胡淑琴，王蘇洲

(贛南師范大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，江西 贛州 341000 )

一、問題提出與文獻綜述

全球城市網(wǎng)絡(luò)體系下，技術(shù)創(chuàng)新已成為提升城市地位升級進而推動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)因素。全球城市網(wǎng)絡(luò)理論及其機制分析將在第二部分詳述。那么，技術(shù)創(chuàng)新何以對城市經(jīng)濟產(chǎn)生其如此大的作用？中美貿(mào)易摩擦中，美國對中國中興、華為等科技公司打壓，并對中國留學(xué)生出臺新政策，以及“人才爭奪戰(zhàn)”等事件，種種現(xiàn)象看似無關(guān)實則緊密相連。貿(mào)戰(zhàn)伊始，美國制造“中興事件”表明技術(shù)戰(zhàn)成為貿(mào)易戰(zhàn)重要手段，其目的在于影響“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃。無論貿(mào)易戰(zhàn)還是“人才爭奪戰(zhàn)”都是對創(chuàng)新技術(shù)制高點的爭奪，此舉有助于中國城市擺脫在全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中被縱向壓榨和等級鎖定。[1]如何在全球城市網(wǎng)絡(luò)森嚴(yán)的等級體系中提升地位并推動經(jīng)濟增長是中國城市面臨的重要課題。

現(xiàn)有文獻關(guān)于城市經(jīng)濟增長，可歸納為四個具有代表性的觀點：一是土地要素推動論，[2-3]主要觀點是土地開發(fā)帶來人口、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)集聚，并推動城市經(jīng)濟增長；二是地理區(qū)位推動論[4]利用校準(zhǔn)的城市衛(wèi)星燈光數(shù)據(jù)為地理變量并基于空間溢出的學(xué)習(xí)、分享與競爭效應(yīng)研究城市經(jīng)濟增長及其收斂趨勢；三是人口規(guī)模推動論，[5-7]從人口集聚視角研究勞動力資源和消費市場對城市經(jīng)濟增長的影響；四是產(chǎn)業(yè)集聚推動論，[8]認為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)集聚對城市工資水平的影響不同，具有規(guī)模報酬遞增的服務(wù)業(yè)對城市經(jīng)濟有驅(qū)動效應(yīng)。

不同視角的觀點是后續(xù)研究的基礎(chǔ)，但城市集聚和密度才是城市經(jīng)濟增長的源泉，而不僅僅是土地、勞動力和資本等要素。[9]近年來，不少學(xué)者從理論與實證兩方面關(guān)注這個話題。王婷和孫斌棟[10]實證研究表明，技術(shù)創(chuàng)新對城市經(jīng)濟增長有顯著正向作用。于斌斌[11]研究顯示，全要素生產(chǎn)率逐步替代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動力成為主要城市經(jīng)濟增長動力。陳創(chuàng)練等人[12]認為在經(jīng)濟環(huán)境條件下，技術(shù)創(chuàng)新對城市經(jīng)濟增長顯著為正且存在較強的第三方效應(yīng)，東部空間溢出效應(yīng)顯著高于西部。

豐富的文獻使研究得以深入，但在兩個方面尚可改進：一是理論適用性；二是量化指標(biāo)選取。就理論適用性而言，多數(shù)文獻使用新經(jīng)濟地理或空間經(jīng)濟理論，甚至極少理論分析。全球城市網(wǎng)絡(luò)理論作為城市經(jīng)濟理論前沿，用于分析城市經(jīng)濟增長具有更佳的契合度和前瞻性。就技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)的量化指標(biāo)選取而言，多數(shù)論文以TFP和人力資本數(shù)據(jù)度量技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)。TFP數(shù)據(jù)需通過GDP等相關(guān)數(shù)據(jù)計算獲得，經(jīng)濟增長指標(biāo)大多采用人均GDP度量，在回歸中易產(chǎn)生內(nèi)生性問題。人力資本數(shù)據(jù)多用教育水平等數(shù)據(jù)度量，教育水平與技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)有一定差距。為增加契合度、減少內(nèi)生性，本文使用全球城市網(wǎng)絡(luò)理論進行機制分析，并選擇城市創(chuàng)新指數(shù)度量技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)試圖得出更真實的結(jié)論。本文創(chuàng)新之處有二：一是使用中國城市數(shù)據(jù)對全球城市網(wǎng)絡(luò)理論實證檢驗，拓展了該理論的解釋力；二是將技術(shù)創(chuàng)新置于全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中，論證技術(shù)創(chuàng)新對城市經(jīng)濟增長的重要作用。

