崔彩周

[摘要]“第一公里”冷鏈服務(wù)是農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)保鮮保質(zhì)的關(guān)鍵。分析認(rèn)為“第一公里”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈處理可以通過當(dāng)?shù)胤N植大戶、批發(fā)市場(chǎng)、第三方物流等路徑（組織主體）來完成。從解決各路徑個(gè)性化問題的視角，提出政策傾斜支持種植大戶帶動(dòng)小農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范化冷鏈處理;多主體參與產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)基本交易規(guī)則，提升冷鏈服務(wù)能力，科學(xué)厘定冷鏈服務(wù)價(jià)格;通過精準(zhǔn)招商等，引進(jìn)、培育規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)等策略。此外，從解決各路徑面臨的共性問題視角，提出預(yù)冷知識(shí)宣傳與技術(shù)培訓(xùn)，扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌與制定“第一公里”冷鏈服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)冷鏈服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善優(yōu)秀人才培養(yǎng)、使用制度等策略。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品;第一公里;冷鏈服務(wù)路徑;保障策略

[中圖分類號(hào)]F252.8：F762;U16?? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-152X（2022）03-0025-07

Path and Implementation Support Strategy of "First-mile" Agricultural Cold Chain Services

CUI Caizhou

（School of Economics & Management， Zhaoqing University， Zhaoqing 526061， China）

Abstract： Predicating that the "first mile" cold chain processing of agricultural products can be completed through such agents as local large planters， wholesale markets， and third-party logistics providers， etc.， and from the perspective of helping each agent for this purpose， this paper proposed a series of strategies including preferential policy to encourage large planters to lead small farmers into standardized cold chain processing of agricultural products; multi-agent participation in the construction of the place-of -origin market to improve basic market transaction rules， build better cold chain service capabilities， and scientifically price the cold chain services; and introduction and cultivation of cold chain logistics enterprises of scale through precise investment promotion and attraction， etc. In addition， in order to solve the common problems faced by all the agents， it proposed countermeasures such as pre-cooling knowledge publicity and technical training， support for agricultural product brand building and formulation of the technical standards for "first mile" cold chain services， strengthening the construction of cold chain service infrastructure， and exploring the mechanism for the cultivation and appointment of outstanding talents in this field， etc.

Keywords： agricultural product; first mile; cold chain service path; support strategy

0 引言

農(nóng)村物流“第一公里”是指農(nóng)戶和種植大戶所售的農(nóng)產(chǎn)品從其手中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)點(diǎn)的最初一段路程[1]。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“第一公里”狀態(tài)，主要即指農(nóng)產(chǎn)品收割后預(yù)冷（一般要經(jīng)過初加工，如揀選、去根等），也即收獲后，第一時(shí)間內(nèi)利用一定設(shè)備和技術(shù)處理農(nóng)產(chǎn)品，使其冷卻到適宜運(yùn)輸或貯藏的最低溫度，以保持產(chǎn)品硬度和鮮度等品質(zhì)，以及就近冷鏈運(yùn)輸、質(zhì)檢、冷藏等，農(nóng)產(chǎn)品沒有從鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)點(diǎn)外運(yùn)的處理狀態(tài)，其核心是產(chǎn)品預(yù)冷環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”冷鏈服務(wù)是冷鏈物流的初始基礎(chǔ)與保障，做好“第一公里”冷鏈服務(wù)對(duì)于保證群眾生活必需品的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)，有著重要現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”冷鏈服務(wù)的研究文章，多數(shù)是從具體冷鏈儲(chǔ)運(yùn)方法、冷鏈設(shè)施改進(jìn)等某一角度探討[1-3]。結(jié)合當(dāng)前新冠肺炎疫情常態(tài)防控，著力探討“第一公里”冷鏈服務(wù)運(yùn)營(yíng)路徑及面臨問題、相應(yīng)對(duì)策的綜合性研究相對(duì)較少。本文欲對(duì)此進(jìn)行初步探討。

近年來，全國(guó)各地發(fā)生菜農(nóng)、果農(nóng)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷的現(xiàn)象，多數(shù)與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“第一公里”冷鏈服務(wù)環(huán)節(jié)存有短板相關(guān)，改進(jìn)“第一公里”冷鏈服務(wù)勢(shì)在必行。

一般來說，新采摘的果蔬，常溫下貨架期為3-5d，而預(yù)冷+冷庫(kù)保存下，貨架期可在15d 以上[2]。貨架期大幅提升后，可以進(jìn)行錯(cuò)峰銷售和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，同時(shí)降低冷鏈物流中后端的冷藏、冷凍環(huán)節(jié)的機(jī)械能耗，經(jīng)濟(jì)效益增加。預(yù)冷及冷鏈運(yùn)輸?shù)骄徒鼉?chǔ)藏網(wǎng)點(diǎn)冷鏈儲(chǔ)藏等“第一公里”行為有助于產(chǎn)品銷售時(shí)間、銷售半徑擴(kuò)張，有助于提高產(chǎn)品的溢價(jià)能力。

