團(tuán)上海市靜安區(qū)委

為落實(shí)團(tuán)中央《關(guān)于擴(kuò)大縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中關(guān)于推進(jìn)團(tuán)辦青年社團(tuán)的工作要求，進(jìn)一步延伸基層團(tuán)組織的工作手臂和服務(wù)觸角，擴(kuò)大工作覆蓋面，團(tuán)靜安區(qū)委統(tǒng)籌分析青年社群分布特點(diǎn)，通過(guò)線上線下數(shù)據(jù)比對(duì)，將現(xiàn)有的青年社團(tuán)類型進(jìn)行歸納劃分，突出共青團(tuán)在青年社群中的政治引領(lǐng)力，探索搭建“1+5+x”模式（1為基層團(tuán)組織；5為五類社團(tuán)類型：社區(qū)聚力型、行業(yè)吸納型、志愿服務(wù)型、趣緣紐帶型、創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)型；“x”為新興領(lǐng)域），賦能團(tuán)青骨干，挖掘青年社團(tuán)成長(zhǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)基層團(tuán)組織與團(tuán)辦青年社團(tuán)協(xié)力發(fā)展。

團(tuán)靜安區(qū)委經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少基層團(tuán)組織建設(shè)不夠規(guī)范，存在組織架構(gòu)薄弱、人員渙散等方面的問(wèn)題，缺乏對(duì)區(qū)域青年的引領(lǐng)力、感召力。一方面，一些有理想、有抱負(fù)的青年，受制于年齡、政治面貌等方面的因素影響，團(tuán)組織無(wú)法覆蓋。另一方面，青年自發(fā)聚集形成的“社團(tuán)”，缺乏“組織”保駕護(hù)航，發(fā)展呈現(xiàn)不平衡、不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

自改革工作啟動(dòng)起來(lái)，團(tuán)靜安區(qū)委以“青春社區(qū)”“青年中心”為陣地，分步驟、分門類、分層次，因地制宜、有的放矢地建立由團(tuán)組織主導(dǎo)的青年社團(tuán)。先是聚焦線上親子群、興趣隊(duì)伍等，以“趣緣”為紐帶，拓展青年“朋友圈”，擴(kuò)大“青年社團(tuán)”的覆蓋面。后以團(tuán)青骨干為力量，培育、引導(dǎo)由青年?duì)款^成立的共同協(xié)商處理小區(qū)問(wèn)題的“家委會(huì)”“議事廳”“理事會(huì)”等，激發(fā)社區(qū)青年集體智慧，調(diào)動(dòng)年輕人參與社區(qū)治理的熱情和責(zé)任。截至目前，靜安區(qū)現(xiàn)有青年社群347個(gè)，線上社群181個(gè)，其中體制內(nèi)社群67個(gè)，體制外社群114個(gè)。線下社群166個(gè)，線上線下共覆蓋人群近萬(wàn)余人。

黨建引領(lǐng)，摸清需求底數(shù)。在街鎮(zhèn)黨（工）委和居民區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)支持下，組織社區(qū)力量開(kāi)展“青年大排查”，掌握小區(qū)14-45周歲團(tuán)員和青年基本情況，健全聯(lián)系制度，形成了14個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)團(tuán)員青年信息庫(kù)。深度調(diào)研、及時(shí)收集青年訴求，梳理出親子教育、婚戀交友、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和休閑減壓等青年迫切需要的社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)項(xiàng)目。在黨建引領(lǐng)下，逐步形成以開(kāi)展青年普查、構(gòu)筑實(shí)體陣地、培育團(tuán)青骨干、社團(tuán)項(xiàng)目嫁接、形成機(jī)制保障的“五步”工作法。

立足趣緣，組建特色社團(tuán)。充分挖掘社區(qū)內(nèi)興趣組、特長(zhǎng)班、育兒群，組建各類青年社團(tuán)，鼓勵(lì)社團(tuán)成員以多種身份參與社區(qū)事務(wù)，引導(dǎo)其積極參與社區(qū)治理建設(shè)。與此同時(shí)，在有影響力、有活躍度的社團(tuán)中，派駐團(tuán)建聯(lián)絡(luò)員，條件成熟時(shí)建立團(tuán)組織。通過(guò)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的方式，統(tǒng)一思想共識(shí)，增加團(tuán)組織和青年的粘性。

