任孝勇　劉武周　嚴(yán)兆普　王自琴

摘要：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈助推了川渝兩省市高等教育的變革與合作，川渝高?？缡∮蚝献髋囵B(yǎng)職教本科人才將由院校之間的零星探索走向政府有組織的行為，并轉(zhuǎn)向市場形態(tài)。在這樣的背景下，要認(rèn)真分析并逐步解決跨行政區(qū)域、跨教育類型所帶來的障礙，在一體化理念引領(lǐng)下研制川渝職教跨域協(xié)同政策，推行跨省域合作培養(yǎng)職教本科人才試點(diǎn)，統(tǒng)籌管理，協(xié)同改革，為全國職業(yè)教育的發(fā)展提供高質(zhì)量的“川渝方案”。

關(guān)鍵詞：職教本科;跨省域合作;跨教育類型培養(yǎng)

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2022）02C-0108-06

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，川渝高?？缡∮虻慕逃献髡筛咝Ｖg單點(diǎn)自發(fā)合作向有組織的系統(tǒng)合作演進(jìn)[1]。其中，職業(yè)本科教育兼具本科教育層次性和技術(shù)教育類型性的雙重屬性，以培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才為目標(biāo)[2]，在川渝職教協(xié)同以助推川渝統(tǒng)籌發(fā)展中占有核心地位[3]。川渝職教協(xié)同存在現(xiàn)實(shí)需求和良好基礎(chǔ)，兩省市高校在跨省域合作培養(yǎng)高職本科人才方面取得了一定成效[4]。但由于底蘊(yùn)不足、學(xué)歷本位觀念等多重因素，合作培養(yǎng)多以高校之間“兩點(diǎn)一線”自發(fā)合作探索為主，表現(xiàn)出各自為戰(zhàn)、浮于表面等特點(diǎn)，總體水平不高。因而，以川渝職教本科教育協(xié)同為例，對當(dāng)前教育協(xié)同行動的有效性和規(guī)范性進(jìn)行綜合研判，成為川渝高層次職教協(xié)同事業(yè)后繼發(fā)展的重要前提和基本路徑。

一、川渝高?？缡∮蚝献髋囵B(yǎng)職教本科人才的實(shí)踐理性

（一）川渝高?？缡∮蚝献髋囵B(yǎng)職教本科人才的必要性

在新時(shí)期黨和國家關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的總體規(guī)劃指引下，川渝兩省市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)向協(xié)同一體，其中，經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)協(xié)作是重點(diǎn)，人才與技術(shù)協(xié)作是關(guān)鍵。因此，推進(jìn)川渝高校職業(yè)本科人才協(xié)同培養(yǎng)，不僅是貫徹新時(shí)期黨和國家推進(jìn)成渝地區(qū)雙域經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大部署的基本回應(yīng)，更是通過跨域協(xié)同培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才來服務(wù)川渝兩省市社會經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的時(shí)代需要。

另一方面，川渝職教本科教育協(xié)同是當(dāng)前川渝職業(yè)教育事業(yè)自身尋求變革，以應(yīng)用川渝優(yōu)勢要素互補(bǔ)的歷史契機(jī)。川渝兩省市的優(yōu)質(zhì)高教資源主要集中在成渝兩極，兩省市結(jié)合部則為川渝高教資源的洼地。在川渝兩省市結(jié)合部高教資源稀缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求強(qiáng)勁的背景下，為補(bǔ)齊職教本科人才短板，川渝兩省市高校尤其是川渝區(qū)域結(jié)合部應(yīng)用型高等院校應(yīng)率先走上跨省域合作培養(yǎng)職教本科人才之路，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐和智力支持。

（二）川渝高?？缡∮蚝献髋囵B(yǎng)職教本科人才的可行性

川渝發(fā)展共同體為跨省域合作培養(yǎng)職教本科人才厚植了基礎(chǔ)。兩省市山水相連、文化同源，經(jīng)濟(jì)社會一直堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。目前，重慶有市屬本科院校24所，高職高專院校43所;四川現(xiàn)有省屬本科院校47所，高職高專院校81所。兩省市高校在歷史上有著深厚的淵源，橫向交流頻繁?？梢?，兩省市高?？缡∮蚝献髋囵B(yǎng)職教本科人才具備一定程度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和社會期待。