提升“第一公里”冷鏈服務(wù)水平已成為共識(shí)。但目前來看，許多地區(qū)，尤其是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村，由于冷鏈服務(wù)組織不力，預(yù)冷、冷運(yùn)、冷藏設(shè)施匱乏以及農(nóng)戶冷鏈處理意識(shí)淡薄，農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”冷鏈處理效果總體仍不理想，亟需政府、企業(yè)、社會(huì)相關(guān)方面聚力解決。

1農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”冷鏈處理的主要路徑

多數(shù)農(nóng)村，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，小微農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)商采購(gòu)地點(diǎn)分散，這兩類主體一般是不愿意出資直接對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行冷鏈（尤其是預(yù)冷）處理的，而是在采摘后常溫運(yùn)輸?shù)嚼滏溑渌椭行脑倮滏湴l(fā)運(yùn)，或者直接常溫就近運(yùn)輸配送，農(nóng)產(chǎn)品總體上損耗較大。

因此，如何組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈處理成為“第一公里”農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)保鮮的關(guān)鍵。不同主體組織開展的冷鏈服務(wù)特色也有所不同，根據(jù)冷鏈服務(wù)組織主體不同，可劃分為不同的路徑。根據(jù)目前實(shí)際，“第一公里”冷鏈服務(wù)組織主體主要有種植大戶、批發(fā)市場(chǎng)、第三方冷鏈物流公司三類，由此，也就有相應(yīng)三種冷鏈服務(wù)路徑。應(yīng)說明的是，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（政府扶持由農(nóng)民自愿參與的組織）、其他社會(huì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)等）也是農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”冷鏈服務(wù)的主要組織者或者參與者，由于這些組織作為合作者也參與上述三種路徑冷鏈服務(wù)（當(dāng)然也有部分是它們單獨(dú)組織的冷鏈服務(wù)），所以對(duì)這類組織冷鏈服務(wù)不擬作為單一冷鏈路徑論述。

1.1 農(nóng)業(yè)種植大戶

農(nóng)業(yè)種植大戶（本文中包括大型家庭農(nóng)場(chǎng)、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模企業(yè)等）作為“第一公里”冷鏈服務(wù)主體，這是最本土化的方式。小規(guī)模種植的農(nóng)民通過和種植大戶簽訂（可由農(nóng)民專業(yè)合作社組織，統(tǒng)一代為簽訂等）有關(guān)預(yù)冷（以及第一公里其他有關(guān)冷鏈服務(wù)，本處主要指預(yù)冷）協(xié)議，付出一定比例費(fèi)用，由種植大戶代為預(yù)冷，或者以一定價(jià)格銷售給種植大戶，由大戶預(yù)冷。如果種植大戶（或農(nóng)業(yè)公司）承包土地，從事規(guī)模農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶受雇經(jīng)營(yíng)賺取工資或分紅，農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷也自然由大戶規(guī)?；_展。

如上所述，一般來說，分散的農(nóng)戶或者小規(guī)模收購(gòu)商是不愿意投入較多資金開展產(chǎn)品預(yù)冷的。因?yàn)椋稚⑥r(nóng)戶考慮到支出成本與收入報(bào)酬的不匹配即付出成本太高而不愿意進(jìn)行冷鏈處理。小規(guī)模收購(gòu)商，考慮到收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品地點(diǎn)、對(duì)象經(jīng)常不固定，預(yù)冷設(shè)施過多投入（或租賃）顯然不經(jīng)濟(jì)。由于種養(yǎng)大戶多數(shù)是本地能人，立足本土產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且本來就有部分業(yè)務(wù)從事產(chǎn)品預(yù)冷等冷鏈業(yè)務(wù)（包括自建、租賃冷鏈設(shè)施等業(yè)務(wù)），如果能以某種方式吸引農(nóng)戶加入自己的冷鏈業(yè)務(wù)體系，除了可以維持自身產(chǎn)品預(yù)冷等冷鏈處理需求，對(duì)于增加自身收益、減少農(nóng)戶的產(chǎn)品損失，顯然也具有重要的意義。

1.2 產(chǎn)地市場(chǎng)（產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)）

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，一般即農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。它是農(nóng)戶家門口的市場(chǎng)，反映著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)者供需信息，也是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)契約簽訂的主要平臺(tái)與渠道。產(chǎn)地市場(chǎng)冷鏈儲(chǔ)運(yùn)對(duì)于經(jīng)營(yíng)戶分散且規(guī)模普遍偏小的特色山區(qū)尤顯重要。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體（這里不擬探討沒有參與農(nóng)戶冷鏈服務(wù)的小經(jīng)營(yíng)戶）通過與農(nóng)戶結(jié)對(duì)子，確定“第一公里”冷鏈服務(wù)價(jià)格或者農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格。之后，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷處理后，冷運(yùn)到市場(chǎng)，經(jīng)過分揀、標(biāo)準(zhǔn)化處理后冷藏，可以就地售賣或者通過冷鏈物流賣到外地市場(chǎng)。

