陳明凡

[摘要] 人民民主專政理論的哲學(xué)基礎(chǔ)是唯物史觀。它根據(jù)階級斗爭規(guī)律確定人民民主專政的生成、使命和歸宿;根據(jù)人民群眾是歷史創(chuàng)造者原理確立人民民主專政的主體構(gòu)成;根據(jù)國家回歸社會的歷史發(fā)展規(guī)律確立人民民主專政作為社會公仆的角色定位;根據(jù)國家權(quán)力對生產(chǎn)力發(fā)展反作用原理確立人民民主專政發(fā)展經(jīng)濟(jì)的歷史任務(wù)。人民民主專政經(jīng)歷了三次歷史性演進(jìn)：在社會主義革命和建設(shè)時期，從新民主主義政權(quán)理論轉(zhuǎn)變?yōu)闊o產(chǎn)階級專政理論，國家政治生活主題從處理階級矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)檎_處理人民內(nèi)部矛盾;在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，治國理政方式從發(fā)動政治運(yùn)動轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)依法治國;在中國特色社會主義新時代，在全面依法治國基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。人民民主專政理論在新時代面臨諸多新課題，不斷在實(shí)踐中豐富和發(fā)展，躍上新高度。

[關(guān)鍵詞]人民民主專政;唯物史觀;人民內(nèi)部矛盾;依法治國;國家治理現(xiàn)代化

[中圖分類號]中圖分類號D621[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]文獻(xiàn)標(biāo)志碼A[文章編號]1672-4917（2022）02-0069-07

黨的十九屆六中全會通過的“歷史決議”指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)建立和鞏固工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家政權(quán)，為國家迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件”，并指出：新中國的成立“實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍”[1]8。1949年6月30日毛澤東發(fā)表的《論人民民主專政》一文，對人民民主專政理論作了全面系統(tǒng)的論述，成為馬克思主義國家學(xué)說發(fā)展史上具有里程碑意義的光輝文獻(xiàn)。毛澤東將馬克思主義無產(chǎn)階級專政理論同中國國情、歷史和文化傳統(tǒng)創(chuàng)造性地相結(jié)合，闡述了人民民主專政的成因、內(nèi)涵、特點(diǎn)、歷史使命和未來歸宿等，對新中國將建成一個什么樣的國家作出了明確回答。毛澤東創(chuàng)立的人民民主專政理論，70多年來在中國社會主義革命、建設(shè)、改革和新時代的歷史進(jìn)程中，通過總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷地豐富和發(fā)展，形成了完整的科學(xué)理論體系，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可或缺的理論重器。今天重讀毛澤東這一光輝著作，我們?nèi)钥梢詮闹蝎@得許多啟迪和教益。

一、人民民主專政理論的哲學(xué)基礎(chǔ)是唯物史觀

《論人民民主專政》一文發(fā)表后不久，毛澤東在為新華社撰寫的評論美國白皮書的文章《丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭》中指出，幾千年來的文明史都是階級斗爭的歷史。用這個觀點(diǎn)解釋歷史的是歷史唯物主義，站在這個觀點(diǎn)反面的是歷史唯心主義。毛澤東正是用歷史唯物主義觀點(diǎn)對人民民主專政的重大問題進(jìn)行了多層次、多維度的論證。

第一，根據(jù)階級斗爭規(guī)律論證人民民主專政的生成、使命和歸宿。馬克思無產(chǎn)階級專政理論指出：“階級斗爭必然導(dǎo)致無產(chǎn)階級專政”“這個專政不過是達(dá)到消滅一切階級和進(jìn)入無階級社會的過渡”。[2]426這一論斷說明無產(chǎn)階級專政是階級斗爭的產(chǎn)物。無產(chǎn)階級專政的歷史使命是消滅階級，實(shí)現(xiàn)無階級社會。隨著階級的消失，無產(chǎn)階級專政國家也不可避免地要消失。馬克思國家學(xué)說把無產(chǎn)階級專政的產(chǎn)生、歷史使命和歷史命運(yùn)都同階級斗爭規(guī)律緊密聯(lián)系在一起。毛澤東的人民民主專政理論正是遵循了這樣的邏輯。毛澤東在《論人民民主專政》一文中回顧了28年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民同帝國主義和國內(nèi)反動派斗爭的歷史，指出：“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。”[3]1480這就是說，人民民主專政是中國階級斗爭的產(chǎn)物，是中國人民反帝反封建革命勝利的成果。毛澤東運(yùn)用唯物史觀，以穿越時空的目光展望人民民主專政的國家未來的命運(yùn)。他指出：“階級消滅了，作為階級斗爭的工具的一切東西，政黨和國家機(jī)器，將因其喪失作用，沒有需要，逐步地衰亡下去，完結(jié)自己的歷史使命，而走到更高級的人類社會。”[3]1468毛澤東一方面指出人民民主專政在階級消滅之后必然消亡，另一方面，又立足現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)人民民主專政在階級斗爭時代存在的歷史必要性。他對人民民主專政的論述同馬克思對無產(chǎn)階級專政的論述在理論邏輯上是完全一致的。

