周曉英
【摘要】“EPC總承包模式”是指建設(shè)、生產(chǎn)和設(shè)計(jì)一體化的工程發(fā)包模式。對于以往的承包管理模式,EPC總承包管理解決了各施工階段不聯(lián)接的問題,減少了施工建設(shè)階段的責(zé)任相互負(fù)責(zé)的情況,從而全面發(fā)展項(xiàng)目管理主導(dǎo)機(jī)制,包括前期工程設(shè)計(jì)、原材料供應(yīng)、可以高度連接到施工建設(shè)管理等方面。本文對施工項(xiàng)目管理及EPC總承包管理模式中的工程價(jià)格控制等具體內(nèi)容進(jìn)行分析研究。
【關(guān)鍵詞】建筑項(xiàng)目;EPC模式;工程造價(jià);造價(jià)控制
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.08.005
引言:
EPC屬于施工常見的承包模式,綜合工程設(shè)計(jì)、采購、施工等因素。目前,我國建筑行業(yè)主要是EPC的總體承包管理模式,在該模式下的建筑工程的價(jià)格管理不僅正確認(rèn)識(shí)和掌握了可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件,還全面掌握了整個(gè)建筑工程的價(jià)格管理的重點(diǎn)問題,必須根據(jù)施工重點(diǎn)問題來管理建筑工程的整體價(jià)格。最關(guān)鍵的是建立合理的建筑工程價(jià)格管理方式并同時(shí)實(shí)行,保證整個(gè)建筑工程的價(jià)格管理整體完整、準(zhǔn)確、高效,提供項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)的合理數(shù)據(jù)基礎(chǔ),從而避免建筑工程的價(jià)格管理方式發(fā)生重大遺漏。
1、EPC總承包項(xiàng)目的價(jià)格管理特征
EPC是建筑施工總承包的主要監(jiān)督管理模式,對所有的總承包工程企業(yè)或整個(gè)公司的施工過程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全性、施工時(shí)間、費(fèi)用等方面,都要做更全面的監(jiān)督和管理。EPC工程設(shè)計(jì)總承包和其他傳統(tǒng)的工程設(shè)計(jì)總承包模式的不同直接決定了EPC建筑工程設(shè)計(jì)總承包的工程價(jià)格和工程質(zhì)量管理以及建設(shè)過程中各種管理工作的特征。
EPC模式通常被認(rèn)為是固定價(jià)格協(xié)議。項(xiàng)目功能顯著的情況下,總承包人被追加成本的概率非常小。在老式合同管理模式下,總承包商一般設(shè)計(jì)、管理市場經(jīng)濟(jì)波動(dòng)及其外部其他的影響。由于工區(qū)范圍和責(zé)任界限明確,建設(shè)過程的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)必須盡量傳達(dá)給總承包人。由于以往的承包管理模式,大部分成本管理工作都是分階段、多階段地進(jìn)行監(jiān)理,各階段沒有連續(xù)性。因此,在EPC的管理模式中,為了總承包商企業(yè)獲得更高的利潤率,需要自主管理企業(yè)成本的內(nèi)在力量。專業(yè)管理工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工的全階段。它可以有機(jī)地結(jié)合各個(gè)階段的科技、技術(shù)和生產(chǎn)成本之間的相互關(guān)系,對整個(gè)工程項(xiàng)目的開展進(jìn)行完整的過程性和全方位的成本監(jiān)測管理分析,并提供合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),為生產(chǎn)過程和成本風(fēng)險(xiǎn)管理問題找到最合適的解決方案,從而有助于整體在多方面更系統(tǒng)地開展成本管理。在EPC模式下,總代理承包商和高費(fèi)用項(xiàng)目的管理工作、項(xiàng)目管理過程及其影響因素越來越復(fù)雜多樣,對項(xiàng)目管理的影響因素也越來越多。首先,要重視在建設(shè)工程各個(gè)時(shí)期的價(jià)格設(shè)定控制工作的重復(fù)性,從項(xiàng)目審查階段著手,包括前期建設(shè)項(xiàng)目的可能性探討、招標(biāo)項(xiàng)目和事前招標(biāo)項(xiàng)目、合同開始等包括工程建設(shè)的所有項(xiàng)目管理工作等。都要本著科學(xué)管理和有效建設(shè)項(xiàng)目價(jià)格管理成本的基本理念,建設(shè)工程的價(jià)格要全面落實(shí)項(xiàng)目施工管理的所有工作。其次,通過企業(yè)體內(nèi)控制制度參加項(xiàng)目成本管理的內(nèi)部工作更加復(fù)雜,除了老式有關(guān)人員的物資市場采購管理外,對工程價(jià)格成本管理不同過程的一部分實(shí)施了系統(tǒng)的管理控制。例如,工程建設(shè)項(xiàng)目管理單位、投標(biāo)物資供給方管理單位、專業(yè)施工承包項(xiàng)目管理單位等,在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工過程中可以充分發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢,追求更高效的企業(yè)利益。
