肖晗 祝童 鄒展

做優(yōu)一條線，下好一盤棋。實踐證明，農(nóng)村聯(lián)合黨委在不改變鎮(zhèn)村黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系的同時，較好發(fā)揮了議事決策平臺的作用，在優(yōu)化人才、土地、資金、技術(shù)等資源配置方面效率更高。

2021年7月，通城縣塘湖鎮(zhèn)黨委班子完成換屆。鎮(zhèn)里的新任書記王琛迅速調(diào)整好工作節(jié)奏，為荻田等幾個村的發(fā)展“排兵布陣”。

荻田村，2021年被中組部納入紅色美麗村莊試點。在這里，通城秋收暴動紀(jì)念館、紅色廣場、紅河革命烈士紀(jì)念碑、通城縣蘇維埃政府舊址、黃袍山革命烈士紀(jì)念園、湘鄂贛省委黨校舊址……無不書寫著可歌可泣的紅色歷史。也正是這些紅色資源，讓荻田村成為了黨史教育的“打卡地”，湘鄂贛地區(qū)乃至全國各地黨員群眾紛紛慕名而來，高峰時參觀人數(shù)一天突破了5000人次。

王琛的辦公桌前，擺著荻田交出的出色成績單：截至2021年上半年，已累計接待游客160余萬人次，旅游年收入200多萬元，村民人均收入1.4萬元。

出色成績的背后，王琛卻總感覺有那么一絲“遺憾”，“這么大的人流量，但‘留量不成正比啊”！

怎樣解決游客留不住的問題，讓村民的荷包能夠更鼓一點？王琛把目光投向了文件堆最上層的一份——《農(nóng)村聯(lián)合黨委試點工作方案》。

把流量變成留量

2021年5月31日，咸寧市委組織部下發(fā)的這一試點方案明確提出，在保持“三不變、三獨立”前提下，以地域相連、產(chǎn)業(yè)相近、資源共享為紐帶，以共同發(fā)展、共同富裕為目的，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。

正是這份指導(dǎo)文件，讓王琛找到了破題方向。2021年7月，塘湖鎮(zhèn)紅色小鎮(zhèn)聯(lián)合黨委正式成立，以荻田村為中心，輻射周邊的大堝、雷吼、望湖村。

“思路很簡單，就是充分整合周邊村子的資源?！蓖蹊〗忉尩溃?lián)合黨委成立初期，主要是協(xié)調(diào)各村做總體規(guī)劃，最大化地將4個村的富硒、旅游、紅色教育資源利用起來。

這在過去是不可想象的事情，別說是村和村之間，就是一戶村民和一戶村民之間也不好隨便動一塊地，占一點水。但聯(lián)合黨委讓事情變得相對簡單起來。

“整合的結(jié)果就是我們把游客的吃住行育玩都融合到了一起，打造了一條紅色教育旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。”王琛高興地說道。

“在此基礎(chǔ)上，很多資源可以深挖。”鎮(zhèn)黨委副書記、聯(lián)合黨委書記吳宇星也表示，僅農(nóng)產(chǎn)品這一項，塘湖鎮(zhèn)就打造了黃袍“富硒三寶”等品牌，“真正將帶來的人流量，轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)馗晃竺?、玉米、干菜、茶油的銷售量”。

同樣的探索也出現(xiàn)在通山縣南林橋鎮(zhèn)，該縣成立了橘紅小鎮(zhèn)聯(lián)合黨委，回鄉(xiāng)發(fā)展的能人張慶軍擔(dān)任聯(lián)合黨委書記。從江西回來后，他就一直在鎮(zhèn)里發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，深耕“秋美人”品種。

“在依托柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)時，我就發(fā)現(xiàn)各村有不少資源處于閑置中?！痹趽?dān)任聯(lián)合黨委書記后，張慶軍走訪了聯(lián)合的幾個村，“像大坪村的70畝廢棄磚廠就完全可以再利用起來，打造成選果、打蠟的工廠，并為進一步向冷鏈、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備”。

變單兵獨進為并肩而行

“以前鎮(zhèn)里村里的工作人員，一年到頭要到處找技術(shù)人員，打上幾十上百個電話，跟人家搭交情，請人家來。有了聯(lián)合黨委，這就是他們自家的事，主動上門來了?！边@是通山縣大畈鎮(zhèn)黨委副書記錢成成在該鎮(zhèn)枇杷小鎮(zhèn)聯(lián)合黨委成立后感受最深的事情之一。

“袁觀強書記本身就是一位有名的枇杷種植專家，協(xié)會黨支部也能聯(lián)系到眾多枇杷種植領(lǐng)域的高級技術(shù)人員?！卞X成成說道，根據(jù)種植戶需求，協(xié)會黨支部會定期有針對性地邀請專家，幫老百姓解決種植技術(shù)難題。

而對于聯(lián)合黨委的成立，袁觀強也認(rèn)為是一場及時雨，“過去協(xié)會還要專門派人建立農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)展企業(yè)或電商公司，聯(lián)系采購商，甚至需要自己進行銷售。如今，這些都有現(xiàn)成的資源可以聯(lián)用”。

現(xiàn)階段在大畈，每隔一段時間聯(lián)合黨委就會把成員單位組織起來召開會議，提提最近有什么問題、需求，各支部說說能做些啥?！扒安痪?，大家就討論了白泥村的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目?！痹^強對這次會議印象深刻：“為了這個項目，白泥村流轉(zhuǎn)了600多畝土地;協(xié)會則想方設(shè)法邀請業(yè)內(nèi)頂級專家，為項目進行技術(shù)指導(dǎo)?！?/p>

通過聯(lián)席會議明晰問題清單、責(zé)任清單，各支部積極配合落實，逐步將生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

從“我”到“我們”

同樣是在通城縣，關(guān)刀鎮(zhèn)云溪湖聯(lián)合黨委的誕生與塘湖鎮(zhèn)紅色小鎮(zhèn)聯(lián)合黨委又有著不同。

此前，關(guān)刀鎮(zhèn)爭取到了云溪環(huán)湖公路項目。這條公路長度6.5公里，依云溪水庫這座通城最大的水庫而建。這條路曾歷經(jīng)反復(fù)維修，還遭遇過大雨崩岸，交通很是不便。公路的修建十分緊迫，群眾呼聲很高。

然而，修建公路避不開云水村、高橋村、道上村、楊家村這4個環(huán)湖村。村與村之間的關(guān)系如何處理？縣鎮(zhèn)兩級黨委圍繞這4個村成立聯(lián)合黨委。近兩年來，在聯(lián)合黨委的引領(lǐng)下，村與村之間在用地、用工上有效協(xié)作，該項目也順利通車完工。

“也正是在這一過程中，原本4個獨立的村，慢慢從‘我變成了‘我們?！辨?zhèn)黨委副書記、聯(lián)合黨委書記皮映明欣喜地說道：“聯(lián)合黨委讓大家有了很好的溝通平臺，而這幾個村其實資源稟賦十分相近，如今聯(lián)合起來開發(fā)油茶，基本實現(xiàn)了同時下肥、打藥，統(tǒng)一管理，大大節(jié)約了種植成本?！蹦壳?，幾個村的油茶產(chǎn)業(yè)已連片建成3個基地，面積達到1700多畝。

如今，4村之間的關(guān)系前所未有的緊密。“未來我們還將著力打造旅游項目，對云溪湖進行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，發(fā)展休閑養(yǎng)生垂釣項目，建設(shè)婚紗拍攝基地。”皮映明對未來充滿希望。