油價(jià)漲跌及其影響

張程

油價(jià)成為社會關(guān)注的熱門話題 （圖/視覺中國）

近日，國家發(fā)改委發(fā)布通知，根據(jù)近期國際油價(jià)變化情況，自2022年3月3日24時起，國內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸分別提高260元和255元。這是自2021年12月底以來，國內(nèi)成品油零售限價(jià)連續(xù)第五次上調(diào)。此次成品油價(jià)格上調(diào)后，國內(nèi)多數(shù)地區(qū)92號汽油價(jià)格時隔8年之后再次進(jìn)入“8元時代”。國內(nèi)成品油價(jià)格持續(xù)上漲，也使得油價(jià)成為社會關(guān)注的熱門話題。

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至2021年底我國全國機(jī)動車保有量達(dá)3.95億輛，其中汽車3.02億輛。我國已經(jīng)超過美國，成為全世界汽車保有量最大的國家。在3億多輛汽車中，新能源汽車保有量為784萬輛，占汽車總量的2.60%，占比仍比較小，多數(shù)汽車仍然是燃油車。油價(jià)的上漲直接影響數(shù)以億計(jì)的燃油車用戶。不僅如此，油價(jià)上漲還將對物價(jià)產(chǎn)生影響。油價(jià)如此重要，國內(nèi)成品油價(jià)格的漲跌機(jī)制是怎樣的，油價(jià)上漲會帶來哪些影響呢？

在1998年以前的長時期內(nèi)，中國的成品油用戶享受著低油價(jià)的待遇，那時石油價(jià)格的調(diào)整由國家確定，往往一次調(diào)整，長期不變。但隨著中國成為石油凈進(jìn)口國及市場化改革的不斷深化，到了1998年，隨著中國石油、中國石化兩大集團(tuán)重組，油價(jià)機(jī)制改革拉開了序幕。

1998年6月，原國家計(jì)委（現(xiàn)國家發(fā)改委）出臺了《原油成品油價(jià)格改革方案》，規(guī)定國內(nèi)原油、成品油價(jià)格按照新加坡市場油價(jià)相應(yīng)確定。2008年11月，由國家發(fā)改委牽頭擬定的國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制改革方案獲批。根據(jù)新的價(jià)格形成辦法，國際油價(jià)連續(xù)22個工作日日均漲幅或跌幅超過4%，就應(yīng)考慮對國內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，以使成品油價(jià)格能夠更真實(shí)、更靈敏地反映市場供求關(guān)系，促進(jìn)資源合理利用與公平競爭。2013年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的通知》，將成品油計(jì)價(jià)和調(diào)價(jià)周期由22個工作日縮短至10個工作日，并取消上下4%的幅度限制。此外，根據(jù)進(jìn)口原油結(jié)構(gòu)及國際市場原油貿(mào)易變化，相應(yīng)調(diào)整了國內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國際原油種類。2016年1月，國家發(fā)改委發(fā)布通知，決定進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制，設(shè)置調(diào)控上下限。調(diào)控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即當(dāng)國際市場油價(jià)高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價(jià)格不提或少提;低于40美元時，汽、柴油最高零售價(jià)格不降低;在40美元至130美元之間運(yùn)行時，國內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制正常運(yùn)行，該漲就漲，該降就降。

以上的一系列改革形成了當(dāng)下國內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制的基本框架，即在每桶40—130美元之間調(diào)整。這樣做的好處是可以減少國際局勢動蕩對我國油價(jià)的沖擊，讓我國能夠有效地避免因?yàn)槭蛢r(jià)格過高所帶來的“通脹”危機(jī)，以及國際油價(jià)過低對石油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的沖擊。

例如，2020年，受新冠肺炎疫情影響，國際油價(jià)一度跌成“負(fù)數(shù)”，但是國內(nèi)油價(jià)沒有亦步亦趨，出現(xiàn)巨幅下跌。這無疑有利于保護(hù)我國石油企業(yè)免受此類“黑天鵝”事件的沖擊。2022年，受到國際局勢影響，國際原油價(jià)格持續(xù)攀升。3月7日，美國原油期貨價(jià)格和布倫特原油期貨價(jià)格均出現(xiàn)大漲，其中布倫特原油一度升至135美元/桶，WTI（美國西得克薩斯輕質(zhì)原油）期貨價(jià)格一度突破130美元/桶，均創(chuàng)下2008年以來新高。國內(nèi)成品油價(jià)格則因130美元/桶的封頂機(jī)制，避免了過高。

按照130美元/桶的價(jià)格，以6.3的美元兌人民幣匯率計(jì)算，一噸原油的價(jià)格約為6000元。國家發(fā)改委3月3日公布的最新國內(nèi)成品油價(jià)格顯示，國內(nèi)多數(shù)省份標(biāo)準(zhǔn)汽油價(jià)格已達(dá)到10000元/噸，標(biāo)準(zhǔn)柴油價(jià)格均接近9000元/噸，高于原油成本價(jià)格。這背后的主要原因是國內(nèi)成品油價(jià)格不僅與原油價(jià)格掛鉤，還包含稅費(fèi)和石油企業(yè)的開采、運(yùn)輸、煉化及經(jīng)營等成本，還有石油企業(yè)的經(jīng)營利潤。