產(chǎn)地市場(chǎng)建立有助于解決產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品積壓、標(biāo)準(zhǔn)化處理、冷藏等難題，同時(shí)也是本地農(nóng)產(chǎn)品向外展示的平臺(tái)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過本地市場(chǎng)的展示（伴隨交易），也會(huì)吸引更多外地冷鏈物流企業(yè)進(jìn)入，把相關(guān)產(chǎn)品運(yùn)輸售賣到國(guó)內(nèi)外客戶手中。

1.3 第三方物流企業(yè)

通過行業(yè)協(xié)會(huì)引介以及政府常規(guī)招商、項(xiàng)目招標(biāo)競(jìng)聘等方式，吸引外地大型物流公司（第三方物流企業(yè)，即可以提供全部或部分物流服務(wù)的外部供應(yīng)商）進(jìn)駐。第三方物流公司通過與農(nóng)戶簽約（可以借助農(nóng)業(yè)合作社平臺(tái)統(tǒng)一開展），約定適時(shí)收購(gòu)農(nóng)戶符合一定規(guī)格的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過冷鏈處理后再運(yùn)送到城鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)、超市?！稗r(nóng)超直接對(duì)接”可以看作是這種模式的延伸化，即超市充當(dāng)?shù)谌浇?jīng)營(yíng)者，直接負(fù)責(zé)農(nóng)戶的產(chǎn)品收購(gòu)、預(yù)冷、儲(chǔ)藏，并分揀運(yùn)送到超市售賣。

第三方物流公司全程參與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)，暢通了生產(chǎn)者與消費(fèi)者的需求信息，某種程度上也降低了農(nóng)產(chǎn)品售賣成本（特別“農(nóng)超對(duì)接”），賦予了農(nóng)戶與消費(fèi)者在定價(jià)中更靈活的議價(jià)空間，一定程度上互惠農(nóng)戶與消費(fèi)者。

應(yīng)該說明的是，不管哪種冷鏈服務(wù)方式，政府的介入是必須的。主要由于這些主體組織冷鏈服務(wù)當(dāng)前尚不太穩(wěn)定，需要積極引導(dǎo)、幫扶。另外，基本的經(jīng)營(yíng)條件（路、水、電、網(wǎng)絡(luò)等）也需要公共服務(wù)部門（尤其是政府）推進(jìn)完善。當(dāng)然，也應(yīng)說明的是，各類主體經(jīng)營(yíng)冷鏈服務(wù)是市場(chǎng)需求的產(chǎn)物，市場(chǎng)供求狀況最終決定每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體存在的必要性與否及預(yù)期收益多寡，所以各類主體的冷鏈服務(wù)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2 農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”冷鏈服務(wù)不同路徑面臨的主要難題

基于農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”冷鏈處理的組織主體不同，面臨的問題也有所區(qū)別。同時(shí)每類主體面臨的問題，其他主體也同樣會(huì)受到影響，即面臨一些共性的問題。基于此，本文除了對(duì)冷鏈服務(wù)主體本身面臨問題進(jìn)行闡述外，也簡(jiǎn)要闡述各主體面臨的主要共性問題。

2.1 不同冷鏈服務(wù)路徑面臨的個(gè)性化問題

如上文所說，不同的冷鏈服務(wù)路徑，即體現(xiàn)組織主體不同，所以不同冷鏈服務(wù)路徑面臨的問題，也即不同組織主體提供冷鏈服務(wù)面臨的問題。

（1）種植大戶對(duì)普通農(nóng)戶參與產(chǎn)品冷鏈處理帶動(dòng)不強(qiáng)，其主導(dǎo)的冷鏈服務(wù)定價(jià)較為隨意。目前，經(jīng)營(yíng)大戶自身經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)，但對(duì)一般農(nóng)戶的產(chǎn)品冷鏈處理帶動(dòng)效果不強(qiáng)，尤其是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷等處理帶動(dòng)效果不明顯。因此，應(yīng)探討如何給予一定政策支持（稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等），促進(jìn)水果、蔬菜以及其他農(nóng)業(yè)品種種植的經(jīng)營(yíng)大戶在農(nóng)產(chǎn)品采摘后，第一時(shí)間帶動(dòng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范化冷鏈處理。由于缺乏一定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各地種植大戶對(duì)一般農(nóng)戶提供的產(chǎn)品預(yù)冷等服務(wù)收費(fèi)不規(guī)范，不少農(nóng)業(yè)大戶感覺是“被求者”，收費(fèi)要價(jià)隨意，不利于農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷服務(wù)有效開展。