2、建筑項(xiàng)目EPC總承包下的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
2.1 合同工作量風(fēng)險(xiǎn)
在EPC總承包管理模式下的建設(shè)工程的價(jià)格主要取決于合同中確定的工作量,此時(shí)的施工合同又是工程價(jià)格的主要基礎(chǔ),合同中所寫的工作量也多少直接影響了建設(shè)工程的價(jià)格。其影響了建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)算和支出是否符合實(shí)際情況,例如企業(yè)在定制施工合同時(shí),由于價(jià)格計(jì)算和測量有誤,合同工作量和實(shí)際相差很大。前期計(jì)劃建設(shè)工程的價(jià)格,與實(shí)際竣工結(jié)算的施工估算有很大的誤差,不僅影響實(shí)際建設(shè)工程,同時(shí)也會(huì)帶來施工管理問題,給建設(shè)工程帶來影響。價(jià)格真實(shí)性帶來不利影響,增加建設(shè)價(jià)格系統(tǒng)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),造成建設(shè)工程項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量下降,進(jìn)而對企業(yè)經(jīng)營造成不利影響。所以在簽訂施工合同時(shí),確定具體工程量是EPC管理模式下工程價(jià)格的關(guān)鍵所在,在實(shí)際施工中對具體工程量進(jìn)行仔細(xì)估算計(jì)算,保證合同的科學(xué)可行性。
2.2 合同中的工程變更風(fēng)險(xiǎn)
在建筑工程的EPC管理模式下,合同內(nèi)容與實(shí)際施工情況不同,會(huì)引起建筑工程實(shí)際操作的變更和變化,導(dǎo)致工期的延長或縮短。在實(shí)際施工的情況下,建設(shè)工期的變動(dòng)會(huì)影響實(shí)際施工內(nèi)容和建設(shè)工程的價(jià)格變更,建設(shè)工程的價(jià)格會(huì)隨著實(shí)際施工作業(yè)的變化而增加或減少,進(jìn)而影響整個(gè)施工的計(jì)劃。但是,工程項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施時(shí),工程內(nèi)容的變更不反映在施工合同上,變更內(nèi)容的價(jià)格遠(yuǎn)高于原設(shè)計(jì)項(xiàng)目的工程價(jià)格,結(jié)算上出現(xiàn)了很大問題,結(jié)算問題也會(huì)影響整個(gè)工程的質(zhì)量和工程建設(shè),這對工程項(xiàng)目很不利。
2.3 工程竣工變更風(fēng)險(xiǎn)
在總承包人的管理模式下,在對工程價(jià)格的審查、批準(zhǔn)和控制時(shí),要仔細(xì)評估和檢查項(xiàng)目的內(nèi)容,保證工程材料的可靠性和質(zhì)量,防止施工過程中因?qū)嶋H施工材料的與預(yù)期供應(yīng)施工材料不符還必須在建設(shè)材料的建設(shè)過程中進(jìn)行交換。在實(shí)際的工程執(zhí)行過程中,由于建筑材料頻繁變化和建筑材料種類變化多,實(shí)際的工程建筑材料和現(xiàn)場施工過程的建筑材料不同步,建筑驗(yàn)收報(bào)告書中也沒有反映建筑材料的變化,在竣工結(jié)算時(shí)支付方一般協(xié)議中明確記載的建筑材料較多,因此實(shí)際施工建筑材料較多,實(shí)際施工中使用的變化建筑材料未得到證實(shí),從而給建設(shè)單位帶來巨大損失,形成了現(xiàn)實(shí)的支付額和工程項(xiàng)目額的差異。在實(shí)際的工程中,要把重點(diǎn)放在建筑材料的變化上,防止給企業(yè)帶來不應(yīng)有的損失。
3、EPC工程項(xiàng)目管理模式下的成本控制措施
3.1 注重決策環(huán)節(jié)造價(jià)管控
作為建設(shè)項(xiàng)目投資決策的一環(huán),必須科學(xué)合理地預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目的投入,屬于項(xiàng)目前期建設(shè)重點(diǎn)。建設(shè)項(xiàng)目的投入費(fèi)用對建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格、費(fèi)用管理效果有很大影響,所以必須將投入費(fèi)用限制在總價(jià)格的80%以內(nèi)。在投資決策階段,必須深入分析和深入研究建設(shè)項(xiàng)目的用途和特點(diǎn),確定建設(shè)項(xiàng)目的位置、投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)劃,必須以投入費(fèi)用的預(yù)測為基礎(chǔ),同時(shí)整理建設(shè)項(xiàng)目的投入費(fèi)用,保證建設(shè)項(xiàng)目的投入估算科學(xué)合理、準(zhǔn)確。另外,在預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目投入時(shí),總承包應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整投入預(yù)測的偏差,減少預(yù)測和實(shí)際費(fèi)用誤差。同時(shí),在制作投入測量書時(shí),總承包人應(yīng)給予設(shè)計(jì)投入限界值,管理和制約設(shè)計(jì)階段的概算,保障總承包人的利益。
