Research on the Operation Management of National High-Tech Zone's Incubator Park

Oriented to the High Quality Development

REN Jin

（Service Center for Innovation and Entrepreneurship of Leshan National High-Tech Zone， Leshan 614000， China）

【摘? 要】孵化園對國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有舉足輕重的作用。國家高新區(qū)孵化園的孵化功能能否得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量孵化，取決于孵化園運(yùn)營管理的質(zhì)量與水平。從目前國家高新區(qū)孵化園運(yùn)營管理的實(shí)際情況來看，仍存在諸多問題亟待解決。對此，論文在對國家高新區(qū)孵化園進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對國家高新區(qū)孵化園運(yùn)營管理存在的問題進(jìn)行了深入剖析，并提出了以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的國家高新區(qū)孵化園運(yùn)營管理的對策。

【Abstract】The incubator park plays a significant role in the high quality development of the national high-tech zone. Whether the incubation function of the national high-tech zone's incubator park can be given full play and achieve high quality incubation depends on the quality and level of operation management of the incubator park. In terms of the actual situation of the current operation management of the national high-tech zone's incubator park， there are still many existing problems that need to be solved. In this regard， based on a thorough investigation and study of national high-tech zone's incubator park， the paper provides an in-depth analysis of the problems existing in the operation management of national high-tech zone's incubator park， and proposes countermeasures for the operation management of national high-tech zone's incubator park with the goal of high quality development.

【關(guān)鍵詞】孵化園;運(yùn)營管理;高質(zhì)量孵化;國家高新區(qū)

【Keywords】incubator park; operation management; high quality incubation; national high-tech zone

【中圖分類號】F276.44? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）02-0013-04

1 文獻(xiàn)綜述

通過CNKI進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，輸入關(guān)鍵詞“國家高新區(qū)孵化園運(yùn)營管理”，檢索到文獻(xiàn)0篇。放寬檢索范圍，再輸入關(guān)鍵詞“孵化園運(yùn)營管理”，檢索到相關(guān)文獻(xiàn)22篇。從相關(guān)文獻(xiàn)的研究內(nèi)容來看，以對高校孵化園運(yùn)營管理的研究居多。其中，錢芬芳（2021）在《上海A大學(xué)科技園孵化器運(yùn)營模式優(yōu)化研究》中提出了在管理方面將組織結(jié)構(gòu)扁平化的建議。施永川等（2018）在《韓國高校創(chuàng)業(yè)孵化器運(yùn)營與管理模式研究——以全南大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化中心為例》中對全南大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化中心運(yùn)營管理的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研究。王雙友（2017）在《基于O2O的科技孵化器的運(yùn)營管理探析——以江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心紫東孵化基地為例》中提出了將O2O服務(wù)模式與科技孵化器的運(yùn)營管理相結(jié)合。吳耿（2011）在《電信新產(chǎn)品孵化平臺(tái)運(yùn)營質(zhì)量管理探討》中介紹了電信企業(yè)利用項(xiàng)目質(zhì)量管理方法實(shí)施孵化平臺(tái)運(yùn)營質(zhì)量管理的全流程及基本步驟。

對研究文獻(xiàn)的總體趨勢進(jìn)行分析，結(jié)果表明我國對孵化園運(yùn)營管理的研究是自2005年開始的，而且學(xué)者對該研究課題的重視度不高，截至目前研究文獻(xiàn)的數(shù)量相對較少（見圖1）。

對研究文獻(xiàn)的主題進(jìn)行分析，結(jié)果表明該研究共涉及30個(gè)主題，但缺少針對國家高新區(qū)孵化園運(yùn)營管理的專題研究（見圖2）。

現(xiàn)階段，國家高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展離不開孵化園開展高質(zhì)量的孵化工作，而國家高新區(qū)孵化園要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量孵化，則必須做好運(yùn)營管理工作，所以針對基于高質(zhì)量發(fā)展的國家高新區(qū)孵化園運(yùn)營管理進(jìn)行研究具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。通過梳理分析，從相關(guān)研究文獻(xiàn)的整體情況來看，目前對基于高質(zhì)量發(fā)展的國家高新區(qū)孵化園運(yùn)營管理的研究仍是空白，本文對此展開研究。