（2）產(chǎn)地市場(chǎng)尚未規(guī)范建立。產(chǎn)地市場(chǎng)建立與完善的核心是要處理各參與主體的關(guān)系與完善定價(jià)機(jī)制。產(chǎn)地市場(chǎng)的發(fā)育與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的交易量、區(qū)域位置有很大的關(guān)系。進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)地市場(chǎng)，促進(jìn)“第一公里”農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈處理，其關(guān)鍵是構(gòu)建產(chǎn)地市場(chǎng)主體（經(jīng)營(yíng)戶，尤其是批發(fā)大戶）與數(shù)量眾多的中小農(nóng)戶的有效合作關(guān)系，在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、預(yù)冷、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化操作。但目前這類合作關(guān)系尚需更穩(wěn)步推進(jìn)。

另外，產(chǎn)地市場(chǎng)一般是確定收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品再做冷鏈處理，不會(huì)專門做預(yù)冷等冷鏈服務(wù)。因此，農(nóng)產(chǎn)品沒有收摘上市前，確定收購(gòu)價(jià)格是關(guān)鍵問題，應(yīng)探討建立農(nóng)民預(yù)售產(chǎn)品價(jià)格的評(píng)估協(xié)商機(jī)制（政府市場(chǎng)監(jiān)管部門參與），克服交易雙方自發(fā)定價(jià)、隨意漲價(jià)、降價(jià)等不規(guī)范行為。

（3）第三方冷鏈物流企業(yè)冷鏈服務(wù)能力有待提升。引進(jìn)第三方物流企業(yè)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)，首先應(yīng)選擇可進(jìn)入農(nóng)村進(jìn)行綜合冷鏈服務(wù)的外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品收摘為起點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從預(yù)冷、初加工、儲(chǔ)存，直至冷鏈外運(yùn)、售賣等提供一條龍服務(wù)。但目前，第三方冷鏈物流企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)地市場(chǎng)，多數(shù)缺乏整合產(chǎn)地預(yù)冷、產(chǎn)地加工以及批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的能力。

在產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)冷鏈處理方面，尚需要地方政府的參與引導(dǎo)，促使第三方物流企業(yè)能與冷鏈服務(wù)需求主體（農(nóng)戶等）建立高效協(xié)作關(guān)系，對(duì)普通農(nóng)戶產(chǎn)品開展“第一公里”預(yù)冷服務(wù)，以及低溫環(huán)境下初加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)或者就地收購(gòu)，并開展后續(xù)冷鏈處理。目前，核心問題是如何通過專業(yè)化、精細(xì)化預(yù)冷及其他冷鏈服務(wù)吸引農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作組織接受服務(wù)，并建立緊密高效的協(xié)作關(guān)系，尚需要多方面探索。

另外，第三方物流企業(yè)冷鏈服務(wù)發(fā)展與服務(wù)價(jià)格機(jī)制完善也有很大關(guān)系。目前，在廣大農(nóng)村地區(qū)如何確定冷鏈服務(wù)價(jià)格以及未進(jìn)行冷鏈處理農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，并沒有規(guī)范的文件指引，而且，隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)變大，定價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)也面臨一定困難，這也是困擾第三方物流企業(yè)進(jìn)駐的關(guān)鍵問題。

不同的經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”預(yù)冷處理方式有所差異，但核心都應(yīng)注重建立與分散小農(nóng)戶的密切合作關(guān)系，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);建立必要的動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民接受冷鏈服務(wù)。

2.2 不同冷鏈服務(wù)路徑面臨的共性問題

除了各服務(wù)路徑即各經(jīng)營(yíng)主體面臨的個(gè)性化問題外，各經(jīng)營(yíng)主體也面臨一些共性難題。

（1）農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)預(yù)冷意識(shí)薄弱。在廣大農(nóng)村地區(qū)，普通農(nóng)戶普遍對(duì)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷意識(shí)不強(qiáng)，即缺乏生鮮農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈前移理念。考慮成本與預(yù)冷設(shè)施使用頻率等，相當(dāng)比例的農(nóng)戶和中小型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)（加工流通企業(yè)不擬重點(diǎn)探討）不愿投入資本購(gòu)置或租賃預(yù)冷設(shè)備，錯(cuò)過了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后第一時(shí)間預(yù)冷降溫的時(shí)機(jī)。