第二，根據(jù)人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理，確立人民民主專政的主體構(gòu)成。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這是唯物史觀的基本原理。由于無產(chǎn)階級同人民群眾根本利益相一致，無產(chǎn)階級只有依靠和團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，才能建立新社會，完成自己的歷史任務(wù)。無產(chǎn)階級專政必然是人民政權(quán)。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一書中總結(jié)巴黎公社的歷史經(jīng)驗(yàn)時指出：公社實(shí)質(zhì)上是工人階級的政府，它所采取的各項具體措施，顯示出走向?qū)儆谌嗣?、由人民掌?quán)的政府的趨勢。人民是分成階級的，馬克思對擁護(hù)巴黎公社的非工人階級的其他階級和階層，包括農(nóng)民、店主、手工業(yè)者和商人等的社會經(jīng)濟(jì)地位和政治態(tài)度作了精辟分析，指出他們在歷史上第一次破天荒地團(tuán)結(jié)在工人革命的旗幟下了。馬克思還高度評價了巴黎公社的民主選舉和民主監(jiān)督措施。在馬克思看來，只有無產(chǎn)階級專政才是真正的人民政權(quán)。因此，對人民實(shí)行民主是無產(chǎn)階級專政的題中應(yīng)有之義，無產(chǎn)階級專政是對人民實(shí)行民主和對敵人實(shí)行專政的有機(jī)統(tǒng)一。毛澤東深刻分析了中國社會各階級的經(jīng)濟(jì)地位和政治態(tài)度，確立了人民民主專政的主體結(jié)構(gòu)。毛澤東在黨的七屆二中全會上的報告中指出：“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，要求我們黨去認(rèn)真地團(tuán)結(jié)全體工人階級、全體農(nóng)民階級和廣大的革命知識分子，這些是這個專政的領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量。沒有這種團(tuán)結(jié)，這個專政就不能鞏固。同時也要求我們黨去團(tuán)結(jié)盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的代表人物，它們的知識分子和政治派別，以便在革命時期使反革命勢力陷于孤立，徹底地打倒國內(nèi)的反革命勢力和帝國主義勢力”[3]1436-1437。從毛澤東的論述中可以看出，人民民主專政的主體結(jié)構(gòu)可以分為三個層次：工人階級為領(lǐng)導(dǎo)，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，還有工人階級同城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟。吸收民族資產(chǎn)階級參加人民政權(quán)，是人民民主專政不同于其他許多國家無產(chǎn)階級專政的中國特色，是對無產(chǎn)階級專政實(shí)現(xiàn)形式的創(chuàng)新。