3.2 設(shè)計(jì)階段的價(jià)格管理控制
在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中,必須高度重視成本價(jià)格的控制和管理。工程建設(shè)屬于價(jià)格管理的重點(diǎn)領(lǐng)域,整體對成本價(jià)格的影響較高約75%以上,需要對工程建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格上限設(shè)計(jì)要求,如目前在工程價(jià)格限額體系中項(xiàng)目資金成本通常高于初始工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算,最終工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算通常高于項(xiàng)目估計(jì)。工程總承包人根據(jù)投資決策一環(huán)的批準(zhǔn),有效把握最終工程設(shè)計(jì)概念,根據(jù)工程設(shè)計(jì)概念的制約、項(xiàng)目概算情況,首先符合工程建設(shè)的功能性條件,并根據(jù)項(xiàng)目投資的限制情況必須限制工程設(shè)計(jì)概念。通過科學(xué)管理和不合理的項(xiàng)目費(fèi)用審查,將設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目估算限制在工程建設(shè)規(guī)范的范疇內(nèi)。還可以運(yùn)用比選方法,對工程項(xiàng)目的規(guī)格、設(shè)備選擇、功能方案、工藝進(jìn)行全面分析和比較,確定高科學(xué)性、高經(jīng)濟(jì)效益、高技術(shù)性方案。通過運(yùn)用價(jià)值系統(tǒng)的工程理念,在比較各種設(shè)計(jì)方案后,選擇性能價(jià)格優(yōu)于最高方案,不僅符合項(xiàng)目的工藝性和功能價(jià)值的需求,還可以大幅降低建設(shè)項(xiàng)目的工程價(jià)格。
3.3 重視招標(biāo)文件的選用
建筑工程是一項(xiàng)極為特殊的項(xiàng)目,不僅花費(fèi)時(shí)間、投入大,而且項(xiàng)目量和建設(shè)的內(nèi)涵也非常復(fù)雜。在施工項(xiàng)目管理EPC總承包人的標(biāo)準(zhǔn)工程模式下,工程投標(biāo)文件的作用非常重要,在開展建設(shè)實(shí)際工程時(shí),必須充分關(guān)注工程建設(shè)投標(biāo)文件的具體內(nèi)容。在開展工程招標(biāo)文件寫作活動(dòng)時(shí),必須在文件中明確寫明工程建設(shè)的實(shí)際價(jià)格,填寫實(shí)際價(jià)格的具體內(nèi)容,詳細(xì)分析影響建設(shè)價(jià)格的具體內(nèi)容。投標(biāo)文件的具體內(nèi)容直接影響建筑工程價(jià)格后續(xù)控制工作能否順利完成,與投標(biāo)文件的具體內(nèi)容不符,會(huì)嚴(yán)重影響建筑工程的價(jià)格管理,給建筑工程項(xiàng)目帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,做好前期招標(biāo)文件,保證文字內(nèi)容的正確性和科學(xué)性,是后期建設(shè)順利進(jìn)行和施工成本保證的重要問題。
對工程招標(biāo)文件進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評價(jià)和確認(rèn),是及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程招標(biāo)報(bào)價(jià)單中的計(jì)量錯(cuò)誤及其相關(guān)費(fèi)用計(jì)量問題的最有效的手段,同時(shí)對工程相關(guān)招標(biāo)文件的具體內(nèi)容也是肯定和明確的最重要的步驟。因此,需要及時(shí)審查和核對工程投標(biāo)文件的重大成本計(jì)算和成本中不明確的內(nèi)容,確保工程投標(biāo)文件的真實(shí)科學(xué)性。嚴(yán)格審查部門招標(biāo)文件,可以降低工程建設(shè)部門的工程經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),明確價(jià)格,從而防止因部門招標(biāo)文件編制質(zhì)量問題導(dǎo)致的工程后期結(jié)算中價(jià)格模糊問題。因此,進(jìn)行工程前期的評價(jià)管理不僅可以進(jìn)一步提高單位投標(biāo)文件的質(zhì)量,還可以提高招標(biāo)文件的質(zhì)量控制,從而確保了工程價(jià)格管理的有效展開。
3.4 重視合同簽訂