（2）地方農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)育不足。建立農(nóng)業(yè)品牌，有利于促進(jìn)農(nóng)戶形成品質(zhì)意識(shí)，珍惜自己的“安全信譽(yù)”[4]，有利于對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)一管理，且有利于制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和處理流程（包括制定“第一公里”冷鏈處理流程），對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品開展有效預(yù)冷、分級(jí)、加工、包裝、貯藏。但目前農(nóng)產(chǎn)品地方公用品牌、個(gè)體（種植大戶）農(nóng)產(chǎn)品特色品牌仍然較少，這需要政府與社會(huì)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的多方參與。

（3）農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，冷鏈處理標(biāo)準(zhǔn)，尤其是預(yù)冷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不利于“第一公里”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)規(guī)范化開展。冷鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系（主要牽涉到“第一公里”），包括農(nóng)產(chǎn)品收割后各類產(chǎn)品的預(yù)冷技術(shù)、包裝規(guī)格、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)價(jià)格（預(yù)冷等冷鏈服務(wù)價(jià)格）等沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使冷鏈服務(wù)組織主體在開展冷鏈服務(wù)各環(huán)節(jié)工作時(shí)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)參考，也使得預(yù)冷與后續(xù)冷鏈服務(wù)環(huán)節(jié)不能很好銜接。

（4）預(yù)冷、冷藏等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。總體來講，我國(guó)預(yù)冷、冷運(yùn)、冷藏等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。大部分地區(qū)果蔬采摘后仍在常溫下裝車和運(yùn)輸，冷鏈流通率不到5%[5]。

目前，農(nóng)產(chǎn)品常用的預(yù)冷方法是產(chǎn)地就地預(yù)冷與采后直接入冷庫(kù)（距離產(chǎn)地有一定距離）冷卻。而節(jié)省成本最好的辦法就是產(chǎn)地就地預(yù)冷，但總體上我國(guó)產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施（比如可以高效預(yù)冷的差壓通風(fēng)預(yù)冷、真空預(yù)冷、水冰預(yù)冷、新近發(fā)展的移動(dòng)冷庫(kù)箱等機(jī)器設(shè)備）資金投入尤為匱乏。就地預(yù)冷以及冷庫(kù)的不足導(dǎo)致我國(guó)果蔬現(xiàn)有低溫貯藏量?jī)H占果蔬總量的 1%-2%，低溫貯藏能力嚴(yán)重不足[6]。

（5）人才匱乏。在農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸?shù)絻?chǔ)運(yùn)地點(diǎn)等環(huán)節(jié)，需做到科學(xué)分揀、有序進(jìn)入冷庫(kù)儲(chǔ)存，以及分裝運(yùn)輸?shù)叫枨蟮募⒌鼗蛘叱?，需要大量專業(yè)冷鏈物流服務(wù)人才。目前，在廣大農(nóng)村尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足，冷鏈物流（服務(wù)）人員尤其缺乏，需要社會(huì)各方，尤其是政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展政策方面給予人才更多支持，促進(jìn)冷鏈服務(wù)人才下鄉(xiāng)。

3農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”冷鏈服務(wù)的保障策略

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)策略既涉及到個(gè)性化路徑（策略），也涉及到共性化解決策略。

3.1 根據(jù)冷鏈服務(wù)的特色路徑，探討個(gè)性化解決策略

（1）構(gòu)建生產(chǎn)大戶、普通農(nóng)戶冷鏈服務(wù)供需的雙向激勵(lì)機(jī)制，并完善相應(yīng)定價(jià)機(jī)制。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶）培育力度，調(diào)動(dòng)種植大戶主動(dòng)帶動(dòng)小農(nóng)戶實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷。推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶股份式加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶經(jīng)營(yíng)或者其控股的冷鏈運(yùn)輸體系，產(chǎn)品集中采摘、運(yùn)送、儲(chǔ)藏。對(duì)種植大戶提供預(yù)冷設(shè)施自行購(gòu)置、配送、安裝調(diào)試相關(guān)方面財(cái)政補(bǔ)貼，提供預(yù)冷設(shè)施（政府購(gòu)置的設(shè)施）租賃優(yōu)惠。設(shè)置專項(xiàng)資金資助，即設(shè)定量化指標(biāo)，對(duì)幫助小農(nóng)戶預(yù)冷服務(wù)的產(chǎn)品達(dá)一定數(shù)量或產(chǎn)品銷售收入達(dá)到一定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，分級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)。

出臺(tái)激勵(lì)措施吸引農(nóng)戶接受“第一公里”冷鏈服務(wù)。為鼓勵(lì)本地產(chǎn)品外運(yùn)銷售，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，對(duì)參與、接受預(yù)冷服務(wù)的農(nóng)戶以及和冷鏈企業(yè)（種植大戶）合作訂立購(gòu)銷協(xié)議，通過冷鏈物流，推廣本地產(chǎn)品的戶口，可以在產(chǎn)品新增收益稅收上給予一定的減免。此外，允許小農(nóng)戶在產(chǎn)品銷售后按銷售利潤(rùn)一定比例扣除先期冷鏈服務(wù)費(fèi)，減少農(nóng)戶資金支付壓力。