2 國家高新區(qū)孵化園在高質(zhì)量發(fā)展中的作用

當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。國家高新區(qū)是我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，孵化園在國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

2.1 為高質(zhì)量發(fā)展培育創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)

“功以才成，業(yè)由才廣?！眹腋咝聟^(qū)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既離不開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，更離不開創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，需要良好的培養(yǎng)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合平臺(tái)，國家高新區(qū)孵化園恰好能夠?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)提供其所需要的良好環(huán)境，營造適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成長的良好氛圍，為他們搭建起相對完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合平臺(tái)，同時(shí)，孵化園能夠?yàn)樗麄兲峁┑湫偷默F(xiàn)場學(xué)習(xí)范例。毫無疑問，借助孵化園完善的孵化功能，有助于培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

2.2 為高質(zhì)量發(fā)展孵化高水平初創(chuàng)企業(yè)

促進(jìn)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主體是企業(yè)，只有擁有一批能夠滿足高質(zhì)量發(fā)展需求的高水平初創(chuàng)企業(yè)，國家高新區(qū)才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?？v觀國家高新區(qū)創(chuàng)建發(fā)展的歷史，盡管培養(yǎng)集聚了一批高科技企業(yè)，但無論是從數(shù)量還是從質(zhì)量來看，仍無法完全滿足高質(zhì)量發(fā)展的需要。單純依靠招商引資這一途徑，難以滿足國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)運(yùn)營的需要，對此，高新區(qū)應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略，將重點(diǎn)放在孵化園對高水平初創(chuàng)企業(yè)的孵化和培育上。究其原因，孵化園了解和掌握高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下國家高新區(qū)對于企業(yè)等各類主體的需求以及對于技術(shù)、人才等各類要素的需要。在此基礎(chǔ)上，孵化園在初創(chuàng)企業(yè)的孵化培育過程中可以做到有的放矢，打造錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、形成合力的高新區(qū)整體企業(yè)格局，優(yōu)化區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)布局。因此，通過對高水平初創(chuàng)企業(yè)的培育和孵化，孵化園為國家高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展增添了活力與動(dòng)力。

2.3 為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑。專業(yè)化的眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)是否牢固關(guān)系到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的成效和水平。國家高新區(qū)孵化園能夠明確掌握國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)際情況和具體需要，了解高新區(qū)對于眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器提出的要求，從而可以做到對癥下藥、因勢利導(dǎo)，精準(zhǔn)打造專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，為園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和科技企業(yè)孵化提供優(yōu)越的基本場所和完備的配套環(huán)境，從而滿足國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的需求，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，提升高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力。

2.4 為高質(zhì)量發(fā)展組織區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

國家高新區(qū)是區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的集聚區(qū)，也是區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的活躍區(qū)，而孵化園在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展方面具有典型的示范作用。國家高新區(qū)孵化園是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主要組織者和倡導(dǎo)者，孵化園可以將國家高新區(qū)引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的功能在區(qū)域內(nèi)輻射擴(kuò)展，與地方政府、高校和社會(huì)組織共同舉辦高質(zhì)量的區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對國家高新區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功范例在區(qū)域內(nèi)宣傳推動(dòng)，擴(kuò)大高新區(qū)以及孵化園的影響力，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)更多的組織和個(gè)人參與以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，從而提高區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的活躍度和影響力，同時(shí)，通過對案例的及時(shí)總結(jié)，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果。

3 高質(zhì)量發(fā)展下國家高新區(qū)孵化園運(yùn)營管理存在的問題

3.1 孵化目標(biāo)有待調(diào)整

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》明確提出，要將國家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。孵化園作為國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和科技型初創(chuàng)企業(yè)孵化的載體，在孵化目標(biāo)方面應(yīng)當(dāng)與國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)保持一致，但從國家高新區(qū)孵化園的抽樣調(diào)查結(jié)果來看，孵化園的孵化目標(biāo)與高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)仍存在一定的差異（見表1）。