吸納骨干，匯聚青年智慧。挖掘一批團(tuán)青骨干、青年達(dá)人，為其搭建成長(zhǎng)的平臺(tái)。靜安共青團(tuán)牽頭組建社區(qū)“三駕馬車”聯(lián)誼會(huì)，引導(dǎo)青年回流社區(qū)，為社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。組織尋找“青春社區(qū)達(dá)人”專題活動(dòng)，通過(guò)平臺(tái)搭建、項(xiàng)目運(yùn)作、典型培育等措施，凝聚一批有專業(yè)、有干勁、有創(chuàng)意的青春社區(qū)達(dá)人，將金點(diǎn)子轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理成效，不斷營(yíng)造社區(qū)的“青”新感。

保障資金支持。持續(xù)激發(fā)團(tuán)辦社團(tuán)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)各街鎮(zhèn)團(tuán)（工）委給予青年自治組織經(jīng)費(fèi)支持，支持其以社團(tuán)化、項(xiàng)目化方式帶動(dòng)青年參與社區(qū)治理。按照自治平臺(tái)類、志愿服務(wù)類、興趣愛(ài)好類等對(duì)團(tuán)辦社團(tuán)進(jìn)行劃分，給予經(jīng)費(fèi)支持。

進(jìn)行資源導(dǎo)入。盤活“團(tuán)屬”陣地，將60余家區(qū)域化團(tuán)建黨單位、30余家青年社會(huì)組織和27所高校等資源直接導(dǎo)入青年社團(tuán)，積蓄后續(xù)發(fā)展動(dòng)能。打造青春“團(tuán)聚地”，通過(guò)社區(qū)青年設(shè)計(jì)并改造升級(jí)具有共青團(tuán)特色的實(shí)體空間達(dá)4943.3平方米，讓社區(qū)的年輕人找得到、聚得起。堅(jiān)持配送優(yōu)質(zhì)青春“樂(lè)服務(wù)”，將全區(qū)近百個(gè)青年中心的143項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目配送到小區(qū)，全面激活社區(qū)能量、助力青年發(fā)展。

對(duì)接項(xiàng)目共建。各基層團(tuán)組織作為青年社團(tuán)的“合伙人”，主動(dòng)開(kāi)放項(xiàng)目參與渠道，為青年社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)增添助力。例如，轄區(qū)內(nèi)芷江西路街道城上城青城理事成員發(fā)起青年空間微更新改造項(xiàng)目后，街鎮(zhèn)團(tuán)組織積極對(duì)接，為其提供資金、建造等方面的支持。

強(qiáng)化組織引領(lǐng)。充分發(fā)揮團(tuán)組織的引領(lǐng)力，向社區(qū)青年自組織提供資源，幫助他們提高自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的能力。協(xié)助青年草根團(tuán)隊(duì)，共同開(kāi)展各類青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，在活動(dòng)中潛移默化地引領(lǐng)青年。通過(guò)舉辦社區(qū)微治理項(xiàng)目創(chuàng)投大賽，協(xié)同推進(jìn)青春樓組、助老扶幼、文明養(yǎng)寵、共享單車治理、公共安全等60余項(xiàng)社區(qū)治理領(lǐng)域項(xiàng)目。

拓展參與方式。發(fā)展好線下社團(tuán)的同時(shí)，開(kāi)辟線上空間，方便青年隨時(shí)隨地參與。通過(guò)微信群、QQ群，公開(kāi)發(fā)布信息、及時(shí)溝通交流、接受青年監(jiān)督。通過(guò)“靜安新青年”微信公眾號(hào)中青春云功能，青年可以直接在網(wǎng)上報(bào)名參加活動(dòng)、不受時(shí)間空間的限制，打破了8小時(shí)內(nèi)工作模式。

構(gòu)建保障制度。協(xié)助各社團(tuán)形成內(nèi)部組織架構(gòu)，通過(guò)制定社團(tuán)公約、章程，打造規(guī)范化、制度化、體系化青年社團(tuán)。社團(tuán)成員定期就內(nèi)部工作開(kāi)展“約定”，共同商討社團(tuán)活動(dòng)內(nèi)容和發(fā)展規(guī)劃，保障社團(tuán)平穩(wěn)有序發(fā)展。

下一步，團(tuán)靜安區(qū)委將繼續(xù)挖掘自身優(yōu)勢(shì)，不僅要服務(wù)好體制內(nèi)“看得見(jiàn)”的青年，更要幫助好“尋不到”的體制外青年，在立足團(tuán)組織的號(hào)召力的同時(shí)，發(fā)揮好青年社團(tuán)的影響力，把青年真正組織起來(lái)。以趣緣為紐帶，逐步搭建資源共享、人才共育的平臺(tái)，引導(dǎo)青年從“孤軍奮戰(zhàn)”到“群體發(fā)力”，不斷開(kāi)辟青年參與社區(qū)治理的新路徑、新方法。