完善生產(chǎn)大戶冷鏈服務(wù)定價(jià)與監(jiān)管機(jī)制。即依據(jù)市場(chǎng)成本支出情況、季節(jié)特點(diǎn)等確定農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)的價(jià)格，并建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)行動(dòng)態(tài)有效監(jiān)管。對(duì)和農(nóng)戶簽署合同確定的預(yù)冷等冷鏈服務(wù)價(jià)格，一般不能隨意變動(dòng);如果由于市場(chǎng)成本驟增需要變動(dòng)的，要通過溝通說明，經(jīng)過農(nóng)戶認(rèn)可才變更。

（2）完善產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。多主體參與產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。政府市場(chǎng)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，可以組織引導(dǎo)大型流通企業(yè)、市場(chǎng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶與農(nóng)業(yè)種植大戶（規(guī)模化種植企業(yè)）、普通農(nóng)戶精準(zhǔn)化對(duì)接，構(gòu)建常態(tài)化穩(wěn)定的交易（合作）關(guān)系，共同參與產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。

完善市場(chǎng)基本交易規(guī)則。通過締結(jié)穩(wěn)定或者彈性（根據(jù)需要不定期簽訂）契約，穩(wěn)定產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品供給與需求方（市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶）冷鏈服務(wù)基本關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品一旦確定采摘時(shí)間，市場(chǎng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶等即應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)入田間，參照有關(guān)冷鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展產(chǎn)品預(yù)冷（代為預(yù)冷或者收購(gòu)后直接預(yù)冷，一般以后者居多）、分揀、冷鏈運(yùn)輸（即通過優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)檢疫流程，開辟冷鮮農(nóng)產(chǎn)品快速通道，運(yùn)入到市場(chǎng)）、冷藏，并準(zhǔn)備下一步的銷售。

提升產(chǎn)地市場(chǎng)冷鏈服務(wù)外溢能力。進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)地市場(chǎng)冷庫(kù)、增加冷藏車輛，推進(jìn)建立產(chǎn)地市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈和智能監(jiān)控物流體系，擴(kuò)大跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理能力。此外，應(yīng)推進(jìn)以產(chǎn)地市場(chǎng)為基礎(chǔ)的畜禽肉、水產(chǎn)品、果蔬等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)地市場(chǎng)的影響力，更多推廣本地農(nóng)產(chǎn)品等。

科學(xué)厘定產(chǎn)地市場(chǎng)冷鏈服務(wù)（或收購(gòu)）價(jià)格。即在政府物價(jià)部門監(jiān)管之下，本著參照市場(chǎng)行情、雙方協(xié)商原則，確定農(nóng)產(chǎn)品（沒有冷鏈處理剛摘下的）收購(gòu)價(jià)或者“第一公里”系列冷鏈服務(wù)價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（沒有直接收購(gòu)的產(chǎn)品）。對(duì)于基于天氣等原因造成的預(yù)購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格（定金等）損失，可以通過“政銀?！保ㄕ?、銀行、保險(xiǎn)公司聯(lián)合）方式，即市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者通過購(gòu)買特種保險(xiǎn)方式，獲得部分補(bǔ)償救濟(jì)。

（3）引進(jìn)、培育規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)。優(yōu)選或扶持相關(guān)第三方物流企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。一方面，如果第三方冷鏈物流企業(yè)無序進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，自發(fā)開展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)，可能會(huì)導(dǎo)致服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)降低、價(jià)格體系混亂，冷鏈各環(huán)節(jié)不對(duì)接，甚至“斷鏈”情況發(fā)生。另一方面，有些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于自然環(huán)境限制，一些物流企業(yè)不愿進(jìn)入。因此，縣域政府、市場(chǎng)監(jiān)管部門，應(yīng)從全域冷鏈服務(wù)需求實(shí)際情況出發(fā)，通過市場(chǎng)進(jìn)入激勵(lì)或者提高準(zhǔn)入門檻等措施，引入數(shù)量適度的大型綜合性冷鏈服務(wù)企業(yè)，開展系列冷鏈服務(wù)，防止優(yōu)質(zhì)冷鏈服務(wù)企業(yè)進(jìn)入較少或者意圖“搶占市場(chǎng)”且服務(wù)低劣的企業(yè)進(jìn)入，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