由表1可知，國家高新區(qū)孵化園目前仍然將初創(chuàng)企業(yè)的孵化和產(chǎn)品商業(yè)化孵化作為主要孵化目標(biāo)，并未根據(jù)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和要求及時(shí)調(diào)整孵化方向，未將有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的高新技術(shù)研發(fā)孵化和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套孵化作為主要目標(biāo)，這說明孵化園的孵化目標(biāo)仍需根據(jù)高新區(qū)的實(shí)際情況和整體要求作出調(diào)整和改進(jìn)。

3.2 孵化項(xiàng)目選拔不合理

孵化項(xiàng)目的選拔是把控孵化質(zhì)量的重要端口，選拔優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目將為保障后期項(xiàng)目孵化質(zhì)量提供良好的基礎(chǔ)。國家高新區(qū)在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，高新區(qū)孵化園在孵化項(xiàng)目選拔方面不能盲目沿用原有的方式方法，盡管原有的選拔機(jī)制和選拔方法在之前取得了一定的效果，但其并不適用于高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目選拔。究其原因，一是對于項(xiàng)目選拔缺乏長期規(guī)劃，不利于保障高質(zhì)量項(xiàng)目的來源;二是缺少適用于高質(zhì)量孵化項(xiàng)目的選拔機(jī)制，選拔質(zhì)量難以保證。

3.3 孵化平臺(tái)的融合度不高

國家高新區(qū)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)孵化平臺(tái)載體至關(guān)重要。孵化園借助優(yōu)質(zhì)的孵化平臺(tái)能夠有效縮短項(xiàng)目孵化的周期，充分整合區(qū)域內(nèi)有限的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提高項(xiàng)目孵化的成功率。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國家高新區(qū)孵化園中多數(shù)平臺(tái)的建設(shè)水平距高質(zhì)量發(fā)展要求尚有一定差距，且平臺(tái)建設(shè)呈現(xiàn)“孤島”現(xiàn)象，即國家高新區(qū)孵化園建立封閉式的獨(dú)立孵化平臺(tái)的情況較為普遍，沒有將國家高新區(qū)孵化平臺(tái)與所在區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、高?？蒲衅脚_(tái)、社會(huì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)相融合，存在孵化平臺(tái)融合度不高的問題，無法滿足國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展對孵化平臺(tái)建設(shè)的需要。

3.4 孵化激勵(lì)政策對高質(zhì)量孵化項(xiàng)目的吸引力不足

國家高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展需要以高質(zhì)量孵化項(xiàng)目為支撐，孵化園是輸送高質(zhì)量孵化項(xiàng)目的重要渠道。孵化園能否持續(xù)不斷地獲得高質(zhì)量的孵化項(xiàng)目，事關(guān)對國家高新區(qū)高質(zhì)量孵化項(xiàng)目的輸送，而孵化激勵(lì)政策關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)孵化園孵化培育高質(zhì)量項(xiàng)目的積極性。若孵化激勵(lì)政策導(dǎo)向明確，激勵(lì)方式和手段吸引力較大，則孵化園孵化高質(zhì)量項(xiàng)目的積極性就比較高;反之，若孵化激勵(lì)政策導(dǎo)向不明確，激勵(lì)方式和手段缺乏吸引力，則孵化園孵化高質(zhì)量項(xiàng)目的積極性就難以被激發(fā)。經(jīng)調(diào)查，目前國家各高新區(qū)雖然出臺(tái)了一定的孵化激勵(lì)政策，但在政策的優(yōu)惠力度以及支持的針對性、可得性方面仍存在一定的不足之處，從而降低了激勵(lì)政策對高質(zhì)量孵化項(xiàng)目的吸引力，使得國家高新區(qū)獲得高質(zhì)量孵化項(xiàng)目的數(shù)量較為有限，質(zhì)量也有待提升。

