新疆棉花事件對(duì)新疆棉業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)策略研究

王思敏 任媛園 潘欣萌

摘要：新疆棉花事件在網(wǎng)絡(luò)上迅速發(fā)酵，多數(shù)國(guó)外知名品牌抵制從新疆進(jìn)口棉花和棉織品，給疆棉產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不小沖擊。本文通過(guò)概述新疆棉花事件的經(jīng)過(guò)以及國(guó)內(nèi)外各方的回應(yīng)，分析此次事件產(chǎn)生的影響，并就促進(jìn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)和國(guó)產(chǎn)品牌的發(fā)展從國(guó)家、新疆政府、新疆棉花企業(yè)、國(guó)內(nèi)下游企業(yè)和公眾五個(gè)角度分別提出建議和應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：新疆棉花事件;影響;對(duì)策：可持續(xù)發(fā)展

一、引言

2021年3月，著名瑞典服裝企業(yè)H&M發(fā)布關(guān)于宣稱我國(guó)新疆維吾爾族自治區(qū)“存在嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題”而不再使用新疆棉花、不再與新疆的服裝工廠合作、抵制新疆棉花產(chǎn)品的聲明。有關(guān)此事件的詞條屢上“熱搜”，引發(fā)強(qiáng)烈的輿論關(guān)注。

本論文將以此次事件為基礎(chǔ)，結(jié)合目前客觀的市場(chǎng)環(huán)境與真實(shí)的數(shù)據(jù)分析，論述此次事件產(chǎn)生的影響，研究新疆棉業(yè)應(yīng)該采取的應(yīng)對(duì)措施，以助力新疆棉花產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、新疆棉花事件概述

（一）事件回顧

2021年3月24日，瑞典知名服裝品牌H&M在官網(wǎng)發(fā)布了一封聲明，稱因新疆維吾爾自治區(qū)存在“嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題”，將不再與新疆的任何服裝制造工廠合作，也不再?gòu)脑摰貐^(qū)采購(gòu)產(chǎn)品或原材料。24日當(dāng)天，“H&M抵制新疆產(chǎn)品”、“H&M碰瓷新疆棉花”等相關(guān)話題在網(wǎng)絡(luò)上引起激烈討論，國(guó)人通過(guò)各種方式表達(dá)了對(duì)該企業(yè)的憤怒與不滿。

隨著此次事件的持續(xù)發(fā)酵，人們發(fā)現(xiàn)不僅是H&M一個(gè)品牌抵制新疆長(zhǎng)絨棉。瑞士良好棉花發(fā)展協(xié)會(huì)（Better Cotton Initiative，簡(jiǎn)稱BCI）作為國(guó)際棉花行業(yè)的認(rèn)證組織，其會(huì)員眾多，包括耐克、阿迪達(dá)斯、優(yōu)衣庫(kù)等諸多品牌，而這些品牌在BCI于2020年10月停止為新疆棉花認(rèn)證后，都已相繼發(fā)布了關(guān)于停用新疆棉花的申明。

（二）國(guó)際各方面的反應(yīng)

新疆棉花事件的發(fā)生引發(fā)多方關(guān)注。在國(guó)際方面，不少國(guó)家如歐盟、美國(guó)、加拿大和德國(guó)等紛紛指責(zé)北京在新疆的政策，并對(duì)多名中國(guó)官員和實(shí)體企業(yè)進(jìn)行制裁。實(shí)際上，早在2020年9月，美國(guó)政府就以此為由下令對(duì)新疆棉花和番茄進(jìn)行制裁。不少外國(guó)媒體都對(duì)涉疆問(wèn)題進(jìn)行了不實(shí)的報(bào)道。眾多國(guó)際服裝品牌都宣布禁用新疆棉花及其制品。但是，也有少數(shù)品牌像斯凱奇，無(wú)印良品等申明在對(duì)新疆供貨商進(jìn)行了獨(dú)立調(diào)查后并未發(fā)現(xiàn)有相關(guān)問(wèn)題存在，而繼續(xù)使用新疆棉花，贏得國(guó)內(nèi)消費(fèi)者好感。