為此，要精準(zhǔn)招商，多渠道引入大型優(yōu)質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)企業(yè)（第三方冷鏈物流企業(yè)）參與產(chǎn)地冷鏈服務(wù)，實(shí)現(xiàn)低溫預(yù)冷、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、派送全程專業(yè)化管理和控制。即在可選的條件下，優(yōu)先優(yōu)惠支持（培育）可以參與產(chǎn)地預(yù)冷、產(chǎn)地加工以及批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的綜合性冷鏈服務(wù)企業(yè)進(jìn)入，大力扶持第三方冷鏈物流企業(yè)開展產(chǎn)地預(yù)冷、低溫運(yùn)輸?shù)壤滏溔虡I(yè)務(wù)。促進(jìn)預(yù)冷、加工、冷鏈運(yùn)銷各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地和銷地冷鏈物流高效對(duì)接[5]。為推進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入，要完善第三方物流企業(yè)冷鏈服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，通過服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，遴選服務(wù)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，與農(nóng)區(qū)企業(yè)、農(nóng)戶（通過合作社）簽訂穩(wěn)定協(xié)作合同，進(jìn)入農(nóng)區(qū)提供冷鏈服務(wù)。

多方協(xié)作，確定第三方冷鏈服務(wù)定價(jià)。第三方冷鏈物流企業(yè)應(yīng)建立與其他預(yù)冷組織主體協(xié)作聯(lián)動(dòng)、個(gè)體農(nóng)戶有效參與協(xié)商（農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社可代單一農(nóng)戶參與協(xié)商）機(jī)制，遵循市場(chǎng)需求變化規(guī)律，完善服務(wù)提供方與需求方議定，政府、社會(huì)力量有效監(jiān)管的科學(xué)定價(jià)機(jī)制。

以上市場(chǎng)冷鏈服務(wù)方式，不管哪種都應(yīng)促使供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈的有效銜接，使運(yùn)營(yíng)冷鏈物流的生產(chǎn)大戶、企業(yè)或者批發(fā)市場(chǎng)有盈利的空間，促其持續(xù)經(jīng)營(yíng)。3.2 推動(dòng)冷鏈服務(wù)共性問題解決基于各路徑冷鏈服務(wù)都面臨的共性問題，應(yīng)從多方面尋求解決之道。

（1）加大預(yù)冷知識(shí)宣傳與技術(shù)培訓(xùn)。要擴(kuò)大宣傳，增進(jìn)公眾對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈處理作用的認(rèn)知，從而激發(fā)冷鏈服務(wù)的需求。在農(nóng)產(chǎn)區(qū)，要宣傳、普及、推廣預(yù)冷技術(shù)，尤其是冷水預(yù)冷、強(qiáng)制通風(fēng)等預(yù)冷方式，并努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預(yù)冷、分揀分級(jí)、初級(jí)加工等全程低溫控制。

對(duì)普通農(nóng)戶，尤其應(yīng)加強(qiáng)冷鏈儲(chǔ)藏基本知識(shí)（包括適合儲(chǔ)存農(nóng)產(chǎn)品體積重量處理知識(shí)）的培訓(xùn)，增強(qiáng)其低溫儲(chǔ)藏意識(shí)，增進(jìn)其對(duì)冷鏈儲(chǔ)存專業(yè)服務(wù)的需求。對(duì)冷鏈服務(wù)環(huán)節(jié)的工作人員加強(qiáng)操作技能的培訓(xùn)，即在包裝、搬運(yùn)、運(yùn)輸、預(yù)冷、貯藏、加工等方面加大技能培訓(xùn)，使其更好改進(jìn)冷鏈服務(wù)，減少人工失誤帶來的損失。

（2）提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的扶持力度。為推進(jìn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，首先要加大地區(qū)公用品牌的塑造?？梢砸缘胤烬堫^企業(yè)為基礎(chǔ)，牽頭推進(jìn)、優(yōu)化地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)品種，加大生產(chǎn)過程管理，規(guī)范果實(shí)成熟后的收摘加工，提高產(chǎn)品品質(zhì)，并適時(shí)帶頭申請(qǐng)地區(qū)公用品牌[7]。

獲得地區(qū)公用品牌（地理標(biāo)志產(chǎn)品）后，需要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)品牌的維護(hù)。特別是通過一定的技術(shù)培訓(xùn)，比如，通過政府購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)方式提供免費(fèi)或者低價(jià)的特色產(chǎn)品種養(yǎng)培訓(xùn)，主要培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化選育種、栽培、過程管理、農(nóng)藥化肥使用等，讓分散種植的農(nóng)戶了解區(qū)域公用品牌的種養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)成品達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)要求，確保地區(qū)特色產(chǎn)品的品牌質(zhì)量。

除了地區(qū)共用品牌外，鼓勵(lì)企業(yè)（一般即是生產(chǎn)大戶）自主申報(bào)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品等特色產(chǎn)品品牌認(rèn)證。政府通過稅費(fèi)減免支持企業(yè)或積極與企業(yè)合作，加快企業(yè)此類特色品牌的培育。