二、技術(shù)創(chuàng)新對城市經(jīng)濟增長的理論機制

技術(shù)創(chuàng)新如何影響城市經(jīng)濟增長，用全球城市網(wǎng)絡(luò)理論進行機制分析若合符契。要理解全球城市網(wǎng)絡(luò)理論，首先要厘清全球城市的概念，(1)全球城市的概念演繹紛繁復(fù)雜，且夾纏著與新馬克思經(jīng)濟學(xué)世界城市概念的糾葛。通常認為全球城市概念由Sassen首先創(chuàng)造出來是一個錯誤認知：首先，Sassen認為世界城市這一提法可追溯至歌德；其次，Hall沿襲Geddes的定義，即若干偉大的城市，全世界最重要的商業(yè)活動大多發(fā)生于此；再次，Lefebvre認為全球城市的說法來自毛澤東思想，也許就是毛澤東本人；最后，Heenan在論著中明確闡述全球城市這個新興現(xiàn)象，但因城市研究被新馬克思主義傳統(tǒng)主導(dǎo)，Heenan的商業(yè)視角被認為沒能考慮到世界體系和全球城市間的辯證關(guān)系而被無視。Sassen通過強調(diào)全球城市作為指揮與控制功能的生產(chǎn)和銷售地的角色將“全球城市”概念與新馬克思主義的“世界城市”概念研究區(qū)分開來，因此，Sassen是重新定義了”全球城市”而不是首創(chuàng)。概念上的分歧也為全球城市網(wǎng)絡(luò)理論研究視角差異埋下了伏筆：Sassen關(guān)注生產(chǎn)而非權(quán)力，Taylor則更側(cè)重權(quán)力，明確地將Friedmann對城市系統(tǒng)中存在權(quán)力的空間組織的論述視為給定條件，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建全球城市的指揮中心權(quán)力。理查德·G·史密斯[9]在分析紛繁的史料后給出較為中肯的定義：全球城市是指憑借其作為專業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)和金融的核心場所，在世界經(jīng)濟組織中享有高度聚合的指揮樞紐的中心地位城市。全球城市網(wǎng)絡(luò)理論由經(jīng)典的“中心—外圍(CP)”城市經(jīng)濟理論演化而來。城市發(fā)展過程中，制造業(yè)集聚于城市產(chǎn)生規(guī)模報酬遞增效應(yīng)，城市繁榮導(dǎo)致制造業(yè)外遷形成“中心-外圍”城市層級模型。[13-14]人口、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)集聚中心城市產(chǎn)生規(guī)模報酬遞增效應(yīng)輻射外圍城市，并通過垂直關(guān)聯(lián)與協(xié)同效應(yīng)形成“全球城市區(qū)域”。[15]全球化背景下，“中心-外圍”理論不斷演化，形成全球城市網(wǎng)絡(luò)理論和全球價值鏈理論兩大理論分支。[1]兩個分支高度相關(guān)，它們均以發(fā)達國家城市與產(chǎn)業(yè)為“中心”，發(fā)展中國家城市與產(chǎn)業(yè)為“外圍”，“外圍”國家的城市和產(chǎn)業(yè)容易被“中心”國家的城市與產(chǎn)業(yè)俘獲或命令控制。發(fā)達國家“中心”城市因占據(jù)研發(fā)等高附加值環(huán)節(jié)而具備命令和控制功能，發(fā)展中國家的“外圍”城市則承擔(dān)組裝等低附加值環(huán)節(jié)而處于被動接受命令與控制地位，兩者構(gòu)成全球城市網(wǎng)絡(luò)的二元結(jié)構(gòu)體系。

