我國大學(xué)生實習(xí)權(quán)益保障法律問題研究

鄭帥

摘 要：隨著新冠疫情的持續(xù)蔓延，各個行業(yè)都受到一定程度的波及，畢業(yè)生求職也被極大影響著。本文通過匿名調(diào)查、隨機調(diào)研一線城市K大學(xué)的各專業(yè)學(xué)生，運用企業(yè)倫理理論和勞權(quán)理論，幫助剖析在實習(xí)期間遭遇侵權(quán)的大學(xué)生面對哪些救濟困難，探討一些保障大學(xué)生實習(xí)權(quán)益的可行性做法。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;實習(xí);實習(xí)權(quán)益;權(quán)益保障

通過對我國現(xiàn)行法律制度進行梳理研究，發(fā)現(xiàn)目前存在著大學(xué)生實習(xí)生權(quán)益保護方面的法律制度保障不足的現(xiàn)象，既造成了受侵害的學(xué)生們維護自身合法權(quán)益無法可依的局面，也導(dǎo)致了實習(xí)單位和學(xué)校的具體操作執(zhí)行中無章可循。各位專家學(xué)者在大學(xué)生實習(xí)期間的權(quán)益保護問題存在著不同的觀點和看法，對該議題進行更深層次的法理研究和立法探析具有重要意義[1]。

一、我國大學(xué)生實習(xí)權(quán)益保障的現(xiàn)狀分析

侵權(quán)行為多樣，應(yīng)對困難。大學(xué)生在實習(xí)過程中，可能遇到各種侵權(quán)行為，而他們難以及時采取有效的維權(quán)方式。大學(xué)生維權(quán)意識薄弱，維權(quán)能力不足。大學(xué)生實習(xí)時的侵權(quán)情況屢次發(fā)生，主張維權(quán)的學(xué)生不過半數(shù)，體現(xiàn)出了大學(xué)生維權(quán)意識薄弱。維權(quán)方式不明晰，很難做到拿起法律維護自己的合法權(quán)益。學(xué)校的普法力度不夠，導(dǎo)致對學(xué)院和老師的信任度不夠，大學(xué)生自身難以加強法律意識。

二、我國大學(xué)生實習(xí)權(quán)益受侵害的原因

（一）對大學(xué)生實習(xí)的法律身份認(rèn)定缺失

利用案例分析的方法能夠解釋法律條文，明確成文法與案例間的關(guān)系，有助于指導(dǎo)我國的司法實踐，本文通過分析典型案例為研究提供了豐富的素材。大學(xué)生實習(xí)期間的身份具有多重屬性，各相關(guān)案例主要探究了大學(xué)生實習(xí)生是不是符合法律意義上規(guī)定的勞動者概念，他們和實習(xí)單位之間有沒有通過辦理入職手續(xù)、簽訂實習(xí)協(xié)議等方式建立起能夠受事實或者法律保障的勞動關(guān)系。一方面，實習(xí)期間的學(xué)生在學(xué)校擁有著在校生身份，另一方面，實習(xí)生又是實習(xí)單位雇用的臨時工作的員工。我國法律明確規(guī)定，將勞動者作為規(guī)范和保護的對象，然而理論學(xué)生界和政府主管部門都沒有對勞動者這一法律概念進行明確界定。

（二）高校管理缺位、用工雙方地位不平等

實習(xí)崗位惡性競爭現(xiàn)象突出。由于用人單位能夠提供的實習(xí)崗位總數(shù)少，需要實習(xí)崗位的學(xué)生基數(shù)又進一步加大，實習(xí)市場中供求關(guān)系的不平衡導(dǎo)致實習(xí)崗位惡性競爭現(xiàn)象突出。由于完成實習(xí)、撰寫實習(xí)報告是大學(xué)生培養(yǎng)要求中重要的組成部分，為了順利畢業(yè)，各專業(yè)學(xué)生都被學(xué)校要求完成教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，然而在學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心等行政主管部門未形成有效的保障體系。各高校普遍存在著對學(xué)生的安全教育不到位，對于學(xué)生實習(xí)可能遇到的安全、維權(quán)等方面的問題未盡到合理的提醒警示義務(wù)，導(dǎo)致學(xué)生的權(quán)益難以及時得到學(xué)校層面的有力保障和及時響應(yīng)。

