病狀態(tài)下將就湊合使用，關(guān)鍵部件帶病作業(yè)，更新或更換不及時(shí)發(fā)生事故。

3、建筑工程安全監(jiān)督中存在的問題

3.1 施工監(jiān)管不到位

在現(xiàn)代社會(huì)建筑工程項(xiàng)目施工中，如果相關(guān)的監(jiān)理單位對(duì)于施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及方案的審核要求降低，而且也沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中的問題，那么就很有可能導(dǎo)致安全問題的出現(xiàn)。而且在相關(guān)的建筑施工項(xiàng)目中，如果相關(guān)的監(jiān)督工作沒有做到位，沒有進(jìn)行仔細(xì)的檢查及后期的復(fù)查等，到后期投入正常使用時(shí)依然會(huì)出現(xiàn)安全問題。

3.2主體責(zé)任落實(shí)不到位

不管是建設(shè)單位還是施工單位，從多次的安全檢查情況來看，尤其是特大建筑事故的深刻教訓(xùn)證明，諸多施工企業(yè)安全管理制度形式化嚴(yán)重，責(zé)任落實(shí)不夠詳細(xì)，安全生產(chǎn)人員配備不足，管理機(jī)構(gòu)缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，經(jīng)常出現(xiàn)三違法形象，安全防護(hù)不合理，安全設(shè)施不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)管理十分混亂。還有許多監(jiān)理單位忽視建設(shè)安全監(jiān)督，監(jiān)理人員不仔細(xì)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的問題普遍，部分設(shè)計(jì)單位沒有充分認(rèn)識(shí)安全規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，使得設(shè)計(jì)出現(xiàn)重大安全隱患。

3.3管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

當(dāng)前，建筑工程施工安全管理中，除開管理人員素質(zhì)不高以外，更為關(guān)鍵的問題在于很多建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)缺少必要的安全管理機(jī)構(gòu)。而機(jī)構(gòu)設(shè)立缺失問題的存在，很大程度上與工程項(xiàng)目部的不重視有關(guān)，即項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層并未對(duì)此加以關(guān)注，從而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工中安全管理工作開展現(xiàn)狀與施工要求不符，為后續(xù)安全事件出現(xiàn)埋下禍根。此外，雖然部分建筑工程方設(shè)置了安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，但是在人員配置方面卻并未做到專業(yè)化普及，甚至部分機(jī)構(gòu)中工作人員僅由現(xiàn)場(chǎng)施工管理者兼任，最終導(dǎo)致施工安全風(fēng)險(xiǎn)增加。

3.4 管制流程不規(guī)范

目前，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理過程中，存在較為顯著的管理流程混亂、管理實(shí)操碎片化、淺顯化、局部化、動(dòng)態(tài)化問題。具體表現(xiàn)為建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理沒有將施工推進(jìn)前、施工推進(jìn)中、施工推進(jìn)后和事故發(fā)生后這幾大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)串聯(lián)起來，也沒有根據(jù)不同階段特點(diǎn)增設(shè)具有針對(duì)性的管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致建筑操作者防護(hù)工作不到位的情況時(shí)有發(fā)生。

3.5安全檢查工作不合理

有些建筑工程施工單位在思想上認(rèn)識(shí)到了施工安全管理工作的重要性，可是在實(shí)際實(shí)施安全管理過程中不按要求和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，或者是打一定的折扣，都將會(huì)導(dǎo)致建筑工程施工過程中安全問題頻發(fā)。究其根本原因，在于對(duì)建筑工程施工過程中的安全檢查工作做得不到位。因?yàn)榘踩珯z查工作做得不到位，就難以確保施工企業(yè)的安全管理方案得到全面落實(shí)，并且也很難在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全隱患，進(jìn)而增加了施工過程中所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)于這一方面的工作也需要給予足夠的重視。

3.6人員安全意識(shí)不高

當(dāng)前，建筑工程施工過程中，農(nóng)民工成為一線施工人員的主力，大部分未接受專業(yè)安全培訓(xùn)和教育，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后又未接受三級(jí)安全培訓(xùn)，不能按照施工規(guī)程進(jìn)行操作，而且自我保護(hù)意識(shí)也不強(qiáng)，隨意改裝拆卸施工機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施，而且高空作業(yè)時(shí)不按要求佩戴安全帶。

4、新時(shí)期加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督管理的對(duì)策

4.1提升施工人員的安全意識(shí)

很多建筑工程施工人員都是農(nóng)民工，安全意識(shí)薄弱，受教育程度較低，為了提高施工安全，企業(yè)應(yīng)該定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的施工技術(shù)，讓員工有良好的安全意識(shí)，面對(duì)突發(fā)危險(xiǎn)情況，做到冷靜處理。可以以考核制的形式幫助員工培養(yǎng)安全意識(shí)，只有考核通過的員工才能開展施工，在考核中對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行適當(dāng)嘉獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。開展培訓(xùn)能夠提高整體建設(shè)隊(duì)伍的安全意識(shí)和綜合素質(zhì)，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力，這樣才能更高效地完成施工。在培訓(xùn)中，利用演講和視頻的方式讓員工了解常見的安全事故，在課后安排員工開展實(shí)戰(zhàn)演練，例如安全逃生演練，讓員工知道在危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)怎樣正確逃生，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)讓員工逃離到安全的地方。