基于全球城市網(wǎng)絡(luò)視角，中國許多城市融入全球城市網(wǎng)絡(luò)僅是進入該體系的外圍，僅是萬里長征的第一步。在全球城市網(wǎng)絡(luò)的圖景中，東部沿海城市是發(fā)達國家高端城市命令和控制的對象，而中西部城市處于中國東部城市的控制和命令對象。由于發(fā)達國家城市具有先天優(yōu)勢，中國城市不能按部就班地遵循一般城市化規(guī)律，而是在全球網(wǎng)絡(luò)體系下戰(zhàn)略趕超城市升級?！皳屓瞬糯髴?zhàn)”是沿海城市向世界城市邁進的方式，在國內(nèi)則體現(xiàn)為中西部城市與沿海城市的競爭。無庸置疑，技術(shù)創(chuàng)新成為城市升級的重要砝碼。城市若要在網(wǎng)絡(luò)中提升地位并獲得更高的收益份額，從外圍城市躍升到中心城市地位，必須實現(xiàn)城市的技術(shù)創(chuàng)新從而推動產(chǎn)業(yè)升級并最終實現(xiàn)城市地位提升。有學(xué)者從全球城市網(wǎng)絡(luò)視角提出，發(fā)展中國家應(yīng)構(gòu)建國家城市網(wǎng)絡(luò)以對抗高端城市的命令控制。[1]也有學(xué)者基于技術(shù)創(chuàng)新視角認為，技術(shù)創(chuàng)新水平?jīng)Q定了經(jīng)濟體的規(guī)模報酬遞增或遞減程度，技術(shù)創(chuàng)新水平高低是經(jīng)濟不平等的主導(dǎo)因素，技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟體戰(zhàn)略趕超的有效路徑。[16]一項立足全球視角的全球不平等研究顯示，不平等是精英集團通過技術(shù)創(chuàng)新對普通階層的“提取”造成，不平等提取率反映了不平等的程度，比例越高表示占有更多社會財富。[17]不同發(fā)展水平的經(jīng)濟體之間的自由貿(mào)易往往會摧毀效率最低國家最有效率的產(chǎn)業(yè)，[18]全球范圍內(nèi)，發(fā)達國家及其高端城市通過自由貿(mào)易的全球城市網(wǎng)絡(luò)體系對發(fā)展中國家的不平等“提取”是造成城市地位巨大差距的原因。這些理論闡述為研究中國城市如何通過技術(shù)創(chuàng)新在全球城市網(wǎng)絡(luò)體系下升級提供了真知灼見。

技術(shù)創(chuàng)新對城市地位升級和城市經(jīng)濟增長起著越來越重要的作用，關(guān)鍵在于使經(jīng)濟活動獲得規(guī)模報酬遞增的技術(shù)結(jié)構(gòu)上，規(guī)模報酬遞增的經(jīng)濟體具有的特征是三重租金結(jié)構(gòu)：制造業(yè)、對外貿(mào)易和原材料租金。工業(yè)革命時期，工業(yè)和制造業(yè)是先進技術(shù)創(chuàng)新水平的代表，時至今日，僅擁有制造業(yè)完全不能體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新水平。“技術(shù)死胡同”產(chǎn)業(yè)[18]或者“擔(dān)水劈柴”環(huán)節(jié)[16]無法主導(dǎo)城市經(jīng)濟的增長，只有將技術(shù)創(chuàng)新注入城市經(jīng)濟體中才有可能獲得規(guī)模報酬遞增，從而獲得城市經(jīng)濟發(fā)展動力。知識技術(shù)與城市資源結(jié)合而形成良性循環(huán)的關(guān)鍵在于能否形成規(guī)模報酬遞增的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，能否提高當(dāng)?shù)厝说氖杖攵皇莾H僅利用廉價的勞動力。城市地位優(yōu)劣主要取決于先進生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的集聚規(guī)模，故推動城市升級實質(zhì)在于增加先進生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的種類和密度，[9]先進生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加需要城市培育技術(shù)創(chuàng)新的土壤并提供相應(yīng)的資源，人才是關(guān)鍵核心。

技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)城市在全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中提升的關(guān)鍵因素，地位提升有利于吸引人才流入從而推動技術(shù)創(chuàng)新進一步發(fā)展，城市在全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中的地位和技術(shù)創(chuàng)新相輔相成推動城市經(jīng)濟實現(xiàn)良性增長。因此，在全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中，城市的技術(shù)創(chuàng)新水平是城市經(jīng)濟增長的最終決定因素。城市的技術(shù)創(chuàng)新有利于在全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中獲得優(yōu)勢地位，優(yōu)勢地位又將帶來人才集聚與經(jīng)濟要素集聚，進而推動城市經(jīng)濟良性循環(huán)。