政府關(guān)于川渝兩省市協(xié)同發(fā)展的系列政策也為川渝高?？缡∮蚝献髋囵B(yǎng)職教本科人才提供了政策支持和歷史機(jī)遇?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）明確指出，要“推動教育合作發(fā)展”“組建雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟”?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步推進(jìn)西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)?！敝貞c市教委和四川省教育廳印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育協(xié)同發(fā)展行動計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》）從優(yōu)化提升教育功能布局、促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、加快職業(yè)教育融合發(fā)展、推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展、推動社會教育規(guī)范發(fā)展等方面提出十項(xiàng)行動計(jì)劃。這些關(guān)鍵政策文件從總體上為川渝兩省市教育協(xié)同提供了遵循和指引。

二、川渝高校跨省域合作培養(yǎng)職教本科人才的問題和障礙

（一）政策上，兩省市職業(yè)本科教育銜接路徑不夠相通

其一，兩省市職教本科辦學(xué)模式不同，為跨省域合作培養(yǎng)職教本科人才帶來障礙。體制相通的職教本科辦學(xué)模式是川渝高校職教協(xié)同的前提和保障，然而兩省市職教本科辦學(xué)在多方面存在差異。具體而言，在高本轉(zhuǎn)段招生上，四川省采取高校直接合作機(jī)制，通過單獨(dú)考試，高職考生可以升入相應(yīng)簽約合作本科學(xué)校。而重慶在轉(zhuǎn)段招生上采取全市統(tǒng)籌方式，通過統(tǒng)一考試，各專業(yè)高職考生可以在重慶市范圍內(nèi)報(bào)考參與專升本計(jì)劃的本科學(xué)校。在職教本科教育準(zhǔn)入資格上，兩省市標(biāo)準(zhǔn)不一。四川省以國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校和開展職教師資培養(yǎng)試點(diǎn)的學(xué)校作為本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校，而這種要求并沒有作為重慶市職教本科試點(diǎn)學(xué)校的資格標(biāo)準(zhǔn)。在高本協(xié)同方式上，四川省以“3+2”模式為主，重慶市高本協(xié)同還存在“1+3”“2+2”和“專本貫通分段培養(yǎng)”的模式。

其二，跨省域教育協(xié)同政策不成熟，制約職教本科人才合作培養(yǎng)實(shí)踐。由中共中央和國務(wù)院印發(fā)的《綱要》、重慶市教委和四川省教育廳印發(fā)的《計(jì)劃》從總體上為川渝兩省市教育協(xié)同提供了方向，但在微觀層面，還需要川渝兩省市政府和高校結(jié)合實(shí)際做進(jìn)一步的政策建設(shè)探索。在兩省市職教協(xié)同中由于缺乏統(tǒng)一的政策作為行動準(zhǔn)繩，在轉(zhuǎn)段招生、職教本科高校資格認(rèn)定、高本教育協(xié)同所面臨的差異成為兩省市高校在跨省域合作行動中難以調(diào)和的瓶頸。

（二）制度上，職教本科頂層設(shè)計(jì)不夠完善

一方面，職教本科教育制度的模糊性成為職教本科教育學(xué)歷化傾向的重要因素。對職業(yè)教育和本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的區(qū)別和聯(lián)系存在認(rèn)識模糊現(xiàn)象，對職教本科教育的制度設(shè)計(jì)和行政管理沒有理順。對于高等教育的制度設(shè)計(jì)存在等級觀念，忽視了類型觀念，催生了長期存在的“專升本”等級化的職教本科人才合作培養(yǎng)現(xiàn)象[5]，一定程度上導(dǎo)致了高等職業(yè)學(xué)校和普通本科院校之間的教育性合作異化為學(xué)歷性活動，職教本科教育失去應(yīng)有之義，成為文憑“交易”的工具。

另一方面，川渝地區(qū)職教協(xié)同制度的不健全，制約了職教本科人才合作培養(yǎng)的質(zhì)量。川渝區(qū)域協(xié)調(diào)歷史上，往往首先關(guān)注經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作一體化，其次關(guān)注教育區(qū)域合作規(guī)劃。這導(dǎo)致川渝兩省市的職業(yè)教育發(fā)展存在差異和各自特色，出現(xiàn)了生源結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)能力和職教需求的失衡[6]。同時(shí)，川渝跨省域合作培養(yǎng)職教本科人才總體處于起步探索的階段，相關(guān)政策尚未能結(jié)合兩省市職教實(shí)際做到全面精準(zhǔn)的引導(dǎo)，存在人才培養(yǎng)定位不明確、培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏以及監(jiān)督評估不健全等問題。這些問題從整體上影響和制約著兩省市高?？缡∮蚝献髋囵B(yǎng)職教本科人才的效率，使合作培養(yǎng)處于“無標(biāo)可對”和“無策可依”的艱難境地。