2008年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》，將公路養(yǎng)路費(fèi)等包含進(jìn)成品油價(jià)格中。數(shù)據(jù)顯示，目前我國成品油價(jià)格中包含增值稅、消費(fèi)稅、城建稅、教育費(fèi)附加費(fèi)、企業(yè)所得稅等多項(xiàng)稅費(fèi)。對于進(jìn)口石油而言，還要增加進(jìn)口關(guān)稅。如資源稅按原油銷售價(jià)格的5%計(jì)征;汽油消費(fèi)稅按1.52元/升計(jì)征;增值稅按16%的稅率計(jì)征;城建稅與教育附加費(fèi)，分別按增值稅與消費(fèi)稅的7%和3%征收;地方教育附加費(fèi)，按增值稅與消費(fèi)稅的2%計(jì)征等。換算下來，稅費(fèi)占成品油價(jià)格的四至五成。換句話說，消費(fèi)者加100元的油時，其中四五十元都是稅費(fèi)。除此之外，還有流通環(huán)節(jié)的稅負(fù)成本、石油企業(yè)的所得稅、增值稅等稅負(fù)成本及企業(yè)的利潤等。這些成本都包含在成品油價(jià)格中。

中國成品油價(jià)格之所以設(shè)定40美元/桶的“地板價(jià)”，主要是考慮到石油企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀。目前中國的石油對外依存度為70%，30%的石油來自國內(nèi)自采。我國的石油資源天然稟賦不好。多數(shù)油田都是小油田，且多分布在新疆、四川等地，單個油田的出油量并不高，因此并不能像沙特阿拉伯和俄羅斯那樣，鉆出一口油井后就持續(xù)不斷地出油。同時，盡管中國的頁巖油儲量為7200億噸，但是頁巖油礦床過于分散，大部分都分布在47個油頁巖盆地的80個礦床里，且多數(shù)頁巖油資源含在頁巖層系中或泥頁巖孔隙和裂縫中。有效的開發(fā)方式通常為水平井分段壓裂。這種方式適合在地廣人稀的地方使用，對于我國而言，該技術(shù)對于環(huán)境的破壞很大，開采成本和運(yùn)輸成本也都居高不下。

根據(jù)中國石油股份有限公司披露的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，2021年前三季度，中國石油股份有限公司原油平均實(shí)現(xiàn)價(jià)格為62.66美元/桶，其中國內(nèi)實(shí)現(xiàn)價(jià)格為62.62美元/桶。經(jīng)歷了頁巖油革命的美國，其原油開采成本約35美元/桶;而俄羅斯的石油實(shí)現(xiàn)成本約為17美元/桶，沙特的石油實(shí)現(xiàn)成本更低，僅約10美元/桶。

由于國內(nèi)原油開采成本較高，石油企業(yè)生產(chǎn)銷售石油的綜合成本也高于國際主要產(chǎn)油區(qū)國家，因此我國成品油價(jià)格有40美元/桶的“地板價(jià)”保護(hù)機(jī)制。在2020年新冠肺炎疫情導(dǎo)致原油價(jià)格大幅下跌的情況下，國內(nèi)成品油價(jià)格并沒有亦步亦趨地出現(xiàn)大幅下調(diào)。

作為能源之母，原油是現(xiàn)代社會多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動的保障，是經(jīng)濟(jì)中的主要投入。原油和居民的生活有著密切聯(lián)系。

原油既離我們很遠(yuǎn)，又離我們很近。原油離我們很遠(yuǎn)，因?yàn)樵诙鄶?shù)人印象中它只是一種黑色黏稠的液體。原油離我們很近，因?yàn)樵谌藗內(nèi)粘Ｉ畹囊率匙⌒械确椒矫婷娑加性偷纳碛?。例如，制成衣服的尼龍、滌綸、化纖等面料都來自于石油;日常生活中常見的塑料也來自于石油。在食物的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)藥、化肥的主要原材料來自石油;在食物的烹飪環(huán)節(jié)中，液化石油氣、液化天然氣等都是從石油中提煉而來。建筑方面，許多建材，如保溫層、防水涂料的生產(chǎn)材料也主要來自石油;鋪路用的瀝青主要來自石油。出行方面更是如此，汽車、飛機(jī)、輪船使用的汽油、柴油等都來自石油。

原油價(jià)格的漲跌對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活有著顯著影響。對人們?nèi)粘Ｉ疃裕饕挠绊懯巧畛杀镜淖兓?。原油作為重要的工業(yè)上游原材料，其價(jià)格變化會向下游的消費(fèi)品傳導(dǎo)。除人們直觀感受到的成品油價(jià)格變化外，對物價(jià)的影響也較明顯。

電商消費(fèi)已經(jīng)是中國人日常生活消費(fèi)的重要組成部分。2021年，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額的24.5%。在電商消費(fèi)中，快遞物流又是重要一環(huán)，在整個物流費(fèi)用中，運(yùn)輸成本約占一半以上，而運(yùn)輸成本的三分之一都是油費(fèi)。從這個角度看，油價(jià)的漲跌影響到了近四分之一的社會消費(fèi)。

當(dāng)然，油價(jià)對物流的影響不僅僅是電商，也是整個社會的交通運(yùn)輸。今天人們在商店中購買的絕大多數(shù)商品，都是從全國各地生產(chǎn)后運(yùn)輸來的，而當(dāng)前運(yùn)輸業(yè)主要使用的能源來自石油。因此油價(jià)的漲跌與人們的日常生活息息相關(guān)。