三、模型、數(shù)據(jù)來源與描述

從理論分析可知，技術(shù)創(chuàng)新歷來是城市經(jīng)濟增長的主導(dǎo)要素。全球化以來，技術(shù)創(chuàng)新通過推動城市在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的地位升級來實現(xiàn)城市收益，進而推動城市經(jīng)濟增長。在研究中，如何檢驗技術(shù)創(chuàng)新對城市經(jīng)濟增長的效應(yīng)是研究的關(guān)鍵。自2001年末加入WTO，中國城市已然成為全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中的重要組成部分，對中國城市的實證研究可以成為檢驗理論的有效樣本。因此，本文選取2002-2017年中國290個地級以上城市數(shù)據(jù)對理論假設(shè)進行實證檢驗。

(一)模型設(shè)定

技術(shù)創(chuàng)新通過全球城市網(wǎng)絡(luò)體系對城市經(jīng)濟的影響在于“漣漪效應(yīng)”。技術(shù)創(chuàng)新一方面促進高新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)升級，進而提高城市產(chǎn)業(yè)在價值鏈中的位勢。另一方面，產(chǎn)業(yè)升級通過水平關(guān)聯(lián)與協(xié)同效應(yīng)帶動城市其他產(chǎn)業(yè)升級，進一步推動城市在全球城市網(wǎng)絡(luò)中升級。兩方面效應(yīng)對城市經(jīng)濟增長都應(yīng)有影響。技術(shù)創(chuàng)新通過全球城市網(wǎng)絡(luò)和價值鏈垂直關(guān)聯(lián)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)升級與城市升級，城市及其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球城市網(wǎng)絡(luò)地位進一步推動城市經(jīng)濟增長。因此，我們提出理論假設(shè)：

理論假設(shè)：城市的技術(shù)創(chuàng)新水平將顯著推動城市經(jīng)濟增長。

遵循大多數(shù)文獻慣例，本文用人均GDP度量經(jīng)濟增長水平，因變量是各城市不同時期的人均GDP對數(shù)，自變量也相應(yīng)取對數(shù)。本文認為技術(shù)創(chuàng)新是解釋城市經(jīng)濟增長主導(dǎo)因素，技術(shù)創(chuàng)新是核心變量，分城市和分時期的城市數(shù)據(jù)構(gòu)成面板數(shù)據(jù)。前述文獻可知，多數(shù)文獻使用全要素度量技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)，而鮮有文獻使用城市創(chuàng)新指數(shù)度量技術(shù)創(chuàng)新。本文使用的城市創(chuàng)新指數(shù)能更好地反映城市技術(shù)創(chuàng)新的事實。根據(jù)理論假設(shè)構(gòu)建面板模型如下：

lnpgdpit=β0+β1lninnovationit+βXit+μi+εit

lnpgdp代表人均GDP對數(shù)，i代表城市，t代表時期，lninnovation代表技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)，X代表其他控制變量。

(二)數(shù)據(jù)描述與處理

根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，(2)《中國城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報告》目前只有2017年報告，之后的數(shù)據(jù)還無法查詢或未對外發(fā)布。數(shù)據(jù)收集時段從2002—2017年共16年290個地級以上的城市相關(guān)數(shù)據(jù)。人均GDP來源于2002-2017年《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國城市統(tǒng)計年鑒》；技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)來自復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心的寇宗來和劉學(xué)悅發(fā)布的2002—2017年《中國城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報告》。[19]根據(jù)相關(guān)研究文獻與本文實際情況，我們選擇的控制變量包括財政預(yù)算收入、科技投入、教育投入、儲蓄、FDI、投資。控制變量涵蓋財政因素、人力資本因素、內(nèi)外資投資因素等，控制變量后可幫助我們分析核心變量對經(jīng)濟增長的影響，數(shù)據(jù)來源于2002—2017《中國城市統(tǒng)計年鑒》并作人均值處理。