3.5 未實(shí)現(xiàn)與國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接

國家高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展，必須在完善高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，特別是產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要由重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮關(guān)鍵作用，只有這樣才能確保產(chǎn)業(yè)鏈高效、正常運(yùn)行。經(jīng)調(diào)查，國家各高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈普遍存在薄弱環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)鏈鏈節(jié)的薄弱環(huán)節(jié)上更是缺少能夠發(fā)揮鏈節(jié)功能與作用的關(guān)鍵企業(yè)。國家高新區(qū)要解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題，單純依靠招商引資的方式很難取得較好的效果，更為有效的方式是將孵化園本地培育的企業(yè)作為有力補(bǔ)充。但就實(shí)際情況來看，部分高新區(qū)孵化園的管理者對這一方式的理解不充分、重視程度不足，未將孵化園與國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，例如，部分孵化園未調(diào)研梳理高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展瓶頸，未根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、關(guān)鍵共性技術(shù)等調(diào)整孵化園的工作安排和發(fā)展規(guī)劃，二者脫節(jié)的問題較為突出。

3.6 孵化企業(yè)未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

國家高新區(qū)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要將推動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平作為核心要?jiǎng)?wù)。孵化園在為國家高新區(qū)和區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)的過程中，需要以初創(chuàng)企業(yè)孵化為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化孵化服務(wù)為方向，將提高產(chǎn)業(yè)化孵化水平作為衡量孵化質(zhì)量和效果的重要指標(biāo)。從目前國家高新區(qū)孵化園運(yùn)營管理采取的普遍做法來看，針對初創(chuàng)企業(yè)的孵化，孵化園仍將重點(diǎn)放在商業(yè)化孵化上，沒有從產(chǎn)業(yè)化水平提升的角度改進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)的孵化工作，未針對初創(chuàng)企業(yè)孵化設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，這背離了國家高新區(qū)發(fā)揮提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)化水平的作用這一現(xiàn)實(shí)要求，這是孵化園在運(yùn)營管理過程中有待解決的問題。

4 基于高質(zhì)量發(fā)展的國家高新區(qū)孵化園運(yùn)營管理對策

針對國家高新區(qū)孵化園在運(yùn)營管理中存在的上述問題，本文認(rèn)為孵化園在運(yùn)營管理中應(yīng)充分地理解和認(rèn)識(shí)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)和要求，結(jié)合自身在國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中所扮演的服務(wù)角色，改進(jìn)孵化園運(yùn)營管理的方式方法，從而提升孵化園的服務(wù)水平。

4.1 以高質(zhì)量孵化為運(yùn)營管理的目標(biāo)

國家高新區(qū)孵化園的運(yùn)營管理事關(guān)企業(yè)孵化的質(zhì)量和效果，必須以服務(wù)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向設(shè)立目標(biāo)。具體來說，在高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)下，國家高新區(qū)堅(jiān)持以創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，注重發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)為主向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。對此，國家高新區(qū)孵化園在運(yùn)營管理中，可以考慮設(shè)立以下3個(gè)方面的運(yùn)營管理目標(biāo)。

4.1.1 培育高質(zhì)量項(xiàng)目和高新技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)

國家高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)的支撐。為保證國家高新區(qū)能夠持續(xù)獲得高質(zhì)量的項(xiàng)目，有高水平的高新技術(shù)企業(yè)入駐，孵化園應(yīng)明確自身職責(zé)，使其成為國家高新區(qū)獲得高質(zhì)量項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)入駐的可靠渠道。這要求孵化園在運(yùn)營管理中，將培育高質(zhì)量項(xiàng)目和高新技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)作為目標(biāo)，廣泛吸納社會(huì)上的高新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)，通過提供高質(zhì)量的孵化服務(wù)，滿足國家高新區(qū)對高新技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè)的需求，為國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁。

