樊鵬

2022年第5期《求是》雜志刊發(fā)習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的講話。在這一重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉人民民主的旗幟”，“人民民主是社會(huì)主義的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興”。把握人民民主的歷史邏輯、實(shí)踐邏輯和理論邏輯，有助于我們更好地理解全過(guò)程人民民主，把握社會(huì)主義民主的真諦。

馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的民主

馬克思主義國(guó)家觀將民主理解為服務(wù)于特定階級(jí)的政治形式。馬克思和恩格斯曾指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命將建立民主的國(guó)家制度，從而直接或間接地建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治”。人民共和國(guó)就是馬克思主義意義上“無(wú)產(chǎn)階級(jí)將來(lái)進(jìn)行統(tǒng)治的現(xiàn)成的政治形式”。

民主是全人類共同價(jià)值，也是一個(gè)國(guó)家的政治上層建筑，反映了一國(guó)人民對(duì)多樣化政治文明形態(tài)的探索追求與實(shí)踐創(chuàng)新。民主在中國(guó)首要的是一種國(guó)家制度，中國(guó)的社會(huì)主義民主本質(zhì)是馬克思主義執(zhí)政黨創(chuàng)造的一種國(guó)家形式。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，也是中國(guó)民主發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量。近代以來(lái)，中國(guó)人民追求民主的道路曲折艱辛又波瀾壯闊，在這一歷史過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，創(chuàng)造了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就。事實(shí)充分證明，中國(guó)人民不僅能夠決定自己的命運(yùn)，而且可以根據(jù)時(shí)代發(fā)展積極規(guī)劃自己的發(fā)展，追求和實(shí)現(xiàn)自己的民主。

百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，吸收借鑒人類政治文明的優(yōu)秀成果，在人民民主思想旗幟下不斷探索中國(guó)社會(huì)主義民主政治之路，在中華大地上探索建立了獨(dú)樹(shù)一幟的社會(huì)主義民主政治新形態(tài)。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，立足中國(guó)國(guó)情，吸收借鑒人類政治文明的優(yōu)秀成果，不斷探索中國(guó)的社會(huì)主義民主政治之路，建立了維護(hù)人民根本利益的廣泛、真實(shí)、管用的民主，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)過(guò)程中，牢牢把握“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興”這個(gè)根本要求，立足新的歷史方位，深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，積極回應(yīng)人民對(duì)民主的新要求新期盼，深刻汲取古今中外治亂興衰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面總結(jié)中國(guó)民主發(fā)展取得的顯著成就，不斷發(fā)展完善人民民主，探索形成了以全過(guò)程人民民主為標(biāo)志的民主政治新形態(tài)。中國(guó)的社會(huì)主義民主是近代以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的必然結(jié)果，具有自身的鮮明特征和顯著優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在這一民主具有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、深厚的人民底色、豐富的實(shí)踐特征、鮮活的文化基因以及卓越的治理成色，既彰顯了中國(guó)民主鮮明的獨(dú)特性、原創(chuàng)性、民族性，又充分展示出中國(guó)民主高度的開(kāi)放性、包容性和世界性。中國(guó)的社會(huì)主義民主，是稽古開(kāi)新的政治文明新形態(tài)，是人民當(dāng)家作主的政治文明新形態(tài)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為中國(guó)的民主政治發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，人民共和國(guó)作為馬克思主義政黨締造的國(guó)家，則為中國(guó)的民主發(fā)展提供了根本政治保障。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)社會(huì)主義民主持續(xù)健康發(fā)展的活水源頭，也是發(fā)展中國(guó)社會(huì)主義民主最堅(jiān)實(shí)的政治保障。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的社會(huì)主義民主實(shí)現(xiàn)了人民的政治參與、國(guó)家的政治穩(wěn)定、社會(huì)的政治信任相互結(jié)合、相互促進(jìn)、相得益彰。中國(guó)共產(chǎn)黨擁有足夠的政治威望和組織能力，能夠充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義民主優(yōu)勢(shì)，擁有將14億多中國(guó)人民組織起來(lái)的強(qiáng)大力量，依靠遍布各行各業(yè)的基層組織和黨員，最大限度地凝聚全社會(huì)的共識(shí)和力量，帶領(lǐng)全國(guó)人民為共同目標(biāo)不懈奮斗。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能廣泛動(dòng)員、領(lǐng)導(dǎo)和組織人民掌握好國(guó)家權(quán)力，管理好國(guó)家社會(huì)事務(wù)和各項(xiàng)事業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建立和追求社會(huì)主義民主的政治實(shí)踐，具有全新的政治文明內(nèi)涵和意義，彰顯了中國(guó)社會(huì)主義民主的鮮明特征和顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨用自己百年來(lái)的政治實(shí)踐證明，作為世界上最大的馬克思主義政黨，不僅有能力在世界上最大的發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展繁榮、實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的工業(yè)化，而且有能力帶領(lǐng)中國(guó)人民追求和探索自己的民主、實(shí)現(xiàn)更加廣泛真實(shí)更高質(zhì)量的民主。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”。中國(guó)的社會(huì)主義民主，歸根結(jié)底是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民創(chuàng)造的民主。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，最本質(zhì)的內(nèi)容就是組織和支持人民當(dāng)家作主。黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級(jí)的統(tǒng)治，建立人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，建立人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，就是要組織和支持人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨始終致力于實(shí)現(xiàn)國(guó)家和人民的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性利益，這是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的。“中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益?！绷?xí)近平總書(shū)記這一重要論述既深刻指出了中國(guó)特色社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征，又揭示出中國(guó)政治制度和民主制度成功背后的關(guān)鍵因素。