缺省值主要源自三個方面：一是地級城市行政調(diào)整，如2011年安徽撤巢湖市由合肥代管，貴州設(shè)立畢節(jié)和銅仁市，海南于2012年設(shè)立三沙市、2015年設(shè)立儋州市等；二是某些城市年度數(shù)據(jù)空白，如拉薩2003-2006年數(shù)據(jù)缺?。蝗莻€別缺省值。前兩個因素用非平衡面板數(shù)據(jù)處理，個別缺省值用年度均值法作插值處理。除技術(shù)創(chuàng)新變量外，所有數(shù)據(jù)都以2001年為基期進行縮減且進行對數(shù)處理。本文數(shù)據(jù)采用全市數(shù)據(jù)：一方面城市與所轄郊區(qū)的水平關(guān)聯(lián)也是很重要的關(guān)聯(lián)；另一方面全市GDP總值占全國GDP比重遠大于市轄區(qū)GDP占全國GDP比重，更具代表性。(3)2014年地級市市轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全國地區(qū)生產(chǎn)總值的比重是 57.86% ，本文研究對象地區(qū)生產(chǎn)總值占全國地區(qū)生產(chǎn)總值的比重是 72.41% 。2001-2002年全市預(yù)算收入、科技投入和教育投入數(shù)據(jù)缺失，用市轄區(qū)數(shù)據(jù)預(yù)算收入、科技投入和教育投入相應(yīng)代理變量。鑒于2002-2003年數(shù)據(jù)與2004-2017年數(shù)據(jù)的在城市數(shù)量和變量數(shù)量由較大差異，因此數(shù)據(jù)統(tǒng)計分成兩個表格統(tǒng)計，見表1：

四、技術(shù)創(chuàng)新對城市經(jīng)濟增長影響實證分析

通過對數(shù)據(jù)進行面板回歸可檢驗技術(shù)創(chuàng)新對城市經(jīng)濟增長的影響程度，以下分別從數(shù)據(jù)檢驗、基本結(jié)果、漣漪效應(yīng)、科技教育投入悖論和內(nèi)外資效應(yīng)等五個方面進具體分析。

(一)模型與數(shù)據(jù)檢驗結(jié)果

根據(jù)上述檢驗方法面板數(shù)據(jù)進行檢驗，結(jié)果在表格中最后三行。從不同檢驗結(jié)果可以看出LM檢驗P值在1%水平上顯著，可判斷有隨機效應(yīng)；F檢驗P值均在1%水平上顯著，可判斷有固定效應(yīng)；Hausman檢驗P值強烈拒絕隨機效應(yīng)模型，由此判斷應(yīng)該使用固定效應(yīng)模型。在個體固定效應(yīng)基礎(chǔ)上，是否具有時間固定效應(yīng)？從實證結(jié)果看，個體固定效應(yīng)模型優(yōu)于“雙向固定效應(yīng)模型”。因此，本文選擇個體(城市)固定效應(yīng)模型并使用2001-2017年地級城市數(shù)據(jù)對理論進行驗證。為了消除多重線性對回歸結(jié)果的干擾，本文使用穩(wěn)健回歸，其基本結(jié)果見表2中。

表2 實證檢驗結(jié)果表

(二)技術(shù)創(chuàng)新對城市經(jīng)濟增長的基本結(jié)果

為了從不同視角檢驗技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的作用，通過分析核心變量與控制變量之間關(guān)系的緊密程度并刪減控制變量構(gòu)建不同模型來檢驗技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的作用。模型(1)(2)(3)中技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)的系數(shù)在1%水平上顯著，模型(4)中技術(shù)創(chuàng)新的系數(shù)在5%水平上顯著，而在模型(5)中技術(shù)創(chuàng)新系數(shù)在10%水平上顯著。除模型(1)以外，其余模型中，技術(shù)創(chuàng)新系數(shù)介于[0.020 284 8，0.035 297 7]之間，即技術(shù)創(chuàng)新對城市經(jīng)濟增長的直接作用是技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)提高一個單位，城市經(jīng)濟增長提高2～3.5個百分點。

(三)技術(shù)創(chuàng)新對城市經(jīng)濟增長的漣漪效應(yīng)