（三）管理上，兩省市職教本科協(xié)作機(jī)制不夠健全

一方面，橫向跨省域行政導(dǎo)致職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展遇到多頭管理障礙。盡管《綱要》《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》等文件提出以重慶、成都為雙核，統(tǒng)籌川渝合作，輻射附近城鄉(xiāng)群，建立成渝一體化發(fā)展模式，但在成渝一體化發(fā)展實(shí)踐中，省級區(qū)域行政劃分依然是川渝區(qū)域經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的主要制約因素。職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與空間分布只符合川渝兩省市各自的規(guī)劃邏輯，川渝高校跨省域合作時(shí)遵從不同區(qū)域部分的行政領(lǐng)導(dǎo)，從不同部門獲取的行政信息存在非對稱性，兩省市相關(guān)政策制定以及落實(shí)中出現(xiàn)矛盾和異地失效問題，職教本科人才跨區(qū)域培養(yǎng)失去“頭緒”。

另一方面，縱向跨部門管理導(dǎo)致政府在職教本科人才協(xié)同培養(yǎng)管理中重審批而輕監(jiān)管。由于分管職業(yè)教育和普通高等教育的教育行政業(yè)務(wù)部門不同，進(jìn)行職教本科人才培養(yǎng)時(shí)，高等職業(yè)學(xué)校和普通本科院校在統(tǒng)籌管理上存在協(xié)調(diào)障礙。在職教本科人才培養(yǎng)現(xiàn)實(shí)中，各管理部門重視開始和結(jié)尾的審批，注重計(jì)劃制訂、數(shù)額撥配、終結(jié)驗(yàn)收，而忽視對過程的監(jiān)管，對于院校合作的相關(guān)政策支持有效性不足、覆蓋面不全、預(yù)見性不夠。正是由于橫向和縱向的管理均存在天然障礙，導(dǎo)致跨省域職業(yè)本科人才合作培養(yǎng)在兩個省域和兩個領(lǐng)域的部門的協(xié)作上面臨多重困難。

（四）內(nèi)容上，職教本科課程類型不夠融通

一方面，由于高等職業(yè)學(xué)校和普通本科院校在課程設(shè)計(jì)邏輯上的不同，為課程銜接帶來教學(xué)障礙。職業(yè)高等教育更多以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為目標(biāo)，其課程設(shè)計(jì)以行業(yè)企業(yè)的技術(shù)技能需求為導(dǎo)向來組建專業(yè)群，需要對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)新發(fā)展來實(shí)時(shí)調(diào)整課程設(shè)計(jì)和專業(yè)群組。而傳統(tǒng)普通本科院校的課程設(shè)計(jì)首先服從于學(xué)科建制的邏輯，多數(shù)普通本科院校往往注重文理分科而治[7]。這種科學(xué)邏輯的課程設(shè)計(jì)在與高等職業(yè)學(xué)校的技術(shù)導(dǎo)向型課程相互銜接時(shí)存在困難。具體表現(xiàn)為，不能站在一體化和職業(yè)能力層級分解的雙重視角下來銜接專本課程，出現(xiàn)課程設(shè)置的斷層、交叉或者重復(fù)，課程實(shí)施次序缺乏內(nèi)在性和科學(xué)性的銜接邏輯。

另一方面，由于師資特色的不同，進(jìn)一步加劇了職教本科人才合作培養(yǎng)中課程銜接的困難。不同于高等職業(yè)學(xué)校以“雙師型”教師隊(duì)伍為核心，普通本科院校教師長于理論教學(xué)，弱于實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)。高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生進(jìn)入普通本科院校學(xué)習(xí)后，出現(xiàn)實(shí)訓(xùn)能力退化現(xiàn)象，職教本科人才培養(yǎng)變成了高等職業(yè)學(xué)校為普通本科院?！白黾抟隆?，失去了二者合作培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才應(yīng)有之義。因此，如何在高等職業(yè)學(xué)校和普通本科院校之間構(gòu)建具備一脈相承的“雙師型”教師隊(duì)伍，成為在高等職業(yè)學(xué)校和普通本科院校間形成“一條龍”課程銜接的關(guān)鍵。