（三）國(guó)內(nèi)各方面的回應(yīng)

3月24日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府發(fā)布正式聲明，對(duì)這些無(wú)端指責(zé)和不實(shí)報(bào)道進(jìn)行了一一反駁，并對(duì)歐盟、美國(guó)等國(guó)家和組織對(duì)新疆實(shí)施的不公舉措表示強(qiáng)烈譴責(zé)。各中國(guó)駐歐盟國(guó)家使館嚴(yán)正發(fā)聲，外交部與商務(wù)部也對(duì)此事做出了回應(yīng)。許多新疆本地棉花企業(yè)接受采訪，稱這些指控系子虛烏有。3月27日，國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布聲明，堅(jiān)決反對(duì)污名化新疆棉行徑，將全力支持和推動(dòng)新疆棉花產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)一眾紡織服裝企業(yè)力挺新疆棉花，紛紛發(fā)聲聲援。眾多與抵制疆棉品牌有合作代言關(guān)系的中國(guó)藝人紛紛解約，帶貨主播下架相關(guān)產(chǎn)品，以支持新疆。國(guó)內(nèi)民眾呼吁抵制這些品牌的產(chǎn)品，購(gòu)買國(guó)貨替代品。

三、新疆棉花事件的影響

棉花產(chǎn)業(yè)是新疆的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，疆棉的持續(xù)健康發(fā)展對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。這些抵制疆棉的措施勢(shì)必會(huì)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，其中首當(dāng)其沖的就是棉花行業(yè)及紡織服裝行業(yè)。根據(jù)新疆統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年紡織服裝、服飾業(yè)增加值比上年下降17.9%，降幅比1-11月擴(kuò)大5.9個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際企業(yè)在生產(chǎn)和服務(wù)銷售環(huán)節(jié)占有大量的市場(chǎng)，這樣的抵制措施也會(huì)使新疆棉業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)份額萎縮，棉花產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)匯貢獻(xiàn)也會(huì)受到影響。數(shù)據(jù)顯示，新疆2021年紡織產(chǎn)品總體出口交貨值8.23億元，比上年下降27.0%。此外，雖然此次事件使更多國(guó)人將注意力轉(zhuǎn)移到了國(guó)貨品牌如李寧、安踏等，但由于這些品牌產(chǎn)品的美觀度、舒適度、創(chuàng)新性還有待提高，消費(fèi)者對(duì)于這些國(guó)產(chǎn)品牌的信心仍然不足，很難持續(xù)地占有更多的市場(chǎng)份額。

但是，國(guó)產(chǎn)品牌股價(jià)大漲，民眾對(duì)國(guó)貨品牌的熱情與支持預(yù)示著紡織行業(yè)頭部國(guó)貨品牌將會(huì)進(jìn)一步崛起，更多民族品牌會(huì)得到更多的政策扶持與國(guó)民關(guān)注，獲得更廣闊的發(fā)展空間。另一方面，此次事件更加反映出我國(guó)亟須打破少數(shù)國(guó)家長(zhǎng)期獨(dú)占行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的迫切需求，只有不斷增強(qiáng)中國(guó)在各行業(yè)的影響力和話語(yǔ)權(quán)，才能保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

四、對(duì)新疆棉業(yè)的發(fā)展提出的建議和措施

（一）國(guó)家層面

1.加強(qiáng)政策優(yōu)惠。

國(guó)外抵制新疆長(zhǎng)絨棉的行為必然會(huì)對(duì)新疆棉農(nóng)生產(chǎn)棉花和棉織品的積極性帶來(lái)一定的消極影響，因此國(guó)家需要制定、推出更多的優(yōu)惠政策，持續(xù)推進(jìn)目標(biāo)價(jià)格政策的實(shí)施和改革，以此提高棉農(nóng)們的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定新疆棉花產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.增加資金供給，推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為了解決棉花產(chǎn)業(yè)的出口問(wèn)題，國(guó)家需要保障足夠的資金供給，努力將新疆棉花產(chǎn)業(yè)與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，借助科技的力量，推動(dòng)新疆棉花產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，成為國(guó)際市場(chǎng)上不可取代的供應(yīng)方，保障棉花產(chǎn)業(yè)的出口量。