顯而易見，技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻不僅在于對經(jīng)濟增長的直接影響。從邏輯上看，經(jīng)濟進步過程的要旨在于大量專業(yè)化和勞動分工條件下，協(xié)作與創(chuàng)新形成了一種動態(tài)組合，經(jīng)濟發(fā)展是基于集體尋租的活動，它是在城市由于產(chǎn)業(yè)集群所產(chǎn)生的報酬遞增、創(chuàng)新和勞動分工協(xié)同作用的結(jié)果。根據(jù)全球城市網(wǎng)絡(luò)可知，技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵作用是“漣漪效應(yīng)”或杠桿效應(yīng)。技術(shù)創(chuàng)新通過推動報酬遞增的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動城市關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)水平。城市經(jīng)濟增長將吸引外資與內(nèi)資的投資，這可以用投資、房地產(chǎn)和FDI系數(shù)印證這一推論。投資增加將帶動勞動就業(yè)水平，最終體現(xiàn)為政府財政預(yù)算收入提高和城鄉(xiāng)居民儲蓄增加，這可以從模型(5)中財政預(yù)算變量和儲蓄變量的系數(shù)得到驗證?？傊?，技術(shù)創(chuàng)新通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)杠桿產(chǎn)生報酬遞增效應(yīng)，吸引投資帶動就業(yè)，實現(xiàn)預(yù)算收入、儲蓄增長，最終推動城市經(jīng)濟增長。

(四)科技與教育投入的負增長“悖論”

實證結(jié)論發(fā)現(xiàn)一個有趣的“悖論”，即科技投入和教育投入對城市經(jīng)濟增長作用為負或不顯著。除模型(5)外，科技投入系數(shù)都顯著為負，雖然教育變量系數(shù)在統(tǒng)計上和經(jīng)濟不顯著，但至少從本文研究看來，城市教育投入與經(jīng)濟增長之間不存在相關(guān)性，這與有關(guān)研究有較大差異。[5,20]為什么會出現(xiàn)這種結(jié)果？常言道“人往高處走”，欠發(fā)達城市花費教育投入和科技投入培養(yǎng)出來的人才因為經(jīng)濟環(huán)境條件從欠發(fā)達城市流向經(jīng)濟發(fā)達城市，更有甚者欠發(fā)達城市高級人才將即將產(chǎn)出的技術(shù)創(chuàng)新成果攜帶至經(jīng)濟發(fā)達城市以獲取個人最大收益。因此，在開放的勞動力市場中，人才往往從經(jīng)濟不發(fā)達城市流向經(jīng)濟發(fā)達城市。人才流動的結(jié)果導(dǎo)致欠發(fā)達城市付出的科技投入與教育投入不能獲得相應(yīng)收益。經(jīng)濟發(fā)達城市則通過自身經(jīng)濟高地形成虹吸效應(yīng)，其收益遠大于其成本。對于欠發(fā)達城市極不公平，卻是經(jīng)濟發(fā)達城市能保持技術(shù)創(chuàng)新高地的根源?！皬娬吆銖姟钡母丛谟谌瞬偶弁苿蛹夹g(shù)集聚，各城市也因此爆發(fā)“人才爭奪戰(zhàn)”，人才爭奪是城市經(jīng)濟發(fā)展“最經(jīng)濟”、最直接、最有效的路徑，該現(xiàn)象可用繆爾達爾的“反常向流動”效應(yīng)和溫鐵軍的“掐草尖”理論[21]解釋。所謂反常向流動意味著資本、技術(shù)、商品等遵循溢出規(guī)律，而人才則恰好相反，從人才稀疏處流向人才集聚處。在全球范圍內(nèi)，歐美國家憑借其發(fā)達經(jīng)濟水平對欠發(fā)達國家的人才“虹吸效應(yīng)”正是國際間經(jīng)濟不平等的根源。溫鐵軍把農(nóng)村優(yōu)質(zhì)青壯年勞動力比作草尖部分，優(yōu)質(zhì)勞動力往往也遵循從低地流向高地，這與城市間人才流動相仿。從前述可得出，教育與科技投入并非不重要，但是吸引人才集聚從而推動技術(shù)創(chuàng)新最終形成城市經(jīng)濟增長的推動力更重要，看似“悖論”并不違背規(guī)律。