（五）主體上，兩省市職教本科教育協(xié)同實(shí)踐不夠深入

一方面，在學(xué)歷化觀念影響下，高等職業(yè)學(xué)校和普通本科院校教育協(xié)同常常異化為文憑“交易”行為。在“本科高于?？啤边@一傳統(tǒng)學(xué)歷觀念影響下，高校跨省域合作培養(yǎng)職教本科人才盡管出現(xiàn)眾多模式，如“2+2”“3+2”“4+0”等等，參與協(xié)同培養(yǎng)的高等職業(yè)學(xué)校和普通本科院校也有所增加，招生規(guī)模逐步擴(kuò)大，但更多還是以高等院校之間偶發(fā)行動為主，而非高層次技術(shù)技能人才合作培養(yǎng)理念引導(dǎo)的系統(tǒng)性探索。在缺乏共識的教育合作實(shí)踐中，往往表現(xiàn)為以自身為主、他者為輔或者各自為主的拼單嫁接模式，而非以職教本科人才培養(yǎng)為總目標(biāo)的融合協(xié)同模式，使得實(shí)踐中出現(xiàn)人才培養(yǎng)銜接不科學(xué)、資源集約不充分、優(yōu)勢互補(bǔ)不到位、合作效果未凸顯等現(xiàn)象。

另一方面，相關(guān)的學(xué)術(shù)研究重視不夠，實(shí)踐缺乏理論指引。川渝教育協(xié)同既需要外部政策的客觀保障，也需要基于相關(guān)教育協(xié)同理論的內(nèi)在引領(lǐng)。公開出版的關(guān)于川渝地區(qū)社會發(fā)展的研究報(bào)告、論著和研究論文雖多，但大多集中于城鄉(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)合作、交通科技等領(lǐng)域，專門針對區(qū)域職業(yè)教育合作的研究成果屈指可數(shù)。正是由于沒有重視經(jīng)驗(yàn)到理論的總結(jié)提煉，使得川渝高校合作培養(yǎng)職教本科人才實(shí)踐的有效性、可持續(xù)性和示范性受到深層性制約。

三、川渝高?？缡∮蚝献髋囵B(yǎng)職教本科人才的路徑與對策

（一）研究制定川渝職教跨域協(xié)同政策，突破區(qū)域轄制開展試點(diǎn)

其一，倡導(dǎo)川渝職教一體化發(fā)展理念，構(gòu)建川渝職教本科教育跨域協(xié)同政策。兩省市職教本科辦學(xué)在多方面存在差異，應(yīng)通過政務(wù)調(diào)研、文本分析等方式，對川渝兩省市職教本科政策進(jìn)行系統(tǒng)性研判分析，總結(jié)其中的“共性”和“異性”，分析其中的“應(yīng)然”和“實(shí)然”，對職教本科的轉(zhuǎn)段招生、職教本科準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、高本協(xié)同模式構(gòu)建一體化的政策，確保川渝職教在結(jié)構(gòu)上相通、在內(nèi)容上相融。探索建立川渝職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，對職教本科跨域省域職業(yè)教育合作工作做出制度安排，開展分層推進(jìn)、分段試點(diǎn)。

其二，突破省域轄制，以川渝跨域合作試點(diǎn)推動兩省市教育協(xié)同由“政策”走向“實(shí)踐”。為了貫徹《綱要》精神，推動川渝職教本科跨省域培養(yǎng)行動，可以在“川東北、渝東北”地區(qū)和“川南、渝西”地區(qū)，結(jié)合實(shí)際選取兩區(qū)域高校優(yōu)先開展川渝兩省市跨省域合作試點(diǎn)。通過試點(diǎn)建立兩省市統(tǒng)一招生轉(zhuǎn)段機(jī)制，打破專升本地域轄制，轉(zhuǎn)段中實(shí)現(xiàn)“兩省市互通”，招生中實(shí)現(xiàn)“生源共享”，發(fā)揮各方優(yōu)勢聯(lián)合試點(diǎn)“跨省域3+2”“跨省域?qū)１矩炌ā薄翱缡∮?+0”等新模式，在跨省域職教協(xié)同實(shí)踐中不斷擴(kuò)大共性，融合異性，最終通過高質(zhì)量的試點(diǎn)工程在職教事業(yè)層面輻射帶動川渝兩省市的全域發(fā)展。