中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主的最大經(jīng)驗(yàn)啟示是，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。中國(guó)的國(guó)情決定了發(fā)展民主必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必須依靠馬克思主義執(zhí)政黨構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的人民共和國(guó)的國(guó)家制度和社會(huì)主義民主體系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，本身就體現(xiàn)了黨的意志同人民意志的統(tǒng)一，有利于更好體現(xiàn)和保障人民的總體意志和國(guó)家的整體意志。

有效激發(fā)最廣大人民創(chuàng)造偉力的民主

民為邦本，本固邦寧。人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄，是決定一個(gè)國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物”，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主”。支持和保證人民當(dāng)家作主，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主最深厚的底色，也是中國(guó)致力探索開(kāi)創(chuàng)政治文明新形態(tài)的根本特征。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，也是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持在憲法框架下，使黨的一切執(zhí)政活動(dòng)、國(guó)家的一切治理活動(dòng)都尊重人民主體地位，切實(shí)尊重和保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等權(quán)益，確保國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步一切依靠人民，一切為了人民，發(fā)展成果由人民共享。

堅(jiān)持人民性是中國(guó)社會(huì)主義民主的動(dòng)力之源和活力源泉。鄧小平同志指出，“調(diào)動(dòng)積極性是最大的民主”。中國(guó)的社會(huì)主義民主之所以最能體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民當(dāng)家作主，最能廣泛反映人民群眾的民主愿望和政治要求，最能保障人民群眾的根本利益，根本就在于中國(guó)的社會(huì)主義民主相信和依靠人民群眾，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。激發(fā)人民群眾創(chuàng)造活力是中國(guó)堅(jiān)持不懈的努力目標(biāo)。中國(guó)通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，不斷激發(fā)社會(huì)的主體活力，持續(xù)釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等，為加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)凝聚了蓬勃力量。從新中國(guó)成立初期，人民民主的奠基立業(yè)，到改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)主義民主不斷適應(yīng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的要求，使社會(huì)始終保持旺盛的生機(jī)活力，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了源源不斷的動(dòng)力。中國(guó)人民的生活實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽再到全面小康的翻天覆地變化，國(guó)家發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、人民生活水平顯著提升。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口多、體量大、人均資源稟賦處于世界較低水平的最大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有人民民主，沒(méi)有億萬(wàn)人民的團(tuán)結(jié)奮斗，實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展是不可能的。與此同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義民主有效保證了社會(huì)公平正義，使廣大人民群眾能夠共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷上升。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。民眾有所呼，改革有所應(yīng)。我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，傾聽(tīng)人民聲音，凝聚人民智慧，回應(yīng)人民期待，把人民群眾所思所想所盼體現(xiàn)在重大立法和決策中，體現(xiàn)在治國(guó)理政的方方面面，以社會(huì)主義民主的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。中國(guó)的社會(huì)主義民主，真正把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到了實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)起人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，這是中國(guó)社會(huì)主義民主的力量源泉所在。正如我們親身經(jīng)歷的，我們堅(jiān)持為了人民、依靠人民、尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身體健康放在第一位，取得了抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)偉大勝利。這都充分彰顯了中國(guó)的社會(huì)主義民主、中國(guó)特色社會(huì)主義民主善于充分發(fā)揮人民民主優(yōu)勢(shì)的鮮明特征。

歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，中國(guó)的社會(huì)主義民主有著鮮明的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向和卓越的治理成色，不僅釋放了億萬(wàn)人民的積極性和創(chuàng)造性、創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化道路，而且通過(guò)民主與集中相結(jié)合、法治與德治相結(jié)合等，有利于形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面，有利于集中力量辦大事，有利于形成治國(guó)安邦的強(qiáng)大合力?；仡欀袊?guó)的社會(huì)主義民主發(fā)展歷程和偉大實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)式現(xiàn)代化道路，為探尋符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義民主發(fā)展道路提供了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化為中國(guó)的社會(huì)主義民主發(fā)展提供了豐厚的文化土壤?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的社會(huì)主義民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民踐行中國(guó)式現(xiàn)代化道路的必然產(chǎn)物，是中國(guó)人民致力追求和創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的智慧結(jié)晶。中國(guó)的社會(huì)主義民主，體現(xiàn)了一百多年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的理想追求，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，飽含著馬克思主義政黨寬廣的歷史視野和深厚的人民情懷。從社會(huì)主義民主政治發(fā)展的視角來(lái)看，這種民主形態(tài)是由世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的民主，是具有堅(jiān)強(qiáng)的政治力量和穩(wěn)定的國(guó)家制度保障的民主形式;這種民主形態(tài)具有更加深厚的人民性，致力于創(chuàng)造人類有史以來(lái)覆蓋面最廣、包容性最強(qiáng)的民主體系，是能夠有效激發(fā)人民創(chuàng)造偉力的民主;這種民主形態(tài)體現(xiàn)出鮮明的本土性和民族性，既反映我國(guó)人民對(duì)美好生活的追求，又以其“合和共生”的思想同全人類共同價(jià)值高度契合;這種民主形態(tài)超越了抽象的、虛構(gòu)的、僅僅停留在法律文本和上層建筑領(lǐng)域的民主，而更加注重追求人民現(xiàn)實(shí)生活和政治實(shí)踐中的民主，并憑借其獨(dú)特的民主優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了卓越的國(guó)家和社會(huì)治理，有力推動(dòng)了人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

凡是過(guò)往，皆為序章;所有將來(lái)，皆為可盼。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主義民主政治穩(wěn)步發(fā)展，政治文明建設(shè)不斷向前推進(jìn)，特別是習(xí)近平總書(shū)記提出了“發(fā)展全過(guò)程人民民主”的重要論述?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民探索追求民主的實(shí)踐歷程可以看出，全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政治建設(shè)的重要?dú)v史路標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的實(shí)踐結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度日益發(fā)展成熟的標(biāo)志性成果。全過(guò)程人民民主深化了對(duì)社會(huì)主義民主發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，揭示了我國(guó)民主的核心優(yōu)勢(shì)，指明了中國(guó)社會(huì)主義民主發(fā)展的戰(zhàn)略方向。展望未來(lái)，中國(guó)的社會(huì)主義民主不僅將繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化向前發(fā)展，也必將為其他走向現(xiàn)代化的國(guó)家提供全新借鑒和選擇，為人類探索建立更加美好的社會(huì)制度、為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)。

（作者：中國(guó)社科院政治學(xué)研究所研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授）

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