技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略在于獲得人才。中國實施以公共教育為主的教育體制，人才的培養(yǎng)基于家庭、城市與國家三位一體形成。因此，從某種程度上來說人才并不屬于某一個家庭或某一座城市，而屬于整個國家。技術(shù)創(chuàng)新能力是稀缺資源，城市對人才的爭奪在促進經(jīng)濟增長的同時也會帶來幾個弊端：一是大城市人才集聚導(dǎo)致人才浪費；二是城市間人才不均衡導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新不均衡將加劇經(jīng)濟不均衡，是經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的巨大障礙；三是技術(shù)創(chuàng)新不足的城市為了發(fā)展經(jīng)濟不免浪費資源，形成另一種形式的浪費。技術(shù)創(chuàng)新同時具備稀缺性與可復(fù)制性，如何在國家范圍內(nèi)對技術(shù)創(chuàng)新專利保護與在各城市間共享是城市經(jīng)濟均衡增長的重要議題。

(五)城市經(jīng)濟增長中內(nèi)資作用顯著大于外資

從實證結(jié)果來看，內(nèi)資系數(shù)介于[0.090 199 6,0.078 263 6]之間，而外資系數(shù)介于[0.017 374 4,0.014 51]之間。內(nèi)外資投資系數(shù)在統(tǒng)計上均顯著，在經(jīng)濟意義上，內(nèi)資的作用約5倍于外資?，F(xiàn)階段我國城市經(jīng)濟增長主要取決于內(nèi)資，應(yīng)在雙循環(huán)戰(zhàn)略下，鼓勵吸引更多外資推動城市經(jīng)濟增長。模型(4)和(5)中，房地產(chǎn)投資統(tǒng)計上均不顯著，且在模型(5)中，經(jīng)濟意義上也不顯著。公眾普遍認為，城市經(jīng)濟增長主要靠土地財政并依賴房地產(chǎn)引擎。本文實證結(jié)論與公眾認識存在差異，認為城市經(jīng)濟增長主要依賴報酬遞增的技術(shù)創(chuàng)新及其杠桿效應(yīng)，報酬遞減的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)并不能承擔(dān)推動城市經(jīng)濟增長的重任。

五、主要結(jié)論

本文基于理論與實證兩方面論證，得出結(jié)論并提出推動城市經(jīng)濟增長的政策建議。理論上基于全球城市網(wǎng)絡(luò)理論邏輯推導(dǎo)認為，城市通過人才集聚推動技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新推動經(jīng)濟要素集聚從而實現(xiàn)城市的規(guī)模報酬遞增效應(yīng)。技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)生的一系列關(guān)聯(lián)效應(yīng)推動城市地位升級，而城市地位升級為城市經(jīng)濟增長提供更充分的動力。實證上基于2002-2017年中國290個地級以上城市相關(guān)數(shù)據(jù)并構(gòu)建固定面板模型，通過相關(guān)檢驗并對理論驗證得出結(jié)論如下：第一，從整體上看，技術(shù)創(chuàng)新水平與城市經(jīng)濟增長呈顯著正向效應(yīng)；第二，技術(shù)創(chuàng)新水平可以通過漣漪效應(yīng)帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而推動經(jīng)濟增長；第三，科技投入與教育水平的作用不顯著表明高端人才城市間的流動，印證了“人才爭奪戰(zhàn)”在國內(nèi)的激烈程度；第四，城市經(jīng)濟增長更多來源于內(nèi)資而不是外資，內(nèi)資對技術(shù)創(chuàng)新的作用顯著高于外資的作用。

全球城市網(wǎng)絡(luò)體系下，發(fā)展中國家低端城市往往容易被發(fā)達國家高端城市命令和控制，相互間競爭帶來的負面效應(yīng)往往大于正面效應(yīng)。因此，中國必然需要構(gòu)建競爭與合作協(xié)調(diào)發(fā)展的國家城市網(wǎng)絡(luò)體系，避免發(fā)展中國家城市間的低端過度競爭，以對沖全球城市網(wǎng)絡(luò)體系命令控制的負面影響。國家城市網(wǎng)絡(luò)體系旨在于研究中國如何在“人類命運共同體”框架下，充分利用廣泛的國際力量減緩發(fā)達國家的全球城市控制，通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)中國城市升級并最終推動城市經(jīng)濟增長。