青海省循化縣：堅持黨建引領 激活鄉(xiāng)村振興“動力源”

青海省循化縣地處青藏高原與黃土高原過渡地帶，是全國唯一的撒拉族自治縣，也是國務院確定的全國首批扶貧開發(fā)工作重點縣和重點扶持發(fā)展的人口較少民族地區(qū)之一。2018年9月，循化縣全面完成脫貧攻堅工作各項任務，成為全國第一個少數民族區(qū)域性整體脫貧摘帽的縣域。近年來，循化縣始終堅持黨對“三農”工作的領導，總結運用抓黨建促脫貧攻堅工作經驗，把黨建引領作為推動鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”和“動力源泉”，為建設黃河上游丹山碧水、濃郁風情、產業(yè)鮮明、宜業(yè)宜居的和美循化提供堅強組織保障。

旗幟領航明主責，思想聚力抓落實。循化縣堅持把抓黨建促鄉(xiāng)村振興作為各級黨組織的重大政治任務，強化組織領導，狠抓責任落實，推動鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展。一是凝聚共識明方向。全縣各級黨組織堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為實現鄉(xiāng)村振興目標的根本遵循，組織黨員干部系統(tǒng)學習習近平總書記在青?？疾鞎r的重要講話精神，全面領會總書記關于“三農”工作、鄉(xiāng)村振興的重要論述和重要指示精神，凝聚共識、推動工作。二是強化責任抓落實。堅持黨政同責、協(xié)同推進，建立健全縣鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興責任體系，把抓黨建促鄉(xiāng)村振興納入各級黨組織書記述職評議考核重要內容和縣委巡察監(jiān)督范圍，強化考核和巡察結果運用，作為黨組織評先評優(yōu)、干部選拔任用的重要依據。三是完善機制促常態(tài)。充分發(fā)揮縣委鄉(xiāng)村振興工作領導小組職能，全面推行縣級領導包鄉(xiāng)聯戶、機關單位聯村、黨員干部幫戶機制，縣“四大班子”成員一對一確定聯點村和幫扶戶，機關事業(yè)單位黨組織與154個村黨支部結對共建，黨員干部與脫貧戶結對認親，接續(xù)做好鄉(xiāng)村振興指導幫扶。

支部引領強核心，陣地保障建堡壘。循化縣牢固樹立大抓基層的鮮明導向，扎實推進黨支部標準化規(guī)范化建設，切實增強農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。一是提升基層黨組織組織力。聚焦“基本組織、基本制度、基本隊伍、基本活動、基本保障”五個基本要素，扎實開展“組織體系建設三年行動”，推行支部“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”考評，常態(tài)化開展軟弱渙散村黨組織排查整頓，排查覆蓋率、整改達標率均為100%，農村基層黨組織組織力不斷提升。二是抓實黨員教育管理。堅持把政治標準放在首位，鞏固推廣發(fā)展黨員“雙推雙選”等制度經驗，扎實推進農村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題排查整頓。實施“黨員進黨校集中輪訓工程”，推行農村在職黨員目標式、無職黨員定責式、老黨員關愛式、貧困黨員幫扶式、流動黨員跟蹤式“五式法”分類管理，著力提升黨員素質。三是優(yōu)化黨建陣地建設。有效整合專項黨費和美麗鄉(xiāng)村建設、基層政權建設等項目資金，實施村級活動陣地達標工程，推動村級黨群服務中心提質升級。深入挖掘紅光村西路紅軍紅色資源，復原紅軍莊廓院、水磨坊等遺跡，打造紅色廣場和標志性景觀雕塑，研發(fā)紅色教育課程，進一步提升紅色教育基地作用。

頭雁領路爭先鋒，人才支撐促振興。循化縣堅持把政治標準放在首位，多措并舉打好基層人才培養(yǎng)使用“組合拳”，進一步建好育強鄉(xiāng)村振興“生力軍”。一是選優(yōu)配強鄉(xiāng)村領導力量。高標準完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子結構進一步優(yōu)化。嚴格落實村黨組織書記縣級備案管理制度和“兩委”成員候選人縣鄉(xiāng)資格聯審制度，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子，大力推進書記主任“一肩挑”，村“兩委”主要負責人年齡和學歷實現“一降一升”。二是選準管好駐村工作隊伍。認真總結運用打贏脫貧攻堅戰(zhàn)選派干部工作經驗，持續(xù)向脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點村選派第一書記和駐村工作隊員，有序交接鄉(xiāng)村振興“接力棒”。實行選派干部“年承諾季報告”和考勤管理制度，強化定期培訓、人身意外保險、駐村工作經費等保障，確保選派干部安心駐村開展幫扶。三是健全完善人才振興機制。依托東西部協(xié)作機制，加強與無錫市梁溪區(qū)人才交流，兩地每年互派優(yōu)秀黨政干部和教育、醫(yī)療等領域專業(yè)技術人才掛職鍛煉。實施“昆侖英才”行動計劃，注重本土人才培育，定期舉辦農村實用人才鄉(xiāng)村振興專題培訓，選派農牧、衛(wèi)生等領域專技人才開展“百名人才下基層活動”，努力培養(yǎng)扎根農村、振興鄉(xiāng)村的“土專家”“田秀才”。

厚植基礎蓄動能，和美鄉(xiāng)村譜新篇。循化縣堅持將抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作融入基層治理體系建設，著力打造治理有效、發(fā)展有力的現代化和美鄉(xiāng)村。一是壯大集體經濟產業(yè)。大力實施村集體經濟“破零”工程，用足用好中央和省級財政專項扶持資金，引導村黨支部因地制宜發(fā)展村集體經濟光伏項目和實體產業(yè)，領辦合作社，打造“村社合一”示范點。出臺《循化縣發(fā)展壯大村集體經濟十二條措施》，開展“黨建+金融”助力鄉(xiāng)村振興行動，推出“鄉(xiāng)村振興·集體經濟貸”信貸業(yè)務，為持續(xù)發(fā)展壯大村集體經濟產業(yè)提供政策和資金保障。二是提升基層治理水平。強化黨建引領村級自治、法治、德治“三治融合”體系建設，完善村民自治章程和村規(guī)民約，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會職能作用，落實“四議兩公開”民主決策制度，提升基層議事協(xié)商制度化水平。學習借鑒“楓橋經驗”，推行“支部+黨員+農戶”網格化管理，做到大事網內聯動、小事格內解決、矛盾村內化解。三是注重鄉(xiāng)風文明建設。針對農村婚喪喜慶等事務開支大、負擔重問題，大力實施移風易俗工程，健全村級紅白理事會和監(jiān)督員，在農村形成“喜事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉養(yǎng)德”的文明新鄉(xiāng)風。深化民族團結進步教育，推行黨員領導干部聯鄉(xiāng)、聯村、聯寺、聯校、聯戶“五聯”制度，鑄牢中華民族共同體意識?！?/p>

（供稿單位：中共循化縣委組織部）

（責任編輯：陳蓉）