第三，從國家回歸社會的歷史發(fā)展規(guī)律確立人民民主專政政權(quán)社會公仆的角色定位。馬克思把巴黎公社的成立看成是國家向社會的回歸，指出：“公社——這是社會把國家政權(quán)重新收回，把它從統(tǒng)治社會、壓制社會的力量變成社會本身的充滿生氣的力量;這是人民群眾把國家政權(quán)重新收回，他們組成自己的力量去代替壓迫他們的有組織的力量;這是人民群眾獲得社會解放的政治形式”。[4]140馬克思還指出：公社的使命，“就是把集權(quán)化的、組織起來的、竊據(jù)社會主人地位而不是為社會做公仆的政府權(quán)力打碎”。[4]139馬克思不但把巴黎公社看成是社會公仆，而且把公職人員看作是勤務(wù)員。恩格斯在為《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》寫的導(dǎo)言中進(jìn)一步闡述了巴黎公社為了防止國家和國家機(jī)關(guān)“從社會的公仆變成了社會的主人”[4]54所采取的革命措施。馬克思的社會公仆理論不僅揭示了無產(chǎn)階級專政國家政權(quán)的本色，并且為防止國家政權(quán)變質(zhì)指明了方向。毛澤東在民主革命時期就把革命根據(jù)地所建立的民主政權(quán)看作是社會公仆，把工作干部看作是人民的勤務(wù)員。他說：“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)，我們有些什么不好的東西舍不得丟掉呢？”[5]他在延安文藝座談會的講話中，強(qiáng)調(diào)指出：“一切共產(chǎn)黨員，一切革命家，一切革命的文藝工作者，都應(yīng)該學(xué)魯迅的榜樣，做無產(chǎn)階級和人民大眾的‘?！瞎M瘁，死而后已?！盵6]“做無產(chǎn)階級和人民大眾的‘?！?，正是用形象的語言表達(dá)了社會公仆的本色。在新民主主義革命即將在全國范圍勝利時，毛澤東警告黨員和干部要防止居功自傲，防止被資產(chǎn)階級糖衣炮彈擊倒。這說明毛澤東在人民民主專政建立之前就預(yù)見到新政權(quán)也將存在著由社會公仆變?yōu)樯鐣魅说奈ｋU，并為此向全黨敲響警鐘。新中國成立后不久，毛澤東和黨中央就發(fā)動了反貪污、反對浪費(fèi)和反對官僚主義的運(yùn)動。這之后，毛澤東又明確指出：干部要以普通勞動者姿態(tài)出現(xiàn)，決不可以擺官架子。毛澤東從權(quán)力來源進(jìn)一步論證了社會公仆理論的歷史合理性。他指出：“我們的權(quán)力是誰給的？是工人階級給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的。我們代表了無產(chǎn)階級，代表了人民群眾，打倒了人民的敵人，人民就擁護(hù)我們?！盵7]正是在社會公仆思想的哺育下，新中國的國家機(jī)關(guān)和干部隊伍保持了清正廉潔的政風(fēng)。

第四，從國家權(quán)力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展反作用原理確立人民民主專政發(fā)展經(jīng)濟(jì)的歷史任務(wù)。恩格斯指出：“國家權(quán)力對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用可以有三種：它可以沿著同一方向起作用，在這種情況下就會發(fā)展得比較快;它可以沿著相反的方向起作用，在這種情況下，像現(xiàn)在每個大民族的情況那樣，它經(jīng)過一定的時期都要崩潰;或者是它可以阻止經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著某些方向走，而給它規(guī)定另外的方向——這種情況歸根到底還是歸結(jié)為前兩種情況中的一種?！盵2]610無產(chǎn)階級專政的國家權(quán)力遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，它對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用自然屬于第一種。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，無產(chǎn)階級國家政權(quán)建立后，“盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”。[8]在馬克思、恩格斯看來，無產(chǎn)階級專政的國家政權(quán)一旦建立，必然承擔(dān)起加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，因?yàn)檎莆照?quán)的階級正是社會財富的創(chuàng)造者。毛澤東清醒地認(rèn)識到，由于中國經(jīng)濟(jì)極為落后，又長期遭受戰(zhàn)爭的破壞，革命勝利后恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是極其艱巨和緊迫的任務(wù)。人民民主專政的國家政權(quán)責(zé)無旁貸必須承擔(dān)起這個歷史重任。毛澤東在黨的七屆二中全會的報告中指出：“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展?！盵3]1428新中國成立前夕，毛澤東在新政協(xié)籌備會上的講話中明確指出：中國民主聯(lián)合政府成立后，必須“盡一切可能用極大力量從事人民經(jīng)濟(jì)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，同時恢復(fù)和發(fā)展人民的文化教育事業(yè)”。[3]1466在《論人民民主專政》一文中，毛澤東再次強(qiáng)調(diào)指出：“人民民主專政的國家，必須有步驟地解決國家工業(yè)化的問題?！盵3]1477歷史經(jīng)驗(yàn)證明，我國人民民主專政的國家政權(quán)，無論在過渡時期，還是在社會主義建設(shè)、改革的時期都承擔(dān)起了組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史重任，成為社會主義建設(shè)事業(yè)的重要支撐力量。