4.2提高工程安全監(jiān)管力度

為了有效的開展建筑工程安全監(jiān)督管理工作，就要先提升工程安全監(jiān)管力度，特別是有關(guān)監(jiān)督者要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)管的范疇，對(duì)所有工程的開展一視同仁，沒有例外。有關(guān)政府部門也應(yīng)提升自身的監(jiān)管能力，發(fā)現(xiàn)逃避政府監(jiān)管的施工方要給予嚴(yán)處，這樣才能確保建筑工程安全監(jiān)督管理工作內(nèi)容符合監(jiān)管范圍。此外還要不斷調(diào)整安全監(jiān)管的內(nèi)容。一些偏遠(yuǎn)的小建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)做好管理工作，督促相關(guān)工程按照規(guī)章內(nèi)容開展安全監(jiān)督管理工作，重視施工中的細(xì)小環(huán)節(jié)，制作建筑工程安全監(jiān)督管理表單。這樣才能提升建筑工程安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量，牢把質(zhì)量安全觀。

4.3完善安全監(jiān)督管理制度

為了有效的保證安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有法可依，需加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法制建設(shè)，必須建立一套完善的質(zhì)量監(jiān)督法律和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)督人員更有效地對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，保證質(zhì)量監(jiān)督人員的監(jiān)督行為合法合規(guī)，質(zhì)量監(jiān)督行為的健康、高效，也是質(zhì)量監(jiān)督管理工作健康進(jìn)行的前提。在正式進(jìn)行安全管理之前，建筑企業(yè)需要對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)合理地制定，并嚴(yán)格依照相關(guān)的安全管理原則進(jìn)行施工建設(shè)。并且建筑企業(yè)還需要在進(jìn)行安全計(jì)劃制定的過程中，通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的全面分析，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類安全隱患，就需對(duì)相應(yīng)的防范措施進(jìn)行制定，如此才能夠在根本上對(duì)安全事故進(jìn)行防護(hù)。并且建筑企業(yè)還需要依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)安全施工責(zé)任制、紀(jì)律、員工行為與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行定期全面的檢查，并進(jìn)行分析總結(jié)，從而對(duì)其中存在的各種問題進(jìn)行及時(shí)有效的發(fā)掘與解決。最后還需要對(duì)安全責(zé)任書進(jìn)行簽署，從而保證生產(chǎn)部門與管理人員能夠切實(shí)履行自身職責(zé)。

4.4有效應(yīng)用先進(jìn)監(jiān)督方法

建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作過程中，科學(xué)、合理且有效的監(jiān)督方法非常關(guān)鍵，對(duì)此，當(dāng)下安全監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)提高重視度，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)監(jiān)督方法的應(yīng)用，并注重對(duì)監(jiān)督制度、管理人員專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行深入優(yōu)化，匹配更為先進(jìn)的監(jiān)督方法。例如，可使用信息化手段對(duì)施工過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，尤其要重視材料質(zhì)量、施工過程、施工工藝等多個(gè)方面，保障工程施工能夠符合圖紙要求;同時(shí)，通過加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)監(jiān)督方法的應(yīng)用，也能夠?yàn)楸O(jiān)督部門“減負(fù)”，進(jìn)而幫助提升監(jiān)督質(zhì)量和效率。

4.5提升安全監(jiān)督管理的實(shí)效性

建筑工程安全監(jiān)理工作實(shí)施過程中，需要多個(gè)部門共同參與，所以施工建設(shè)中需要調(diào)動(dòng)各部門的積極性，落實(shí)監(jiān)管的實(shí)效性。在安全監(jiān)管中必須落實(shí)工程的每個(gè)環(huán)節(jié)，從平時(shí)的一般督查轉(zhuǎn)變?yōu)榧?xì)節(jié)督查，不能放松每個(gè)細(xì)節(jié)。企業(yè)應(yīng)該開展專項(xiàng)治理工作，保障監(jiān)督檢查工作嚴(yán)格執(zhí)行，相關(guān)部門應(yīng)該加大監(jiān)管力度，督促檢查人員具備高度的責(zé)任心，做到嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)安全管理上一定要重視預(yù)防工作，施工現(xiàn)場(chǎng)安全一定要高度重視，只有保障了員工的生命安全，才能更好地完成施工建設(shè)。企業(yè)應(yīng)該定期組織監(jiān)管人員組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新型監(jiān)管技術(shù)，將監(jiān)管工作落實(shí)到位，且保證資料真實(shí)齊全，面對(duì)上級(jí)檢查不能走形式主義，必須確保監(jiān)督管理的實(shí)效性。