（三）權(quán)利救濟的成本過高

在新冠疫情導(dǎo)致的不可控因素增加的背景下，能夠獲得一個畢業(yè)留用甚至僅僅只是繼續(xù)長期實習(xí)的機會難度驟增，日漸焦慮的就業(yè)壓力堆積下，實習(xí)生不敢主張實習(xí)期間的自身權(quán)益。一方面，全國缺乏一部規(guī)范性的法律來明確界定大學(xué)生實習(xí)權(quán)益保護，僅通過各地頒布的地方性法規(guī)，限于這些條文所處法律層級不高，導(dǎo)致其對法律行為的約束和規(guī)范效力不強，一旦發(fā)生實習(xí)權(quán)益糾紛，面臨司法救濟困難的窘境。另一方面，由于沒有明確的實習(xí)權(quán)益立法規(guī)定，司法實踐中更多依靠的是自由裁量，然而各法官往往由于一些原因?qū)嵙?xí)期間的大學(xué)生權(quán)益保護的法律適用和保障途徑有著不同的見解，按照這種方式極易引發(fā)隨意性法律適用的問題出現(xiàn)。

三、我國大學(xué)生實習(xí)權(quán)益保障的提升策略

（一）明確大學(xué)生實習(xí)法律關(guān)系性質(zhì)

大學(xué)生實習(xí)涉及實習(xí)單位、學(xué)校、實習(xí)生之間的利益沖突，而出現(xiàn)了不同利益相關(guān)者的博弈行為，因此明確大學(xué)生實習(xí)法律關(guān)系、定位實習(xí)生的法律身份必不可少且尤為重要。大學(xué)生實習(xí)法律關(guān)系既可能被定義為平權(quán)的法律關(guān)系，也可能被定義為隸屬的法律關(guān)系，由此不單單是三方之間構(gòu)成的多邊法律關(guān)系，也是一種存在著復(fù)雜形態(tài)和狀態(tài)的法律關(guān)系，國家立法機關(guān)應(yīng)該主動制定完整明確的全國性法律法規(guī)，以達到對各地、各高校、各實習(xí)單位來進行明確有序的指引的目的。

（二）規(guī)定各法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)

高校作為行政法定義的權(quán)利義務(wù)主體，自然而然就承擔(dān)著對學(xué)生實習(xí)進行就業(yè)教育、權(quán)益保護的義務(wù)。以企業(yè)、事業(yè)單位為主體的實習(xí)單位是應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，主動承擔(dān)著大學(xué)生實習(xí)并給予實習(xí)生就業(yè)機會的義務(wù)，核心是給予大學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)。作為實習(xí)權(quán)利主體的實習(xí)學(xué)生自身，在享有受教育權(quán)等一系列權(quán)利保障的同時，也應(yīng)該承擔(dān)著與之相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。教育行政部門、人力資源部門、社會保障部門等各有關(guān)部門都要明確職能分工、劃定各自責(zé)任，確定工作重點，履行不同的義務(wù)，各司其職，分工協(xié)作，履行好應(yīng)盡的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理職責(zé)。

（三）健全實習(xí)生權(quán)益保障制度

國家教育行政部門對大學(xué)生實習(xí)權(quán)益的關(guān)心已經(jīng)體現(xiàn)在各項工作文件當(dāng)中，這種關(guān)注表明了國家對此項權(quán)利的確認(rèn)和維護，也意味著出臺進一步的全國性法律來保障大學(xué)生實習(xí)權(quán)益的必要性。就保障實習(xí)生權(quán)益來說，把高校、實習(xí)單位、實習(xí)生三方關(guān)系拆解成更為明晰的雙方關(guān)系，實習(xí)單位和實習(xí)生應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行大學(xué)生實習(xí)協(xié)議的條款規(guī)定，實習(xí)單位應(yīng)該及時為本單位實習(xí)生購買實習(xí)期間責(zé)任保險;高校和實習(xí)單位雙方間在宏觀層面應(yīng)該建立實習(xí)勞動安全監(jiān)察管理，協(xié)作保障實習(xí)生權(quán)益及時救濟響應(yīng)制度。從上述分析可見，維護大學(xué)生實習(xí)期間的合法權(quán)益需要實體法律制度[3]。

四、結(jié)論

在梳理相關(guān)法律法規(guī)、研究典型案例的過程中可見，由于對大學(xué)生實習(xí)的法律身份認(rèn)定缺失、法律關(guān)系定位不足，加之高校管理缺位、用工雙方地位不平等，實習(xí)生遭遇侵權(quán)的現(xiàn)象屢禁不鮮，而權(quán)利救濟的方式較少、難度較大、成本較高，實習(xí)生被迫放棄實習(xí)期間的自身權(quán)益。通過以上探討可知，我國需要通過建立全國性的法律、各項具有保障性質(zhì)的法律制度來明確規(guī)定各法律主體的權(quán)利義務(wù)，以有效消除實習(xí)困擾，達到拓展高校學(xué)生實習(xí)權(quán)保障機制的具體途徑的有效成果。

參考文獻：

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[3]郄夏利.我國在校實習(xí)生勞動權(quán)益保護問題研究[D].石家莊：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2018：28-29.