健全法規(guī)，加強(qiáng)品牌的使用管理，維護(hù)地區(qū)品牌聲譽(yù)與相關(guān)企業(yè)的合法利益。市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法部門對(duì)冒充區(qū)域品牌或者企業(yè)名優(yōu)品牌銷售產(chǎn)品，或者其他惡意詆毀品牌言行要制定細(xì)化的法律規(guī)定，通過提高罰款等方式加大懲處力度。同時(shí)出臺(tái)惠農(nóng)信貸等措施鼓勵(lì)小農(nóng)戶全面開展品牌種養(yǎng)，確保農(nóng)產(chǎn)品符合地區(qū)公用品牌或者其他當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌要求。

（3）推進(jìn)“第一公里”冷鏈服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全認(rèn)證（尤其注意逐步按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量安全認(rèn)證）制度要求，遵循行為信息可以追溯基準(zhǔn)，完善生鮮農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、包裝、運(yùn)輸、冷藏、配送，以及冷鏈設(shè)施安裝的相關(guān)冷鏈服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)不擬論述），并以此規(guī)范冷鏈服務(wù)主體，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”的行為。

目前，雖然部分省市已經(jīng)制定了地方標(biāo)準(zhǔn)，比如《標(biāo)準(zhǔn)_DB21T 2542-2015鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)與管理規(guī)范》《DB 37/T 2112—2012農(nóng)產(chǎn)品（果蔬）冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》。但是全國(guó)范圍（以及省際區(qū)域間）并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前，商務(wù)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)也只是在全國(guó)部分城市（企業(yè)）開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣工作。希望國(guó)家或部分跨省區(qū)域能盡快完善統(tǒng)一的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范，更好指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)地“第一公里”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)工作。

（4）加強(qiáng)冷鏈服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品“第一公里”冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是冷鏈服務(wù)的保障，政府應(yīng)參與、助力冷鏈服務(wù)組織加大冷鏈資源和技術(shù)投入，增加及優(yōu)化配備產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏設(shè)備，包括大力引進(jìn)、建設(shè)、租賃、擴(kuò)充新型真空預(yù)冷設(shè)備、一般冷庫(kù)、移動(dòng)冷庫(kù)和冷庫(kù)車等。在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，做到更好地調(diào)動(dòng)和利用冷鏈資源，提高冷鏈資源利用率，如做好冷庫(kù)和冷庫(kù)車的空間利用，減少浪費(fèi)。針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、政府投入的公共冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施（冷鏈設(shè)備），為提高其利用率，對(duì)不同的運(yùn)營(yíng)主體都應(yīng)開放，不過要收取相應(yīng)的使用（租賃）費(fèi)。

解決冷鏈設(shè)施投入的資金難題，可由地方政府主導(dǎo)，引入PPP投資模式（Public-Private Partnership，政府和社會(huì)資本合作模式）。即政府可直接投資，并通過稅收、補(bǔ)貼、用地、用電等實(shí)惠政策，吸引社會(huì)資本共同注資。此外，要引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)向冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，允許農(nóng)戶入股，實(shí)現(xiàn)“政府+農(nóng)戶+外來優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)（或社會(huì)資本）+金融機(jī)構(gòu)”共同建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷、分揀、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)壤滏溛锪骰A(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流共同配送體系。

（5）完善優(yōu)秀人才培養(yǎng)及使用制度。首先，要完善高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)，針對(duì)物流或是供應(yīng)鏈管理等專業(yè)增加冷鏈物流必修課程以及化學(xué)、食品學(xué)、機(jī)械運(yùn)輸?shù)冗x修課，拓展學(xué)生的知識(shí)范圍，為其將來能更好解決冷鏈服務(wù)問題提供知識(shí)儲(chǔ)備[3]。

其次，對(duì)冷鏈服務(wù)人才下鄉(xiāng)，要秉持“共享”理念。只要能夠?yàn)猷l(xiāng)村冷鏈服務(wù)，不管時(shí)間長(zhǎng)短，不管是不是定居農(nóng)村，都可以靈活引入、使用，并出臺(tái)配套激勵(lì)措施，鼓勵(lì)冷鏈服務(wù)人才為鄉(xiāng)村冷鏈服務(wù)提供更多智力支持。

4 結(jié)語

生鮮農(nóng)產(chǎn)品如果要做到保質(zhì)盡快送到消費(fèi)者手中，除了運(yùn)輸、配送環(huán)節(jié)推廣冷鏈物流，也要在源頭上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)、保鮮，即為農(nóng)產(chǎn)品的“第一公里”做好冷鏈服務(wù)工作。為此，需要從冷鏈服務(wù)主體（途徑）個(gè)性化及共同面臨的問題，如價(jià)格問題、預(yù)冷意識(shí)、品牌創(chuàng)立、技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)與供給等方面做好基礎(chǔ)性保障工作。

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