二、人民民主專政理論和實(shí)踐的三次歷史性演進(jìn)

人民民主專政理論是馬克思主義國家學(xué)說中國化獨(dú)創(chuàng)性發(fā)展的重要成果，其歷史使命是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造出適合國情的政治制度基礎(chǔ)。人民民主專政的理論和實(shí)踐隨著社會主義事業(yè)的發(fā)展與時俱進(jìn)，從毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》一文至今，已經(jīng)歷三次歷史性演進(jìn)：在社會主義革命和建設(shè)時期，人民民主專政為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定政治前提和政治基礎(chǔ);在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，人民民主專政為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供充滿活力的體制保證;在中國特色社會主義新時代，人民民主專政的歷史任務(wù)是按照“五位一體”總體布局進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)筑牢行穩(wěn)致遠(yuǎn)的政治基石。

第一次歷史性演進(jìn)是新中國成立后，人民民主專政的歷史任務(wù)是實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行社會主義革命和推進(jìn)社會主義建設(shè)。毛澤東人民民主專政理論是在總結(jié)新民主主義革命歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的。1948年，毛澤東首次完整提出“人民民主專政”這一概念時，人民解放戰(zhàn)爭尚未取得全國范圍內(nèi)的勝利。毛澤東設(shè)想革命勝利后將建立新民主主義共和國。1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》第一條就明確規(guī)定：“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家。”[9]新中國成立成為新民主主義革命時期轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x革命時期的標(biāo)志，成為從新民主主義社會向社會主義社會過渡時期的起點(diǎn)。根據(jù)馬克思國家學(xué)說，過渡時期的國家只能是無產(chǎn)階級專政。人民民主專政也必然從新民主主義政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x政權(quán)，即無產(chǎn)階級專政。但這種轉(zhuǎn)變不是也不可能是一步到位，而是經(jīng)歷了一個逐步變化的過程。毛澤東在談到這一歷史轉(zhuǎn)折時期的特點(diǎn)時指出：“我們說標(biāo)志著革命性質(zhì)的轉(zhuǎn)變、標(biāo)志著新民主主義革命階段的基本結(jié)束和社會主義革命階段的開始的東西是政權(quán)的轉(zhuǎn)變，是國民黨反革命政權(quán)的滅亡和中華人民共和國的成立，并不是說社會主義改造這樣一個偉大的任務(wù)，在人民共和國成立以后就可以立即在全國一切方面著手施行了。不是的，那時，我們還須在廣大的農(nóng)村中解決封建主義與民主主義即地主與農(nóng)民之間的矛盾?！盵10]1953年，毛澤東和黨中央提出了以“一化三改”為基本內(nèi)容的黨在過渡時期的總路線，正式拉開了社會主義改造運(yùn)動的歷史大幕，人民民主專政承擔(dān)起為“一化三改”保駕護(hù)航的重任。

從新民主主義革命勝利進(jìn)入社會主義革命時期，人民民主專政也從無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的幾個革命階級聯(lián)合專政轉(zhuǎn)變?yōu)闊o產(chǎn)階級專政，其主體構(gòu)成雖未改變，但構(gòu)成主體的各個階級地位和狀況卻發(fā)生了或即將發(fā)生深刻的變化。工人階級已經(jīng)上升為國家的統(tǒng)治階級;農(nóng)民和城市手工業(yè)者經(jīng)過社會主義改造將由個體勞動者變?yōu)榧w勞動者;民族資產(chǎn)階級作為階級將被消滅，并改造成為勞動人民的一部分。毛澤東在《論人民民主專政》中就對這種發(fā)展的歷史必然趨勢作出了前瞻性分析，指出必須引導(dǎo)農(nóng)民逐步走上社會化道路，引導(dǎo)私營企業(yè)主逐步走上國有化道路。中國社會主義改造的歷史證明，通過和平改造方式消滅民族資產(chǎn)階級，是中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)舉，是人民民主專政功能的特殊運(yùn)用。社會主義改造基本完成后，周恩來總結(jié)用和平方式消滅民族資產(chǎn)階級的經(jīng)驗(yàn)時說：“我們是經(jīng)過合作來實(shí)現(xiàn)改造，就是通過利用、限制、改造資本主義經(jīng)濟(jì)，通過改造資產(chǎn)階級分子，來達(dá)到消滅這個階級的目的?！盵11]社會主義改造運(yùn)動是一場社會大變革，必然引起階級關(guān)系的深刻變化。人民民主專政主體結(jié)構(gòu)的變化，正是這場社會大變革在國家政權(quán)層面的深層反映。