3.增強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定主動(dòng)性和話語(yǔ)權(quán)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)許多行業(yè)規(guī)則的制定組織缺乏足夠的話語(yǔ)權(quán)。BCI被掌控在少數(shù)國(guó)家手中，其宣布停止對(duì)疆棉進(jìn)行認(rèn)證，其眾多會(huì)員就不再使用疆棉。未來(lái)，只有提高我國(guó)各行業(yè)在國(guó)際上的影響力，建立具有國(guó)際影響力和公信力的標(biāo)準(zhǔn)制定組織機(jī)構(gòu)，吸納眾多會(huì)員，才能增強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的主動(dòng)性和話語(yǔ)權(quán)，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

4.堅(jiān)持市場(chǎng)和宏觀調(diào)控“兩只手”綜合運(yùn)用。

棉花產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展還需要抓緊市場(chǎng)和宏觀調(diào)控這兩個(gè)方面。一是要尊重市場(chǎng)行為，尤其要尊重棉農(nóng)、棉花相關(guān)企業(yè)和行業(yè)的市場(chǎng)選擇，鼓勵(lì)資本參與棉花產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，廣泛吸收資本，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)、兼并、重組等市場(chǎng)活動(dòng)。二是積極發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，在給予棉農(nóng)，涉棉企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼的同時(shí)，探索其他的宏觀調(diào)控手段，利用科學(xué)技術(shù)，讓棉花產(chǎn)業(yè)獲得更大的收益，推動(dòng)棉花種植的規(guī)?；图s化。

（二）新疆政府層面

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)優(yōu)良品種培育。

政府應(yīng)該根據(jù)氣候、市場(chǎng)等情況進(jìn)一步細(xì)分新疆地區(qū)棉花種植區(qū)域，進(jìn)行多類型棉纖維生產(chǎn)布局，形成各品種棉花合理分布的區(qū)域化格局，打造不同用途但集中第二棉花生產(chǎn)示范基地。注重遺傳品質(zhì)改良，加強(qiáng)多類型棉花品種培育，通過(guò)技術(shù)改造等方式提高棉花品種內(nèi)在品質(zhì)，挖掘優(yōu)良品種，擴(kuò)大生產(chǎn)量，保證棉花質(zhì)量，穩(wěn)定棉花價(jià)格，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

2.加快建立現(xiàn)代化的棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

棉花產(chǎn)業(yè)的最終要求是實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化，這需要進(jìn)行進(jìn)一步的研究。政府可以借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，整合目前具備的棉花科技資源，創(chuàng)新改革，因地制宜，建立完整的棉花產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)棉花市場(chǎng)和病蟲害的信息分析、預(yù)測(cè)預(yù)警和指導(dǎo)服務(wù)，為棉花生產(chǎn)提供信息與技術(shù)支撐。

3.綠色發(fā)展，強(qiáng)化管理。

棉花種植期間易受蟲害影響，但傳統(tǒng)的農(nóng)藥防治方法成本高，污染大。政府需要鼓勵(lì)棉花產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展低碳模式，防止過(guò)度擴(kuò)張，提高土地利用率。另外，政府需要加大資金的投入，改善現(xiàn)有的種植環(huán)境，提高棉花抗御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度，解決棉花市場(chǎng)監(jiān)管不力、制度不完善等問(wèn)題，保障棉花產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）新疆棉花企業(yè)

1.抓住政策優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

我們應(yīng)當(dāng)看到，為確保我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)安全，優(yōu)化棉花產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)新疆地區(qū)的發(fā)展，無(wú)論是中央還是新疆地方政府，都對(duì)于新疆棉產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策。對(duì)于新疆棉花企業(yè)，應(yīng)該抓住這些政策優(yōu)惠，將之充分地利用起來(lái)，并把握機(jī)會(huì)，加大與地方政府的合作與交流，最大限度地釋放政策紅利。

