發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì) 用好脫貧經(jīng)驗(yàn)

朝陽市委組織部

朝陽曾是全省貧困程度最深、脫貧難度最大的地區(qū)。脫貧攻堅(jiān)期間，朝陽市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，為歷史性地解決絕對(duì)貧困問題注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。自轉(zhuǎn)戰(zhàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興以來，朝陽市按照黨中央及省委的部署要求，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，壓責(zé)任、配班子、打基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)用高質(zhì)量黨建推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

持續(xù)壓實(shí)責(zé)任

著力構(gòu)建系統(tǒng)銜接體系

堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是抓責(zé)任體系銜接。全面壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織書記責(zé)任，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入抓基層黨建述職評(píng)議考核。繼續(xù)實(shí)行市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓鄉(xiāng)村振興雙組長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部包脫貧縣、脫貧村全覆蓋，同時(shí)建立市委常委鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)形成包扶工作大格局。二是抓工作機(jī)構(gòu)銜接。市縣鄉(xiāng)三級(jí)建立健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，市縣兩級(jí)成立鄉(xiāng)村振興局，特別是在市委組織部成立鄉(xiāng)村振興科，具體負(fù)責(zé)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作。三是抓工作舉措銜接。聚焦村黨組織書記隊(duì)伍、集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，以抓黨建促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興為主題連續(xù)6年開展拉練觀摩，形成示范引領(lǐng)、比學(xué)趕超的良好效應(yīng)。四是抓考評(píng)機(jī)制銜接。市委制定鄉(xiāng)村振興“5+1”系列考評(píng)辦法，完善常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，深化“五個(gè)一批”獎(jiǎng)懲舉措。2021年以來，提拔363人，表彰先進(jìn)集體394個(gè)、個(gè)人875人，約談16人，樹立了以鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)論獎(jiǎng)懲的鮮明導(dǎo)向。

持續(xù)配強(qiáng)干部

全力打造過硬人才隊(duì)伍

樹牢強(qiáng)基導(dǎo)向，堅(jiān)決把熟悉“三農(nóng)”工作的優(yōu)秀干部人才集聚到鄉(xiāng)村振興一線。一是配強(qiáng)敢擔(dān)當(dāng)、能干事的班子。高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子平均年齡降至39.6歲，其中35歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記占10%以上，熟悉鄉(xiāng)村振興工作的干部占到64%以上。特別是擇優(yōu)選配257名“五方面人員”進(jìn)班子，極大地激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是選優(yōu)講奉獻(xiàn)、敢作為的駐村干部。堅(jiān)持“選硬人、硬選人”，市委常委會(huì)專題研究選派方案，市委書記提出具體選派要求，全市選派35歲以下干部678人;選派有涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)和農(nóng)村工作經(jīng)歷的干部880人。強(qiáng)化管理，第一時(shí)間組織市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)全員輪訓(xùn)，定期督導(dǎo)工作，隨機(jī)抽查通報(bào)，確保1716名駐村干部人在、心在、狀態(tài)在。三是引育層次高、本領(lǐng)強(qiáng)的人才。創(chuàng)新開展“千名專家進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸附作用，柔性引進(jìn)大學(xué)院所高層次人才749人，新增項(xiàng)目72個(gè)、轉(zhuǎn)化成果90項(xiàng)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人1935人、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人270人、農(nóng)民技術(shù)員1348人、農(nóng)村電商1191人，開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)1.2萬人次。

持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)

筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘

堅(jiān)持以“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)，積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。一是選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。村“兩委”換屆后“一肩挑”比例達(dá)99.6%;村黨組織書記平均年齡44.3歲，較上屆下降4.7歲;村黨組織書記100%有長(zhǎng)期穩(wěn)定致富項(xiàng)目，“企業(yè)家”村黨組織書記達(dá)429人，占31.9%。二是推進(jìn)軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)。將155個(gè)村列入整頓范圍，重點(diǎn)整治集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、換屆信訪矛盾突出等問題，動(dòng)態(tài)管理、分類施策，目前已全部轉(zhuǎn)化升級(jí)。三是構(gòu)建“三聯(lián)三促”工作機(jī)制。按照“村黨支部聯(lián)經(jīng)濟(jì)實(shí)體促提升、黨小組長(zhǎng)聯(lián)大場(chǎng)大戶促壯大、黨員聯(lián)農(nóng)戶促致富”的要求，劃分網(wǎng)格7849個(gè)，確定網(wǎng)格員2萬余人，指派黨員聯(lián)系農(nóng)戶2.5萬戶，打造“行政村黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員聯(lián)系戶”的村黨組織體系升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)職責(zé)定在網(wǎng)格、服務(wù)送到網(wǎng)格。四是開展基礎(chǔ)保障達(dá)標(biāo)提質(zhì)工程。堅(jiān)持以黨建賦能陣地、以規(guī)范促進(jìn)提升、以保障夯實(shí)基礎(chǔ)，籌措專項(xiàng)資金5億元，推動(dòng)全市1343個(gè)行政村活動(dòng)場(chǎng)所全部提質(zhì)升級(jí)?？朔锌h財(cái)力困難，實(shí)現(xiàn)村干部基本報(bào)酬全部超過省定標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)勁動(dòng)力。

持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

全面壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)，培育和壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是全面推行“黨支部+經(jīng)濟(jì)實(shí)體+農(nóng)戶”模式。村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社、產(chǎn)業(yè)園、光伏電站等經(jīng)濟(jì)實(shí)體2000余個(gè)，創(chuàng)建黨員致富帶富示范基地171個(gè)，推動(dòng)村集體與1萬余個(gè)農(nóng)戶建立聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是用好用活發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。累計(jì)爭(zhēng)取省壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.58億元，推動(dòng)494個(gè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由無到有、由小到大、由大到強(qiáng)，形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展新格局。三是以農(nóng)產(chǎn)品深加工為龍頭推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè)，2021年以來實(shí)施500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目131個(gè)、完成投資31.3億元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。2020年年末，全市各村村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬元以上，2021年集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村達(dá)60%以上，打造了一批具有示范帶動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。