用好考核“指揮棒”

劉澤

潛江市委以完善政績(jī)目標(biāo)考核為突破口，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作朝大局聚力、向中心聚焦，奮力沖刺全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。

科學(xué)分類分組，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位。潛江市根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)、街道發(fā)展定位和市直單位工作職責(zé)，將被考核單位重新分類分組。依據(jù)國(guó)家高新區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置，將石油化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，光電子信息新興產(chǎn)業(yè)鏈，食品加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、智能家居優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈等全市經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)涵蓋的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劃分為重點(diǎn)園區(qū)組;依據(jù)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，做強(qiáng)蝦稻、潛半夏特色產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展農(nóng)旅融合生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，打造潛江半夏特色產(chǎn)業(yè)園，深度整合全域旅游資源，將7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為特色農(nóng)業(yè)組;依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和集鎮(zhèn)規(guī)模，將一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為工農(nóng)并舉組;依據(jù)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將市政府工作部門、市政府直屬事業(yè)單位涵蓋的36家單位劃分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展組（13家）和社會(huì)發(fā)展組（23家）。

完善目標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)考核。按照區(qū)域功能定位及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，差異化設(shè)置考核目標(biāo)。如重點(diǎn)園區(qū)組主要考核縣域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)體系中的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特色農(nóng)業(yè)組主要考核全域旅游、鄉(xiāng)村振興等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的指標(biāo)。設(shè)計(jì)不同的考核指標(biāo)體系，不搞“一刀切”“一鍋煮”。根據(jù)不同分組，對(duì)重點(diǎn)考核項(xiàng)目差異化設(shè)置考核權(quán)重。為體現(xiàn)重點(diǎn)園區(qū)組全市經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的地位，將重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分值權(quán)重提高到35%，降低其農(nóng)業(yè)考核項(xiàng)目的分值權(quán)重;為體現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)組全市鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)的地位，將鄉(xiāng)村振興、全域旅游等農(nóng)業(yè)考核項(xiàng)目分值權(quán)重提高到20%，降低其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核項(xiàng)目的分值權(quán)重。差異化確定重點(diǎn)工作，圍繞市委、市政府年度重點(diǎn)工作安排，自選考題。如為改善全市黨員干部工作作風(fēng)，新增“庸軟懶慢粗”集中整治考核項(xiàng)目;為深度整合全域旅游資源，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新增全域旅游考核項(xiàng)目。

優(yōu)化考評(píng)方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。加強(qiáng)過程管理，重結(jié)果也重過程。對(duì)所有考核指標(biāo)進(jìn)行分類管理，分為年底集中考核的指標(biāo)、直接采信相關(guān)數(shù)據(jù)的指標(biāo)和直接采用平時(shí)檢查考核結(jié)果的指標(biāo)。建立雙向評(píng)價(jià)機(jī)制，重內(nèi)評(píng)也重外議。市直單位分為基層評(píng)價(jià)和市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)。建立指標(biāo)單項(xiàng)突破激勵(lì)機(jī)制，重標(biāo)準(zhǔn)也重實(shí)際。對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，按照工作實(shí)際完成率進(jìn)行計(jì)分，改變干多干少一個(gè)樣的評(píng)分模式。建立獎(jiǎng)扣分制度，重獎(jiǎng)優(yōu)也重罰劣。設(shè)置上級(jí)表彰、經(jīng)驗(yàn)推廣、決策部署落實(shí)有力三類獎(jiǎng)勵(lì)加分項(xiàng)和上級(jí)通報(bào)、媒體曝光、工作落實(shí)不力三類通報(bào)扣分項(xiàng)。完善正面負(fù)面清單，重高線也重底線。在年終考評(píng)排名中，進(jìn)位明顯的單位年度綜合考評(píng)可評(píng)為優(yōu)秀，退位明顯的單位直接取消年度綜合考評(píng)評(píng)優(yōu)資格。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)獎(jiǎng)懲。與干部年度考核掛鉤，如政績(jī)目標(biāo)考核的優(yōu)秀單位，干部年度考核優(yōu)秀比例可由20%提高到23%，最高可達(dá)到25%，比良好等次單位高出3%至5%。與干部職務(wù)、職級(jí)晉升掛鉤，如在單項(xiàng)工作考核中位列全市前茅的單位分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人，在同等條件下優(yōu)先晉升職務(wù)與職級(jí)。與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，如對(duì)政績(jī)目標(biāo)考核獲得優(yōu)秀等次的單位和單項(xiàng)考核成績(jī)優(yōu)異的分管領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人，在全市三級(jí)干部會(huì)議上予以通報(bào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和榮譽(yù)證書。與問責(zé)問效掛鉤，在全市政績(jī)目標(biāo)考評(píng)各組中排名末位的單位，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。? ? ?（作者單位：潛江市委組織部）