陳融雪

2022年開(kāi)年以來(lái)，廣西南寧、安徽亳州等地先后公開(kāi)包括市委書記、市長(zhǎng)在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號(hào)碼，引發(fā)了各界關(guān)注。

書記回電話了

“杜書記，我是譙城區(qū)魏崗鎮(zhèn)的梁庭軒，今年55歲，截肢了一條腿，是重度殘疾二級(jí)。我打電話是想跟您說(shuō)，我們殘疾人就業(yè)太難了！”

2022年開(kāi)年的第一個(gè)工作日，安徽省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)在合肥召開(kāi)后，亳州于次日，即2月8日召開(kāi)全市 “三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，向社會(huì)公開(kāi)了包括市委書記、市長(zhǎng)在內(nèi)共81位領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)號(hào)碼。

“我沒(méi)有辦法了。我找了兩三個(gè)月的工作，都在推諉，只能找書記了。”梁庭軒表示，手機(jī)號(hào)碼撥過(guò)去后，書記沒(méi)有接，而是給他發(fā)了個(gè)短信“正在開(kāi)會(huì)，稍后聯(lián)系您”。因?yàn)椴粫?huì)打字發(fā)信息，他只能焦急不安地等待，直到半小時(shí)后，終于等到了書記的來(lái)電，“真是激動(dòng)壞了！”

聽(tīng)完情況，亳州市委書記杜延安對(duì)他說(shuō)，“放心吧，一定會(huì)給你一個(gè)滿意的答復(fù)。”梁庭軒回憶稱，打電話的當(dāng)天，譙城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人就聯(lián)系到他，溝通協(xié)商用工事宜。

為做到件件有著落，事事有回音，亳州印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好群眾和企業(yè)來(lái)電反映事項(xiàng)辦理工作的通知》。“亳州市委督察室專門負(fù)責(zé)督查，市紀(jì)委也安排了專班?！辟裰菔形貢L(zhǎng)、市委督查考核辦主任萬(wàn)瑞年介紹，依據(jù)《通知》，“凡是群眾和企業(yè)反映不接電話的、應(yīng)付了事的，辦理過(guò)程中推諉扯皮、作風(fēng)漂浮的，因不作為、慢作為、亂作為導(dǎo)致長(zhǎng)期信訪懸而未決、久拖不結(jié)的，由市分管領(lǐng)導(dǎo)約談。仍不整改落實(shí)的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處?！?/p>

截至2月27日，20天時(shí)間，亳州市委、市政府負(fù)責(zé)同志和縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志共接到群眾和企業(yè)來(lái)電（含短信）3534個(gè)。其中，15位市委、市政府負(fù)責(zé)同志共收到并轉(zhuǎn)辦群眾手機(jī)來(lái)電或短信反映事項(xiàng)1577件。梳理這1577件事項(xiàng)，從反映事項(xiàng)類別看，請(qǐng)求解決問(wèn)題類1038件、占比65.8%，舉報(bào)類309件、占比19.6%，申訴類86件、占比5.5%，建議類57件、占比3.6%，咨詢類51件、占比3.2%，其他類別36件、占比2.3%。

請(qǐng)求解決問(wèn)題類最集中的訴求，一個(gè)是房產(chǎn)物業(yè)類，171件，占總數(shù)的10.8%;另一個(gè)是鄉(xiāng)村振興類169件，占總數(shù)的10.7%;其他為勞動(dòng)人事、民生保障、征遷補(bǔ)償?shù)取?/p>

“這無(wú)疑能夠反映出民生關(guān)切，為政府施政提供一定的參考。”萬(wàn)瑞年說(shuō)。

一致贊成公開(kāi)

2022年以來(lái)，公布領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號(hào)碼的已有多個(gè)地市。

比如廣西南寧，春節(jié)后的首個(gè)工作日，廣西南寧將縣市兩級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書記的電話號(hào)碼向社會(huì)公開(kāi)，并通知稱，全市企業(yè)可隨時(shí)撥打電話反映營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題，南寧市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志將竭盡全力為企業(yè)排憂解難。

追溯起來(lái)，干部公開(kāi)手機(jī)號(hào)碼并不是新鮮事。

2019年11月，時(shí)任深圳市委書記王偉中在深圳企業(yè)家座談會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)公布手機(jī)號(hào)、微信號(hào)，為讓企業(yè)家能記下，他念了四遍，并說(shuō)“有問(wèn)題可以直接聯(lián)系我”。