4.1.2 開展高質(zhì)量就業(yè)孵化

國家高新區(qū)是高新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的聚集地，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的主要分布空間。國家高新區(qū)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要聚集大批高新技術(shù)人才，特別是優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生。為將大批高新技術(shù)人才聚集到國家高新區(qū)，使現(xiàn)代化優(yōu)秀人才為高新區(qū)服務(wù)、為初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)，就必須為他們提供數(shù)量多且質(zhì)量高的就業(yè)崗位，這要求孵化園轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的孵化做法，設(shè)立高質(zhì)量就業(yè)孵化目標(biāo)，以幫助科技人才和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。孵化園可以通過建設(shè)國家高新區(qū)雙創(chuàng)示范基地、科技創(chuàng)新城、國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等載體的方式，吸引科研院校團(tuán)隊(duì)和高新技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)入駐，從而將大批優(yōu)秀人才吸引集聚到高新區(qū)。

4.1.3 實(shí)施高利潤項(xiàng)目孵化

孵化園在項(xiàng)目孵化目標(biāo)的設(shè)立方面，除了將高新技術(shù)項(xiàng)目和高新技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)孵化作為孵化運(yùn)營管理的目標(biāo)，還可以將追求孵化項(xiàng)目的高利潤作為目標(biāo)，將利潤率達(dá)到45%以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)定為項(xiàng)目孵化的重點(diǎn)，從而為國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展培育和儲(chǔ)備高利潤增長點(diǎn)。

4.2 構(gòu)建高質(zhì)量孵化項(xiàng)目選拔機(jī)制

針對高新區(qū)孵化園傳統(tǒng)的入孵項(xiàng)目選拔方式中存在的問題，在國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的背景下孵化園應(yīng)構(gòu)建高質(zhì)量孵化項(xiàng)目選拔機(jī)制（見圖3）。

高質(zhì)量孵化項(xiàng)目選拔機(jī)制應(yīng)包括項(xiàng)目開發(fā)機(jī)制、項(xiàng)目申請機(jī)制、項(xiàng)目評審機(jī)制和糾錯(cuò)反饋機(jī)制4部分。項(xiàng)目開發(fā)機(jī)制主要解決項(xiàng)目來源問題，確保孵化園能夠獲得數(shù)量充足的可選孵化項(xiàng)目，為有效選拔孵化項(xiàng)目提供保障;項(xiàng)目申請機(jī)制旨在確保評審的項(xiàng)目符合孵化目標(biāo)和導(dǎo)向，不具備孵化潛力和不符合高質(zhì)量發(fā)展要求的項(xiàng)目不應(yīng)被納入評審范疇，同時(shí)，應(yīng)充分全面收集項(xiàng)目評審所需的資料，保證評審工作有充足的依據(jù);項(xiàng)目評審機(jī)制主要負(fù)責(zé)確保孵化項(xiàng)目評審的客觀性與科學(xué)性，包括評審信息交流、評審專家委員會(huì)組建、評審流程設(shè)計(jì)及追責(zé)機(jī)制等;通過糾錯(cuò)反饋機(jī)制能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)評審中出現(xiàn)的問題并糾正評審錯(cuò)誤，從而不斷提升孵化項(xiàng)目評審的水平。

4.3 打造多維融合的孵化平臺(tái)

在國家高新區(qū)孵化園當(dāng)中，孵化平臺(tái)的打造直接關(guān)系到高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平、高新技術(shù)項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)的培育質(zhì)量，只有打造多維度融合的孵化平臺(tái)，才能保證孵化的質(zhì)量和成效。在構(gòu)建孵化平臺(tái)的過程中，完全依靠孵化園自身的力量打造孵化平臺(tái)的難度較大，且平臺(tái)難以滿足高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的要求。因此，孵化園必須有效整合內(nèi)外部平臺(tái)，促進(jìn)各平臺(tái)創(chuàng)新功能的有機(jī)融合和深度疊加，全面提高孵化平臺(tái)吸納和配置創(chuàng)新資源的能力。通常情況下，國家高新區(qū)孵化園應(yīng)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)孵化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)充分融合，將孵化平臺(tái)與高校孵化平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)組織孵化平臺(tái)有機(jī)融合，同時(shí)，在孵化平臺(tái)之間建立線上信息交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)孵化資源共享，為高質(zhì)量孵化提供全方位平臺(tái)支撐。