毛澤東不但確立了人民民主專政為新中國的國體，而且確立了與之相適應(yīng)的新中國的政體，即人民代表大會制度。毛澤東明確宣示：新中國決不實(shí)行資本主義國家的政治制度。早在1948年9月，毛澤東在中央政治局會議上的報告中就指出，革命勝利后，人民民主專政的新中國將實(shí)行民主集中制的人民代表大會制度。他說：“我們采用民主集中制，而不采用資產(chǎn)階級議會制。議會制，袁世凱、曹錕都搞過，已經(jīng)臭了……我看我們可以這樣決定，不必搞資產(chǎn)階級的議會制和三權(quán)鼎立等?！盵12]這說明早在創(chuàng)建新中國之前，毛澤東就明確提出了中國決不搞西方資本主義國家政治體制的原則。在新中國發(fā)展的每一個歷史時期，總有人鼓吹效法西方國家政治模式，搞議會選舉、三權(quán)鼎立，但中國共產(chǎn)黨始終堅持社會主義方向不動搖，從而使中國避免了蘇聯(lián)和東歐國家的社會主義制度在政治動亂中崩潰的歷史悲劇。習(xí)近平總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)指出“人民代表大會制度，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義國家學(xué)說的基本原則，適應(yīng)人民民主專政的國體，有效保證國家沿著社會主義道路前進(jìn)。”[13]

社會主義基本制度建立后，國家政治生活的主題從重點(diǎn)處理階級矛盾轉(zhuǎn)化為正確處理人民內(nèi)部矛盾。人民民主專政理論同正確處理人民內(nèi)部矛盾理論形成有機(jī)統(tǒng)一。1956年，社會主義改造基本完成后，中國政治生活發(fā)生了重大變化，大規(guī)模疾風(fēng)暴雨似的群眾階級斗爭已經(jīng)結(jié)束，正確處理人民內(nèi)部矛盾成為國家政治生活的主題。人民民主專政的主體結(jié)構(gòu)和功能也隨之發(fā)生變化。列寧說過：“無產(chǎn)階級專政是勞動者的先鋒隊——無產(chǎn)階級同人數(shù)眾多的非無產(chǎn)階級的勞動階層（小資產(chǎn)階級、小業(yè)主、農(nóng)民、知識分子等等）或同他們的大多數(shù)結(jié)成的特種形式的階級聯(lián)盟”。[14]俄國無產(chǎn)階級專政由于受歷史條件的限制，沒有建立起無產(chǎn)階級同非勞動階級的聯(lián)盟，而我國人民民主專政在過渡時期包括了兩種不同性質(zhì)的階級聯(lián)盟，即無產(chǎn)階級同勞動階級的聯(lián)盟和無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級的聯(lián)盟。社會主義改造基本完成后，民族資產(chǎn)階級作為階級被消滅，成為勞動階級一部分，人民民主專政變?yōu)闊o產(chǎn)階級同勞動階級的聯(lián)盟，人民民主專政的功能也發(fā)生重要變化。由于中國面臨著復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，人民民主專政鎮(zhèn)壓敵人反抗和抵御外敵侵略的功能仍不能削弱，但擴(kuò)大人民民主，進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義民主建設(shè)的任務(wù)，占有越來越重要的地位。

1956年黨的八大根據(jù)我國社會主義改造基本完成的形勢，提出國內(nèi)主要矛盾已經(jīng)不再是工人階級和資產(chǎn)階級之間的矛盾，而是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，全國人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要。黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展全面的、大規(guī)模的社會主義建設(shè)，人民民主專政政權(quán)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的政治保障。