據(jù)媒體報(bào)道，2015年，時(shí)任安徽碭山縣委書記的朱學(xué)亮亦曾將自己的手機(jī)號(hào)公布在當(dāng)?shù)貒?guó)省道的標(biāo)識(shí)牌、縣委黨務(wù)公開(kāi)欄和信訪接待中心。

在中央黨校教授岳亮看來(lái)，歷次干部公開(kāi)手機(jī)號(hào)碼，都反映了“開(kāi)門施政”的積極態(tài)度。和以往相比，這次公開(kāi)的政治大背景不容忽視——十八大以來(lái)中央持續(xù)反“四風(fēng)”，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。

此次亳州的舉措，廣泛征求了干部意見(jiàn)，得到了一致贊成。

據(jù)萬(wàn)瑞年介紹，“2021年亳州就在準(zhǔn)備這項(xiàng)工作，開(kāi)展了慎重論證研究，今年1月還開(kāi)了調(diào)度會(huì)，廣泛征求干部意見(jiàn)的時(shí)候，所有的市領(lǐng)導(dǎo)，包括各部門、縣市的一把手一致贊成。這是大家的共識(shí)，并不是強(qiáng)迫公布號(hào)碼?！?/p>

“一致贊成公開(kāi)——這就是學(xué)習(xí)教育成果的體現(xiàn)?！痹懒琳f(shuō)。

電話能打多久

據(jù)了解，一些地方公開(kāi)干部號(hào)碼，是由專人接聽(tīng)記錄;而亳州公布手機(jī)號(hào)碼，是24小時(shí)開(kāi)機(jī)，都由干部本人接聽(tīng)。

這無(wú)疑是自我加壓。對(duì)此，輿論關(guān)注主要集中在三個(gè)方面：

第一，干部接聽(tīng)群眾電話是否影響正常工作和休息？第二，是否和現(xiàn)有的12345政務(wù)熱線的職能產(chǎn)生了不必要的重疊？第三，干部公開(kāi)的號(hào)碼能打多久？

關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，杜延安的回答是：“我們的工作就是為人民服務(wù)?！彼硎?，“剛公開(kāi)號(hào)碼的頭五天，群眾來(lái)電比較集中，平均每天會(huì)接到近百個(gè)電話。但十天后就逐漸趨于平穩(wěn)，現(xiàn)在每天大約會(huì)接到四十來(lái)個(gè)群眾來(lái)電。”隨著累積問(wèn)題的解決和干部作風(fēng)的改進(jìn)，接電量可望會(huì)進(jìn)一步降低——查詢公開(kāi)報(bào)道，一個(gè)可供參考的案例是，更早公開(kāi)干部號(hào)碼的昆明在實(shí)行三年后，市委市政府主要干部每日接聽(tīng)量維持在每天十個(gè)左右。

關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，萬(wàn)瑞年表示：“公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人號(hào)碼具有政務(wù)熱線不可替代的好處：對(duì)群眾而言，反映問(wèn)題更方便、更快捷，一些不方便、不愿意向基層反映的事有了無(wú)障礙通道;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不用經(jīng)過(guò)政務(wù)熱線層層過(guò)濾，可以直接聽(tīng)取群眾心聲，直接了解基層干部的工作和作風(fēng)，直接掌握當(dāng)前發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，有利于及時(shí)解決群眾的合理合法訴求。并且，這種公開(kāi)的做法對(duì)基層干部的不作為、慢作為和亂作為也是個(gè)震懾，有利于推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?！?/p>

至于在關(guān)注度下降、各方面壓力趨緩之后，這種積極的互動(dòng)溝通，還會(huì)否延續(xù)？公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)干部電話能打多久？萬(wàn)瑞年稱：“會(huì)一直開(kāi)通，同時(shí)我們也會(huì)把12345政務(wù)熱線等常規(guī)渠道進(jìn)一步完善好?！?/p>

對(duì)此，岳亮表示：“所有人，包括干部自己都希望上情能下達(dá)，下情也能上達(dá)。但在一個(gè)龐大和高度分工的公共治理體系內(nèi)，主官不可能事事親力親為。由秘書或?qū)Ｈ私?，不能說(shuō)就一定不好，關(guān)鍵是做好銜接，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題?！?/p>