（二）抓住歷史機(jī)遇，一體化推進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展

短期內(nèi)，抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，探索設(shè)計(jì)川渝兩省市職教一體化特色制度。《綱要》做出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的重大決策部署，為未來一段時(shí)期成渝地區(qū)發(fā)展提供了根本遵循和重要指引，針對教育協(xié)同提出了“允許科研資金跨省市使用”“共享教育體育文化資源”，針對職業(yè)教育提出了“統(tǒng)籌職業(yè)教育布局和專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模，打造一批職業(yè)教育基地”“打造有區(qū)域特色的產(chǎn)教融合行業(yè)、企業(yè)和院?！薄４ㄓ鍍墒∈姓块T應(yīng)在此基礎(chǔ)上，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，積極探索異地共享型制度政策，構(gòu)建跨省域合作培養(yǎng)職教本科人才的“2+2、3+2、4+0”等一體多元的模式。

同時(shí)廣泛借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育立法經(jīng)驗(yàn)，推動川渝兩省市職教本科人才合作培養(yǎng)實(shí)踐“從有為走向規(guī)范”。在統(tǒng)一考慮川渝兩省市職教資源特色和產(chǎn)業(yè)集群長遠(yuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，借鑒德國、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)關(guān)于跨域教育協(xié)同的立法經(jīng)驗(yàn)[8]，為川渝高校跨省域合作培養(yǎng)職教本科人才提供長遠(yuǎn)的法律安排。鼓勵協(xié)同主體發(fā)掘自身優(yōu)勢，探索高等職業(yè)學(xué)校與普通本科院校教師互派、學(xué)生互換、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授等多種形式的合作辦學(xué)，走高質(zhì)量超常規(guī)特色發(fā)展之路，為川渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供高水平職業(yè)本科教育協(xié)同的重要支點(diǎn)。

（三）統(tǒng)籌管理，集聚區(qū)域教育資源

首先要明確政府管理者角色，推動職教協(xié)同由多頭管理走向統(tǒng)籌管理。目前，跨省域職教協(xié)同中普遍存在管理體制理不順的情況，政府作為教育協(xié)同的主導(dǎo)作用彰顯不夠，教育協(xié)同的效率不高、信心不足。進(jìn)行大規(guī)模系統(tǒng)性教育協(xié)同的一個基本前提是，達(dá)成具備統(tǒng)籌性和計(jì)劃性的區(qū)域目標(biāo)——顯然單靠個別院校難以實(shí)現(xiàn)[9]。因此，川渝兩省市政府應(yīng)該聯(lián)合建立教育協(xié)同的黨政聯(lián)席機(jī)制，針對兩省市優(yōu)勢資源進(jìn)行共商共議，出臺中長期規(guī)劃、條例和指南。指導(dǎo)川渝兩省市高校在合作培養(yǎng)職教本科人才的實(shí)踐中做到專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)契合，避免重復(fù)設(shè)置專業(yè)，實(shí)現(xiàn)高校錯位發(fā)展、特色發(fā)展，達(dá)到“1+1>2”的合作效果。

其次要建立教育協(xié)同工作機(jī)制，培育合作文化氛圍?！毒V要》明確提出：“健全推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議機(jī)制，研究落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、重大改革、重大項(xiàng)目等，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。建立交通、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、市場、資源環(huán)境、公共服務(wù)等專項(xiàng)合作機(jī)制，分領(lǐng)域策劃和推進(jìn)具體合作事項(xiàng)及項(xiàng)目?！贬槍缡∮蚵毥瘫究迫瞬藕献髋囵B(yǎng)，應(yīng)加大財(cái)政支持、強(qiáng)化辦學(xué)自主權(quán)以鼓勵兩省市專本高?；ヅ筛刹?、教師、研究人員，打造職教協(xié)同信息共建共享平臺，引導(dǎo)兩省市職教要素?zé)o障礙流動，營造教育協(xié)同文化氛圍，構(gòu)筑雙贏格局。