2.加大研發(fā)力度，培育優(yōu)質(zhì)品種。

加大棉產(chǎn)品的研發(fā)力度，加強(qiáng)與科研院所的合作，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研一體化”，為研究新的品種和栽培技術(shù)注入更多的資金，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的吸引力。

3.利用新業(yè)態(tài)新模式，加大產(chǎn)品宣傳，提高產(chǎn)品銷量。

棉花企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還需要利用由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的市場(chǎng)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式來(lái)推廣產(chǎn)品，加大宣傳，刺激潛在的消費(fèi)，進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)空間，滿足消費(fèi)者更多層次的需求，從而實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

4.與文化旅游相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

將新疆本地的棉花企業(yè)與文化旅游相結(jié)合，向公眾開放部分工廠車間，將棉花采摘加入旅游體驗(yàn)活動(dòng)，不僅可以向世界展示新疆人民的新時(shí)代生活，展示普通工人的工作圖景和棉農(nóng)的勞動(dòng)景象，還可以促進(jìn)棉花行業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，增加利潤(rùn)，以實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

5.與國(guó)內(nèi)企業(yè)達(dá)成長(zhǎng)期合作，內(nèi)部消化產(chǎn)能。

充分發(fā)掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，與下游企業(yè)達(dá)成長(zhǎng)期的合作，內(nèi)部消化大量的產(chǎn)能，配合政府政策，推進(jìn)建立以國(guó)際大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（四）國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)中下游企業(yè)

1.抓住機(jī)遇，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

新疆棉事件爆發(fā)后，國(guó)貨品牌吸引了公眾大量的關(guān)注。一時(shí)間，如李寧、安踏等公司的服裝產(chǎn)品銷售量陡然增長(zhǎng)，也帶來(lái)了這些公司股價(jià)的大幅增長(zhǎng)。對(duì)于這些服裝品牌而言，應(yīng)該利用好此次事件帶來(lái)的巨大關(guān)注量，選擇恰當(dāng)?shù)男麄鞣绞胶弯N售方法，提高產(chǎn)品銷量和品牌知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

2.提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

熱點(diǎn)終將會(huì)過(guò)去，公眾的關(guān)注也不是持久的。在此次事件過(guò)去后，如何打造出品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力、持續(xù)地吸引消費(fèi)者的關(guān)注，這是這些企業(yè)應(yīng)該深入思考的問(wèn)題。而只有不斷地提升自身產(chǎn)品的質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品的不可替代性、提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，能在與國(guó)際品牌的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

3.加強(qiáng)與邊疆棉區(qū)和工廠的合作，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)中下游企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與邊疆棉區(qū)的合作，締造長(zhǎng)期的合作條約，以穩(wěn)定供給，并助力邊疆的發(fā)展，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，樹立良好的企業(yè)形象。

（五）公眾層面

此次事件的發(fā)生同樣讓我們看到了國(guó)內(nèi)普通民眾的愛國(guó)熱情和消費(fèi)實(shí)力。H&M退出中國(guó)市場(chǎng)和國(guó)貨品牌的股價(jià)大漲就是最好的證明。對(duì)于公眾而言，應(yīng)對(duì)于這樣的事件給予更多的關(guān)注，并在能力范圍內(nèi)支持國(guó)貨品牌的發(fā)展。但也要時(shí)刻保持理性，避免做出激進(jìn)的舉動(dòng)，以免落入無(wú)良媒體的“圈套”。而對(duì)于公眾人物，則應(yīng)該正視自身巨大的影響力，在選擇合作代言的國(guó)際品牌時(shí)保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎，做好調(diào)研的工作，避免做出傷害民族情感的錯(cuò)事。

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作者簡(jiǎn)介：

王思敏（2000-），女，漢族，山西忻州人，江蘇大學(xué)本科在讀，會(huì)計(jì)學(xué)方向。

基金項(xiàng)目：

江蘇大學(xué)第20批大學(xué)生科研課題立項(xiàng)資助項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：20C134。