合同的履行時(shí)間也是工程項(xiàng)目能否順利完成的關(guān)鍵。因?yàn)楹贤穆男袝r(shí)間直接影響了實(shí)際工程的價(jià)格和項(xiàng)目后期工程的成功實(shí)施。因此,在施工合同的履行中,關(guān)注條款是否有完整的執(zhí)行程序和完整的內(nèi)容,保證條款的內(nèi)容與實(shí)際工程的價(jià)格和施工情況相適應(yīng),避免了價(jià)格內(nèi)容與實(shí)際施工內(nèi)容相差太大。同時(shí)在簽訂合同中,保證合同各方對合同的具體內(nèi)容和相應(yīng)條款有初步的明確和確定,在協(xié)商合同具體內(nèi)容后,實(shí)施施工等相關(guān)工作必須確保合同各方對條款內(nèi)容的理解和接受。工程施工和價(jià)格計(jì)算時(shí),應(yīng)確保工程價(jià)格在規(guī)定范圍內(nèi)完成計(jì)算,防止后期因結(jié)算金額差異、結(jié)算金額比例過高等問題產(chǎn)生結(jié)算問題,對進(jìn)度和質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。
3.5 重視變更審批工程
在實(shí)際的工程中,工程內(nèi)容的變更是不可避免的。工程的實(shí)際情況和原計(jì)劃設(shè)計(jì)情況之間存在差異更是不可避免的,但工程內(nèi)容的變更不僅會(huì)帶來實(shí)際工作內(nèi)容的變更,還會(huì)帶來施工成本的增加和工程預(yù)算的提高。因此,為了避免施工成本的提高以及工程預(yù)算管理方面的施工成本的提高,要好好進(jìn)行設(shè)計(jì)審查,在確實(shí)需要變更施工內(nèi)容的情況下進(jìn)行變更,或者在不需要變更的情況下進(jìn)行的施工不進(jìn)行變更,對于有糾紛的變更內(nèi)容,必須深入施工現(xiàn)場,實(shí)施重點(diǎn)審查。
3.6 重視施工階段的價(jià)格管理
在施工期間,由于容易受到各種技術(shù)工程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、管理等各種因素的直接影響,不可避免的工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場施工簽證等工作會(huì)增加工程量,從而增加工程的建設(shè)成本。因此,為了有效管理工程項(xiàng)目的建設(shè)成本,工程總承包人必須嚴(yán)格規(guī)定工程設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場的施工簽證程序,科學(xué)審查工程設(shè)計(jì)變更內(nèi)容、工期等。由于工程設(shè)計(jì)變更的問題,也必須逐步變更前施工方式、后結(jié)算的方法。造價(jià)工程人員還可以進(jìn)行現(xiàn)場施工審查,合理計(jì)算施工造價(jià)后,著手施工建設(shè)。工程現(xiàn)場建設(shè)項(xiàng)目需要全面收集和整合有關(guān)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度變更、檢查驗(yàn)收等信息,同時(shí)提供工程項(xiàng)目成本計(jì)算參考依據(jù)。所有者考慮工程項(xiàng)目變動(dòng)的,總承包人應(yīng)收集相關(guān)信息,同時(shí)向所有者賠償。
在項(xiàng)目建設(shè)階段,建筑材料費(fèi)、設(shè)備機(jī)械費(fèi)的價(jià)格相對較大,只有建立科學(xué)合理的采購計(jì)劃,才能保證機(jī)械設(shè)備和建筑材料的有效供應(yīng),因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備、建筑材料的不完善會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)展。因此,合理管理建筑材料、機(jī)械設(shè)備的購置費(fèi)用,對工程項(xiàng)目價(jià)格的影響很大,屬于總體承包人的費(fèi)用控制要點(diǎn)。在制定需求計(jì)劃時(shí),總承包人必須注意材料特性、規(guī)格和價(jià)值,結(jié)合市場物價(jià)的變化態(tài)勢、供求情況,保證供求計(jì)劃的制定時(shí)效性,確定供給日和周期。同時(shí),與總承包人共同重點(diǎn)考察項(xiàng)目資金、匯率、市場利率變化等各種因素,在確定項(xiàng)目材料結(jié)算方案合理性的同時(shí),研究供應(yīng)商的資金水平和信用度,選定高信用度、高安全度供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定性合作人際關(guān)系,大幅降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),有效控制項(xiàng)目價(jià)格。
3.7 注重結(jié)算環(huán)節(jié)造價(jià)管控