（四）對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)，高本教育內(nèi)容協(xié)同改革

一方面，以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)為抓手，同構(gòu)合作建設(shè)高等職業(yè)學(xué)校和普通本科院校的課程設(shè)計(jì)。當(dāng)前川渝高?？缡∮蚝献髦械纳顚犹魬?zhàn)是，高本銜接大多處于以“數(shù)字加法”形式存在的學(xué)制拼接階段，無法真正進(jìn)入職教本科人才合作培養(yǎng)的內(nèi)涵式階段。除了協(xié)調(diào)機(jī)制障礙，究其根源還在于高本銜接中進(jìn)行課程、師資、教學(xué)銜接時(shí)，沒有做到以培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才為共同目標(biāo)、以對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求為基本導(dǎo)向[10]。因此在建立縱向行政管理協(xié)同后，同樣關(guān)鍵的是建立橫向的高等職業(yè)學(xué)校、普通本科院校、行業(yè)企業(yè)的三角協(xié)商機(jī)制，以川渝兩省市機(jī)械裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、能源化工、旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對人才的需求為導(dǎo)向，共同開展高本銜接的一體化人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)。

另一方面，在高等職業(yè)學(xué)校、普通本科院校、行業(yè)企業(yè)的共商共議中，分領(lǐng)域探索建立高本人才合作培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)明確行業(yè)企業(yè)在職教本科人才合作培養(yǎng)中的地位和作用，分領(lǐng)域、分層級三方共同制定完善的合作培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩對合作培養(yǎng)全過程進(jìn)行評估和揀選，不斷引導(dǎo)和激勵合作培養(yǎng)實(shí)踐。通過建立這種完善專業(yè)的工作系統(tǒng)，引導(dǎo)川渝高校合作培養(yǎng)職業(yè)本科人才事業(yè)“從行政形態(tài)走向市場形態(tài)”。

（五）借鑒四方立足川渝，推行職教本科人才培養(yǎng)試點(diǎn)

一方面，開展協(xié)同辦學(xué)模式試點(diǎn)，打造樣板案例。當(dāng)前協(xié)同辦學(xué)模式過于守舊和單一，從形式上，主要以“3+2”的“專升本”為主，而“2+2”和“4+0”等創(chuàng)新模式?jīng)]有得到重視;從結(jié)構(gòu)上主要集中在“拼接型”，而缺少“融合型”和“松散型”等國際新模式[11]。因此，參與川渝兩省市職教本科人才培養(yǎng)的高校應(yīng)基于川渝兩省市教育協(xié)同政策，積極試點(diǎn)和探索“2+2”和“4+0”等辦學(xué)新模式，緊密結(jié)合川渝兩省市特色和各方自身優(yōu)勢，通過打造“融合型”和“松散型”等特色樣板案例和職教協(xié)同基地等，不斷豐富川渝兩省市教育協(xié)同模式，為全國職業(yè)教育事業(yè)提供作為新時(shí)期國家重要增長第四級中的“川渝方案”。

另一方面，探索協(xié)同教學(xué)改革，提煉科學(xué)理論反哺頂層決策。川渝高?？缡∮蚝献髋囵B(yǎng)職教本科人才最終要在具體教學(xué)行動中得到真正實(shí)現(xiàn)，因此高等職業(yè)學(xué)校和普通本科院校雙方需要重新審視教學(xué)活動，以教學(xué)協(xié)同理念計(jì)劃和安排各項(xiàng)微觀教學(xué)工作。教學(xué)組織上，在一體化人才培養(yǎng)方案框架下，高本學(xué)校雙方應(yīng)探索學(xué)分互認(rèn)制度以突破高本銜接制度障礙，擴(kuò)大學(xué)生選課、選教師、選進(jìn)度的空間，聯(lián)手企業(yè)行業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。課程設(shè)計(jì)上，在兼顧人文社會學(xué)和技術(shù)科學(xué)理念的同時(shí)，高本學(xué)校雙方可以探索以工作任務(wù)分解邏輯來設(shè)計(jì)和組織理論知識和工作知識[12]，拓展高職教育中1+X證書制度和課堂革命行動的內(nèi)涵[13]?？茖W(xué)研究上，在教育協(xié)同途徑中，高等職業(yè)學(xué)校和普通本科院校應(yīng)擴(kuò)大合作內(nèi)容，立足職教協(xié)同實(shí)踐，共同建立職教協(xié)同研究中心，瞄準(zhǔn)區(qū)域和國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動向，聯(lián)手打造科學(xué)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心。辦學(xué)模式上，圍繞培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才共識，組建高等職業(yè)學(xué)校、普通本科院校、企業(yè)行業(yè)共同體，探索“融合型”辦學(xué)模式以拓展工學(xué)結(jié)合實(shí)踐向度，在跨省域職教協(xié)同路徑中推動職教本科學(xué)生實(shí)現(xiàn)“從理論到技能、學(xué)歷到學(xué)習(xí)”的雙重轉(zhuǎn)化。

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