1957年春，毛澤東發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題》這一文章，在馬克思主義發(fā)展史上，第一次完整地提出了正確區(qū)分和處理社會主義社會中兩類不同性質(zhì)矛盾的學(xué)說，進(jìn)一步揭示了人民民主專政的政治內(nèi)涵和哲學(xué)底蘊(yùn)，把人民民主專政理論從政治層面提升到哲學(xué)層面，使人民民主專政理論體系更加完備。毛澤東指出：“馬克思主義的哲學(xué)認(rèn)為，對立統(tǒng)一規(guī)律是宇宙的根本規(guī)律?！盵15]毛澤東按照這一規(guī)律解析社會主義社會的矛盾，指出我國當(dāng)前社會中存在著兩種不同性質(zhì)的矛盾，一種是敵我之間的矛盾，另一種是人民內(nèi)部之間的矛盾。解決敵我矛盾采用專政的方法，解決人民內(nèi)部矛盾則用民主的方法。在人民內(nèi)部實(shí)行民主集中制，運(yùn)用“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的公式，經(jīng)過批評或者斗爭，使人民不斷地在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。毛澤東的這一文章發(fā)展和深化了《論人民民主專政》一文的思想。

第二次歷史性演進(jìn)是改革開放后，治國理政的基本方式從發(fā)動政治運(yùn)動轉(zhuǎn)變?yōu)橥菩幸婪ㄖ螄ｑR克思主義法學(xué)理論告訴我們，法是被奉為法律的統(tǒng)治階級意志即國家意志的體現(xiàn)。列寧在闡釋馬克思主義的這一原理時說：“意志如果是國家的，就應(yīng)該表現(xiàn)為政權(quán)機(jī)關(guān)所制定的法律，否則‘意志’這兩個字只是毫無意義的空氣震動而已。”[16]歷史經(jīng)驗(yàn)證明，無產(chǎn)階級取得政權(quán)上升為統(tǒng)治階級后，必須通過法治實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級和人民的意志。離開了法治，用發(fā)動群眾大搞政治運(yùn)動的做法不利于安定團(tuán)結(jié)，不符合社會主義發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總結(jié)歷史教訓(xùn)，指出：“法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安;什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨?！盵17]

黨的十一屆三中全會明確提出“發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制”的重大方針。此后，黨中央高度重視并致力推進(jìn)法治建設(shè)。黨的十五大明確把依法治國確立為治理國家的基本方略，把建設(shè)社會主義法治國家確定為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。1999年3月，九屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》將“依法治國”正式寫入憲法。黨的十六大提出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來”[18]。黨的十七大進(jìn)一步提出：“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求?！盵19]實(shí)行依法治國使人民民主專政政權(quán)有了強(qiáng)大的憲法和法律做依托，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。

第三次歷史性演進(jìn)是進(jìn)入中國特色社會主義新時代以來，人民民主專政的內(nèi)涵進(jìn)一步拓展為“五位一體”的總體布局，其歷史任務(wù)是全面推進(jìn)依法治國，進(jìn)而推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出了“全面依法治國”這一重大戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會提出了法治中國建設(shè)。黨的十八屆四中全會通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出了五條指導(dǎo)原則：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);堅持人民主體地位;堅持法律面前人人平等;堅持依法治國和以德治國相結(jié)合;堅持從中國實(shí)際出發(fā)。黨的十九大進(jìn)一步明確提出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障?！盵20]黨的十九屆六中全會通過的歷史決議指出：“必須堅持中國特色社會主義法治道路，貫徹中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法意識和能力?！盵1]42黨中央關(guān)于社會主義法治建設(shè)的一系列重要論述，構(gòu)成了完整的中國特色社會主義法治體系，反映了我們黨對社會主義法治建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。

在推行全面依法治國的基礎(chǔ)上，改革開放的全面深化進(jìn)一步把國家治理問題突出地提到黨和國家的重要議程上來。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定，把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九大提出，到2035年“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”;到本世紀(jì)中葉“實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的十九屆四中全會通過的《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》再次明確這一目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)到新中國成立一百年時，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的提出進(jìn)一步豐富了人民民主專政理論的內(nèi)涵，增強(qiáng)了這一理論的時代特色，使這一理論與時俱進(jìn)，再上新臺階，躍升新高度。

