寧波市委政研室

思想決定行動(dòng)，目標(biāo)引領(lǐng)方向，奮斗目標(biāo)清晰明確，行動(dòng)才能堅(jiān)定有力。2月23日至26日，中共寧波市第十四次代表大會(huì)隆重舉行。站在新的歷史起點(diǎn)上，大會(huì)對(duì)加快“港產(chǎn)城文”融合發(fā)展，推進(jìn)“六大變革”，打造“六個(gè)之都”，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)新局面作出了全面部署，描繪了寧波全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。

建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市既是對(duì)歷屆市委提出的“以港興市、以市促港”以及建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市、國(guó)際港口名城等目標(biāo)舉措的賡續(xù)傳承、深化拓展，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的寧波路徑和寧波實(shí)踐?！艾F(xiàn)代化”體現(xiàn)了城市品質(zhì)、發(fā)展質(zhì)量，“濱海”體現(xiàn)了城市特色、發(fā)展格局，“大都市”體現(xiàn)了城市規(guī)模、發(fā)展能級(jí)。寧波所要建設(shè)的現(xiàn)代化濱海大都市未來(lái)是什么樣的？“六個(gè)之都”是它的全景畫(huà)像：全球智造創(chuàng)新之都、國(guó)際開(kāi)放樞紐之都、東方濱海時(shí)尚之都、全國(guó)文明典范之都、城鄉(xiāng)幸福共富之都、一流智慧善治之都。建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市，目標(biāo)宏大，內(nèi)涵豐富，如何做到行穩(wěn)致遠(yuǎn)？推進(jìn)功能布局、發(fā)展動(dòng)能、要素配置、城鄉(xiāng)品質(zhì)、治理模式、干部能力等“六大變革”是答好這張時(shí)代考卷的方法路徑。

打造全球智造創(chuàng)新之都

市第十四次黨代會(huì)報(bào)告提出“推進(jìn)發(fā)展動(dòng)能變革”“打造全球智造創(chuàng)新之都”。唯創(chuàng)新者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯創(chuàng)新者勝，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先國(guó)際一流的制造強(qiáng)市，根本上是要依靠創(chuàng)新培育新的發(fā)展動(dòng)能。當(dāng)前全球新一輪科技革命正處在重大突破的歷史關(guān)口，以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速向各領(lǐng)域廣泛滲透，科技、場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)“三大變革”同步推進(jìn)，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、分工和組織方式面臨深刻變化。尤其是近些年，以美國(guó)為首的西方國(guó)家通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)脫鉤等做法，借去“全球化”名義實(shí)現(xiàn)去“中國(guó)化”。在一些關(guān)鍵核心技術(shù)和高新技術(shù)方面，比如半導(dǎo)體芯片、新能源汽車(chē)等，我們受到美國(guó)技術(shù)封鎖。為了應(yīng)對(duì)這些局部領(lǐng)域脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)家正在加快推動(dòng)“卡脖子”替代備份和技術(shù)攻關(guān)。寧波作為國(guó)內(nèi)制造強(qiáng)市，去年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6297.5億元，居全國(guó)城市第7位，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量分別居全國(guó)城市第1位和第3位，我們有責(zé)任有義務(wù)在維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈安全方面擔(dān)當(dāng)作為、走在前列，為服務(wù)全國(guó)全省大局貢獻(xiàn)更多力量。今后，我們要堅(jiān)持將發(fā)展制造業(yè)的基點(diǎn)放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)，以綠色低碳為方向，以打造甬江科創(chuàng)區(qū)和三大科創(chuàng)高地為重點(diǎn)，加大人才引育力度，加強(qiáng)創(chuàng)新投入，優(yōu)化資源配置機(jī)制，加快構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，構(gòu)筑科技創(chuàng)新動(dòng)力源和高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保持全國(guó)領(lǐng)先。

打造國(guó)際開(kāi)放樞紐之都

港口的獨(dú)特資源，開(kāi)放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)了改革開(kāi)放以來(lái)寧波外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，寧波舟山港、寧波外貿(mào)都成為這座城市最耀眼的金名片。寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)13年位居全球第一，集裝箱吞吐量連續(xù)4年位居全球第三。去年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破萬(wàn)億元，成為全國(guó)第六座“外貿(mào)萬(wàn)億之城”。但是當(dāng)前，受極端民族主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭加之新冠肺炎疫情的影響，中國(guó)入世之初的全球化紅利急劇衰減，全球貿(mào)易摩擦不斷，貿(mào)易小循環(huán)甚至貿(mào)易割裂的態(tài)勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。在新發(fā)展格局下，以“一帶一路”為代表的雙向開(kāi)放戰(zhàn)略逐步明晰，國(guó)家政策走向也在發(fā)生重大調(diào)整。如何在新形勢(shì)下繼續(xù)把港口最大資源、開(kāi)放最大優(yōu)勢(shì)的作用發(fā)揮到極致？打造國(guó)際開(kāi)放樞紐之都，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，是寧波直面這個(gè)問(wèn)題的解法。要持續(xù)放大港口的優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)一流”要求，持續(xù)做大港口規(guī)模，精準(zhǔn)做強(qiáng)“船貨人商”一體推進(jìn)的港航服務(wù)業(yè)，加快打造國(guó)家大宗商品戰(zhàn)略?xún)?chǔ)運(yùn)基地和全球資源配置中心。要持續(xù)放大開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，不斷擴(kuò)大中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)影響力，全面對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，在制度型開(kāi)放上探索一批首創(chuàng)性、突破性成果。要持續(xù)放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以寧波西綜合樞紐為牽引打造一流綜合交通體系，協(xié)同推進(jìn)滬甬合作、甬舟一體化，鞏固提升寧波都市區(qū)集聚力、輻射力，當(dāng)好融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)排頭兵。