4.4 完善孵化激勵(lì)政策

為調(diào)動(dòng)國家高新區(qū)孵化園實(shí)施高質(zhì)量孵化的積極性，需要制定合理的激勵(lì)政策。國家高新區(qū)所在地政府部門可以針對孵化園區(qū)、孵化企業(yè)和管理團(tuán)隊(duì)制定促進(jìn)高質(zhì)量孵化的激勵(lì)政策。針對孵化園的激勵(lì)，可以圍繞創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、孵化培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中具有潛力的企業(yè)、打造高水平雙創(chuàng)載體、吸納高校與科研院所項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)入駐等方面制定相應(yīng)的激勵(lì)政策。針對孵化企業(yè)的激勵(lì)，可以圍繞設(shè)立創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)專項(xiàng)資金、實(shí)施納稅獎(jiǎng)勵(lì)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等方面制定相應(yīng)的激勵(lì)政策。針對管理團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)，可以圍繞促進(jìn)專業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)投資、吸引高水平創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師加入等方面制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，將管理團(tuán)隊(duì)的價(jià)值與孵化企業(yè)的未來價(jià)值相掛鉤。

4.5 提供針對性孵化服務(wù)，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈

國家高新區(qū)孵化園在運(yùn)營管理過程中，應(yīng)為所在高新區(qū)完善產(chǎn)業(yè)鏈提供相應(yīng)的孵化服務(wù)。孵化園管理者要重視收集高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建方面的信息，明確現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，掌握產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)完善所需的支撐項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行針對性的企業(yè)孵化和服務(wù)。首先，為優(yōu)化和穩(wěn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，孵化園需要強(qiáng)化鏈條主體。孵化園可吸納和引導(dǎo)關(guān)鍵企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)其拓展前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作。其次，孵化園可以采取支持科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的方式引導(dǎo)高技能人才、資金等要素進(jìn)入具有較高盈利潛力且與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套的初創(chuàng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率的提升。

4.6 助推企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

在運(yùn)營管理中，高新區(qū)孵化園不僅要加大力度培育高新技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)，更要在推動(dòng)初創(chuàng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)上下功夫。首先，要助推企業(yè)做優(yōu)。對于國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要價(jià)值和作用的企業(yè)在孵化成熟后，孵化園應(yīng)當(dāng)提供退出后的跟蹤服務(wù)，幫助成功孵化的企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，整合協(xié)調(diào)相關(guān)資源要素繼續(xù)給予一定的資金支持和政策輔導(dǎo)，支持其在技術(shù)和管理方面優(yōu)化創(chuàng)新，提高其競爭優(yōu)勢，將企業(yè)做優(yōu)。其次，要助推企業(yè)做強(qiáng)。孵化園要幫助企業(yè)優(yōu)化和改進(jìn)自身的商業(yè)模式，指導(dǎo)其擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，為企業(yè)融資上市提供幫助，促進(jìn)企業(yè)市場規(guī)模的擴(kuò)大和市場占有率的提升。最后，對在孵企業(yè)和成功孵化企業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃，在整合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5 結(jié)語

國家高新區(qū)孵化園的運(yùn)營管理關(guān)系到其服務(wù)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展功能的發(fā)揮。在運(yùn)營管理過程中，孵化園必須以國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向開展運(yùn)營管理工作，解決孵化園在載體建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)、招商引資、產(chǎn)業(yè)研究中面臨的問題，制定切實(shí)可行的運(yùn)營管理對策，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量孵化，推動(dòng)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

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【作者簡介】任勁（1979-），男，四川樂山人，經(jīng)濟(jì)師，從事科技園區(qū)管理研究。