新中國建立70多年來堅持人民民主專政積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。人民民主專政作為中國的國體，為維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全，保駕社會主義革命、建設(shè)和改革的順利進(jìn)行起了極其重要的作用，成為護(hù)身的法寶。人民民主專政的內(nèi)涵和運(yùn)作方式必須適應(yīng)時代和國情的變化，與時俱進(jìn)，在其理論和實(shí)踐上不斷創(chuàng)新，才能具有強(qiáng)大的生命力和戰(zhàn)斗力。人民民主專政必須始終堅持人民至上的原則，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，維護(hù)人民的利益。西方反華勢力將人民民主專政攻擊為“獨(dú)裁”“破壞民主和人權(quán)”，這些陳詞濫調(diào)反映了西方資產(chǎn)階級對社會主義的仇視和恐懼。人們只要將中國的民主制度與西方的民主制度相對比，孰優(yōu)孰劣，就會一目了然。美國和西方國家為了維護(hù)壟斷資本集團(tuán)的利益，對內(nèi)鎮(zhèn)壓人民反抗，對外發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，置千百萬人民的生命和財產(chǎn)于不顧，留下了踐踏民主和人權(quán)的罪惡和記錄。與此相反，中國全過程人民民主在人類政治文明史上譜寫了光輝篇章。

三、人民民主專政理論面臨的新課題

中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入了新時代。人民民主專政理論在新時代面臨著如何化解深化改革過程中出現(xiàn)的各種社會矛盾、如何健全國家監(jiān)督體制及全面推進(jìn)依法治國、如何處理好政府和市場的關(guān)系、如何推進(jìn)國家和社會治理體系現(xiàn)代化、面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境如何堅持總體國家安全觀等一系列新課題。這些課題都需要運(yùn)用馬克思主義基本原理，總結(jié)中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步從理論和實(shí)踐的結(jié)合上做出科學(xué)回答。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興而奮斗的歷程已進(jìn)入了最關(guān)鍵的攻堅階段，保持社會穩(wěn)定成為發(fā)展的前提。隨著國內(nèi)外形勢的復(fù)雜變化和改革進(jìn)入深水區(qū)，如何化解各種社會矛盾避免社會發(fā)展出現(xiàn)震蕩，成為必須解決好的緊迫問題。應(yīng)把解決好矛盾轉(zhuǎn)化問題放到重要地位，在正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)矛盾的基礎(chǔ)上，促使對抗性矛盾轉(zhuǎn)化為非對抗性矛盾，對于非對抗性矛盾要力求化解在萌芽狀態(tài)，防止轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。在化解社會矛盾方面，人民民主專政理論通過總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)取得了許多成果，但仍有進(jìn)一步發(fā)展的空間，必須深入解析產(chǎn)生各種矛盾的社會根源，才能對癥下藥，找到解決矛盾的正確和有效的途徑。這正是新時代人民民主專政理論所需承擔(dān)的重任。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善人民代表大會制政體和法律制度，是筑牢人民民主專政國體的制度基礎(chǔ)。2021年10月，習(xí)近平在中央人大工作會議的講話中指出：“制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢?！盵21]必須加強(qiáng)和完善中國特色社會主義制度體系和法律體系，才能最大限度保障人民當(dāng)家作主，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。這是人民民主專政理論在新時代必須進(jìn)一步解決好的關(guān)乎國家長治久安的重大歷史課題。

組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)是人民民主專政的重要職能。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，尚需在深化改革過程中進(jìn)一步完善。人民民主專政理論在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的重大課題是如何進(jìn)一步處理好政府和市場的關(guān)系。處理好這一關(guān)系，既要堅持社會主義方向，又要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律;既要堅持市場在資源配置中起決定性作用，又要進(jìn)一步完善政府的宏觀調(diào)控。在這方面，沒有前人成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只有將馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)原理同中國改革開放的實(shí)踐創(chuàng)造性相結(jié)合，才能正確破解這一歷史性難題。

在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我國面臨的安全形勢十分嚴(yán)峻。放眼世界，國際格局和國際力量對比正在發(fā)生深刻變化，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治對世界和平與安全造成嚴(yán)重威脅。國內(nèi)隨著改革的深化，利益格局發(fā)生著重大變化，各種文化思想相互激蕩，社會的深層矛盾和問題日益凸顯。貫徹和落實(shí)黨中央提出的總體國家安全觀成為人民民主專政理論的重要課題。習(xí)近平指出：“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！盵22]。習(xí)近平這一重要論斷也為人民民主專政理論的發(fā)展指明了方向。人民民主專政理論必須對國家安全形勢作出準(zhǔn)確判斷，對各種不確定因素作出深入分析，為制定出符合世情和國情的國家安全戰(zhàn)略提供科學(xué)的理論依據(jù)。