4.6做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理

為了保障建筑工程施工的有序進(jìn)行，不但需要加強(qiáng)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的管理力度，更加需要對(duì)各種施工防護(hù)設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，依據(jù)實(shí)際施工過程中，相關(guān)工作人員自身管理素質(zhì)與管理水平的不同，這就需要將施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行有效的歸類分析，避免對(duì)其進(jìn)行隨意設(shè)置與使用，保證安全防護(hù)設(shè)施能夠?qū)⒆陨淼墓δ軆r(jià)值充分發(fā)揮。除了要對(duì)安全防護(hù)設(shè)施的種類進(jìn)行規(guī)范化的整理之外，相關(guān)部門還需要將具體的安全隱患問題進(jìn)行科學(xué)合理的分類，通過使用可靠性與通用性較強(qiáng)的模式，有效避免因安全施工人員自身素質(zhì)水平不足所造成為安全問題。

4.7嚴(yán)格落實(shí)日常安全監(jiān)督管理

當(dāng)前，建筑工程安全監(jiān)管工作需要做好日常管理工作，以有效避免安全事故的發(fā)生。首先，針對(duì)實(shí)際施工需求，選擇適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行檢查，并且要加日常安全監(jiān)督管理的力度，強(qiáng)化施工人員對(duì)日常安全監(jiān)管工作的重視。其次，要對(duì)建筑施工中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)加以安全部署。有關(guān)施工人員需要按照建筑工程相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，保障安全防范措施的有效落實(shí)。最后，要注重施工中各類參考材料的收集，確保施工材料與施工要求相匹配。嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)備、材料的校驗(yàn)工作，防止不合規(guī)格的設(shè)備、材料引發(fā)出來的問題。針對(duì)多次小批量的或非一次性進(jìn)場(chǎng)的材料，要做好不同批次的進(jìn)場(chǎng)校驗(yàn)工作，對(duì)于不符合規(guī)定的材料一律要求退場(chǎng)。

4.8質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)與監(jiān)理密切配合

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)督的重要性主要體現(xiàn)為：質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)的過程中可以幫助監(jiān)理單位提升監(jiān)督意識(shí)，支撐監(jiān)理單位的監(jiān)督行為，提升監(jiān)理工作的效率，保證工程的監(jiān)督效果。相比于質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，監(jiān)理單位對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)更為知情，可及時(shí)反饋工程現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)情況，對(duì)違規(guī)的安全質(zhì)量情況及時(shí)處理，做出更有力度的處罰，達(dá)到警示的目的。在建筑工程中，安全質(zhì)量與建設(shè)生產(chǎn)間的矛盾與生俱來，但工程生產(chǎn)單位的安全質(zhì)量意識(shí)被普遍詬病，監(jiān)理單位作為現(xiàn)場(chǎng)的第一監(jiān)督責(zé)任主體，應(yīng)開展事前、事中、事后的循環(huán)監(jiān)督管理，并以事前控制為主。

4.9培養(yǎng)專業(yè)監(jiān)督人才

為了有效開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，單純依靠單一技術(shù)無法實(shí)現(xiàn)，對(duì)此，應(yīng)從“人員”角度出發(fā)，注重培養(yǎng)招攬和培養(yǎng)專業(yè)人才，更好地提高監(jiān)督管理的工作效率。相關(guān)建筑企業(yè)可以加強(qiáng)校企合作，為企業(yè)源源不斷地供給高素質(zhì)人才;同時(shí)，管理部門也應(yīng)對(duì)一些“老員工”進(jìn)行針對(duì)性的二次教育，使其可以逐步樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量意識(shí)，能夠在施工過程中嚴(yán)格按照規(guī)范化要求開展工作，以此來為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督奠定人才基礎(chǔ)。

結(jié)語：

近年來我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速，但是施工安全和質(zhì)量問題頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)和人民的利益。項(xiàng)目管理是工程建設(shè)的核心，做好項(xiàng)目管理過程中的安全監(jiān)督工作是管理者的當(dāng)務(wù)之急?？茖W(xué)完善的安全監(jiān)督管理制度是現(xiàn)今建筑企業(yè)所急缺的，建筑企業(yè)也一直在不斷地對(duì)于建筑工程的安全管理進(jìn)行科學(xué)有效的研究與創(chuàng)新，以此來建立一套適應(yīng)自身企業(yè)發(fā)展的安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，以達(dá)到對(duì)于自身企業(yè)發(fā)展的有效提升，在愈來愈激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地。

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作者簡(jiǎn)介：

劉學(xué)偉，出生年月：1974年7月22日，民族：漢，籍貫：漢，職稱：高級(jí)工程師，學(xué)歷：本科，研究方向：建筑工程、工程安全監(jiān)督。