作為項(xiàng)目結(jié)算的一環(huán),根據(jù)總承包合同的規(guī)定,對項(xiàng)目的竣工結(jié)果進(jìn)行評價(jià)。根據(jù)造價(jià)工程的監(jiān)督管理特點(diǎn),合理評價(jià)項(xiàng)目施工全過程的質(zhì)量,不僅提供項(xiàng)目竣工結(jié)果的依據(jù),還可以保障企業(yè)的利益。從工程項(xiàng)目的總體角度考慮,認(rèn)真分析和總結(jié)施工價(jià)格咨詢服務(wù)的內(nèi)容,為后期項(xiàng)目提出方案依據(jù)。在建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算階段,價(jià)格設(shè)定工程咨詢服務(wù)的監(jiān)督管理的重要性相當(dāng)大,監(jiān)督管理工程項(xiàng)目的控制者和監(jiān)理工作組認(rèn)真檢查項(xiàng)目的施工階段、建設(shè)部門的施工質(zhì)量和審查建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程量??偝邪艘⒁獠殚喒こ添?xiàng)目的相關(guān)資料,同時(shí)歸檔所有資料文件。與費(fèi)用結(jié)算資料對照,注意確保項(xiàng)目竣工結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí),總承包人要注意資材需求量、領(lǐng)取數(shù)量,資材供求差異大的,應(yīng)深入分析差異因素,不得發(fā)生資材浪費(fèi)情況。
4、EPC工程總承包項(xiàng)目工程價(jià)格改善戰(zhàn)略
首先,公司不斷健全EPC模式的管理體系和政策法規(guī),相關(guān)主管部門建立相關(guān)政策法規(guī)和管理體系,建立相關(guān)檢查、監(jiān)控等管理體系必須進(jìn)一步確定承包人在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的主體地位。另外,對承包人的資質(zhì)水平進(jìn)行篩選,對招標(biāo)模式、協(xié)議簽訂方式及管理上的細(xì)則等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,引導(dǎo)參與工程項(xiàng)目施工的不同一方按照一定原則一致實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理,同時(shí)要在這個(gè)過程中積累成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步改進(jìn)和調(diào)整各種規(guī)定。另外,政府有關(guān)主管部門應(yīng)相應(yīng)放寬政策法規(guī),引導(dǎo)承包人以合法方式獲得合理收益,進(jìn)一步減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),減少開發(fā)者可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。
其次,目前有不少具有相對完整的EPC項(xiàng)目管理綜合實(shí)力的施工總承包公司,必須選擇合理的總承包方法,不僅由工程設(shè)計(jì)單元指導(dǎo),還必須選擇建設(shè)單元作為工程指導(dǎo)部分。在實(shí)際施工過程中,結(jié)合具體情況下工程項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn),必須把施工部門作為工程指導(dǎo)的最佳部分。目前,很多工程設(shè)計(jì)單元沒有具體的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)管理能力,但有一種由工程設(shè)計(jì)單元帶頭實(shí)施這樣具體的工程項(xiàng)目建設(shè)的訂貨方式,和其他部門一樣負(fù)責(zé)建筑施工項(xiàng)目建設(shè)的管理模式的優(yōu)點(diǎn)也很明顯。根據(jù)相關(guān)資料和統(tǒng)計(jì)結(jié)果,目前由于這樣的管理方法,總設(shè)計(jì)費(fèi)一般占項(xiàng)目投資費(fèi)用的5%以下,但前期整體設(shè)計(jì)工作已經(jīng)對工程項(xiàng)目的整體方向產(chǎn)生決定性意義,80%以上的工程成本費(fèi)用也決定了。因此,以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的整體承包項(xiàng)目的管理方式有助于全面的管理工程項(xiàng)目的成本。另外,在實(shí)施主導(dǎo)工程項(xiàng)目時(shí),也能獲得很大的利益。
結(jié)語:
綜上所述,在現(xiàn)代建筑工程中,EPC的承包模式逐漸開始形成項(xiàng)目管理工程施工的主要模塊,因此對于整個(gè)項(xiàng)目管理工程施工過程來說,特別是在工程價(jià)格階段,承包人對整個(gè)項(xiàng)目的采購以及施工和設(shè)計(jì)等各個(gè)階段進(jìn)行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和成本管理。使工程項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo),同時(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目整體成本計(jì)算管理的有效性和精確度,使工程項(xiàng)目整體結(jié)算成功。
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