加強(qiáng)社會主義國家政權(quán)的自身建設(shè)也是擺在人民民主專政理論面前的重要課題。健全反腐倡廉的制度體系，造就信念堅定、克己奉公、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，是人民民主專政自身建設(shè)的重要和緊迫任務(wù)。人民民主專政的國家政權(quán)經(jīng)受長期考驗(yàn)，仍然保持著無產(chǎn)階級專政的本色。但是，反對官僚主義和特權(quán)思想，防止自身的演變，不能有任何松散，必須警鐘長鳴，這也應(yīng)是人民民主專政理論的重要內(nèi)容。

人民民主專政在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中，肩負(fù)著艱巨的歷史重任，成為社會主義中國這條大船在疾風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中奮勇前行的壓艙石。人民民主專政理論在社會主義革命、建設(shè)、改革和新時代的實(shí)踐中，顯示出持久的生命力和戰(zhàn)斗力，是毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也成為馬克思主義國家學(xué)說寶庫中璀璨的珍品。[參考文獻(xiàn)]

[1]《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，人民出版社2021年版。

[2]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社2012年版。

[3]毛澤東：《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版。

[4]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版。

[5]毛澤東：《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第243頁。

[6]毛澤東：《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第877頁。

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來毛澤東文稿》第12冊，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第581頁。

[8]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第421頁。

[9]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第2頁。

[10]毛澤東：《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第315頁。

[11]周恩來：《周恩來選集》下卷，人民出版社1984年版，第206頁。

[12]毛澤東：《毛澤東文集》第5卷，人民出版社1996年版，第136頁。

[13]習(xí)近平：《在中央工作會議上的講話》，《求是》2022年第5期。

[14]列寧：《列寧全集》第36卷，人民出版社1985年版，第362—363頁。

[15]毛澤東：《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第213頁。

[16]列寧：《列寧全集》第25卷，人民出版社1958年版，第15頁。

[17]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第8頁。

[18]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社出版2005年版，第24頁。

[19]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社出版2009年版，第24頁。

[20]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社2017年版，第22頁。

[21]本報評論員：《人民代表大會制度為創(chuàng)造“兩大奇跡”提供重要制度保障》，《人民日報》2021年10月15日。

[22]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第4頁。英文標(biāo)題The Philosophical Foundation and Historical Evolution Logic

of the Theory of People’s Democratic Dictatorship

英文作者CHEN Ming-fan

英文作者單位（School of Marxism， Tsinghua University， Beijing 100084， China）Abstract： 英文摘要The philosophical foundation of the theory of people’s democratic dictatorship is historical materialism. It determines the generation， mission， and destination of the people’s democratic dictatorship according to the law of class struggle. According to the principle that the people are the creators of history， the main body of the people’s democratic dictatorship is established. According to the historical development law of the country’s return to society， the role of the people’s democratic dictatorship as public servants of the society is established. According to the principle of reaction of state power to the development of productive forces the historical task of the people’s democratic dictatorship to develop the economy is established. The theory and practice of the people’s democratic dictatorship have experienced three historical evolutions in the course of development： during the period of socialist revolution and construction， it changed from the theory of new democratic regime to the theory of the dictatorship of the proletariat， and the theme of national political life changed from dealing with class conflicts to correctly dealing with internal conflicts among the people; during the new period of reform and opening up and socialist modernization， the way of governing the country changed from launching political movements to promoting the rule of law; in the new era of socialism with Chinese characteristics， the modernization of China’s system and capacity for governance is further promoted on the basis of the law-based governance of China. The theory of the people’s democratic dictatorship is faced with many new problems in the new era， but it has been enriched and developed in practice， thus leaping to a new height.

Key words：英文關(guān)鍵詞people’s democratic dictatorship; historical materialism; contradictions among the people; the rule of law; modernization of national governance

（責(zé)任編輯 劉永?。?/p>