慕曉飛

0 引言

當(dāng)前我國建筑行業(yè)迅速發(fā)展，建筑工程數(shù)量越來越多，特別是高層、超高層建筑的數(shù)量持續(xù)上升，為了保障建設(shè)工程的質(zhì)量及效率，則需首先對其中的安全性進(jìn)行控制。所以，在建筑工程施工的過程中，應(yīng)該根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，對各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行合理優(yōu)化，同時嚴(yán)格控制施工過程，以促使監(jiān)督管理工作的作用得到充分發(fā)揮，進(jìn)而提升建設(shè)工程施工安全。由此可見，針對建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)問題及監(jiān)督管理措施進(jìn)行分析具有重要意義。

1 安全生產(chǎn)形式

近幾年的城市化發(fā)展，帶動了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)工程的投資規(guī)模擴(kuò)大，施工難度也逐漸上升，施工隊(duì)伍人數(shù)上升，施工過程中的安全性更易受到影響，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率上升，人員傷亡數(shù)量上升，財(cái)產(chǎn)損傷持續(xù)增加，建筑安全形式逐漸嚴(yán)峻。為了降低建筑安全生產(chǎn)過程中各項(xiàng)事故的發(fā)生率，需要強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，也就需要針對其中安全生產(chǎn)問題進(jìn)行細(xì)致分析。

2 建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)問題

2.1 誠信制度不完善

雖然我國建筑行業(yè)發(fā)展速度較快，但發(fā)展時間相對較短，其中存在諸多制度不完善的情況，例如誠信制度的落實(shí)相對于發(fā)達(dá)國家來說，還存在較大的差距，部分施工企業(yè)也在一定程度上對于生產(chǎn)信譽(yù)不夠重視，施工過程中易出現(xiàn)違規(guī)指揮、違規(guī)施工的情況，且針對此情況沒有合理的處罰措施，也就不利于建設(shè)工程施工安全問題的有效處理，進(jìn)而不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展條件下的建設(shè)工程發(fā)展需求。

2.2.擅自提前開工

部分建設(shè)施工單位為了趕工期，在獲取施工許可證之前，即擅自開始施工，導(dǎo)致相關(guān)的監(jiān)管工作難度增加，且從實(shí)際上來看，部分施工方的工作人員不重視安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，導(dǎo)致安全隱患不能及時被發(fā)現(xiàn)和處理，且有部分施工單位盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，對工程造價的控制過于嚴(yán)格，導(dǎo)致安全生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的投入不能得到保障，在一定程度上使安全生產(chǎn)受到影響[1]。

2.3 監(jiān)管工作落實(shí)不到位

在當(dāng)前建設(shè)工程施工管理工作的過程中，有部分監(jiān)理單位僅重視施工進(jìn)度，不重視施工安全，同時有部分監(jiān)理工作人員未掌握較為全面的安全生產(chǎn)知識，沒有良好的安全生產(chǎn)意識，不能及時明確安全隱患并提出具有較強(qiáng)針對性的整改意見，導(dǎo)致安全隱患逐漸加重，并產(chǎn)生更多不良影響。

2.4 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不扎實(shí)

部分施工企業(yè)在施工時管理松懈，且“以包代管”現(xiàn)象較為普遍，不能根據(jù)相關(guān)規(guī)定配備安全管理人員，也未合理設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。并且，近幾年來多項(xiàng)新材料、新工藝和新技術(shù)在建筑行業(yè)中被廣泛應(yīng)用，而從業(yè)人員多為農(nóng)民工，文化素質(zhì)相對不足、理解能力較為薄弱，如果僅進(jìn)行基礎(chǔ)的施工技能培訓(xùn)以及安全教育活動，難以落實(shí)新工藝、新技術(shù)和新材料的應(yīng)用。另外，部分消防方案、施工用電方案以及應(yīng)急方案的可操作性不強(qiáng)，且未組織演練，如此，一旦險(xiǎn)情發(fā)生，難以控制事件發(fā)展。在開挖基坑和搭設(shè)高支模時，部分項(xiàng)目未完全按照施工方案的要求落實(shí)，且部分安全防護(hù)設(shè)備未經(jīng)檢測。還有部分施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，在安全生產(chǎn)方面的投資較少，不利于施工過程安全性的提升[2]。

3 建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施

3.1 建立誠信制度

構(gòu)建建筑企業(yè)管理信息化平臺，并在其中建立“建筑企業(yè)誠信檔案”模塊，采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)對施工企業(yè)、監(jiān)理工作情況等各個方面進(jìn)行記錄，并曝光不良市場行為、不文明施工情況以及安全問題，開展工程招標(biāo)工作以及審核資質(zhì)時，均需根據(jù)實(shí)際情況采取量化扣分政策。同時，適當(dāng)提升市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)合理化懲罰渠道，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰違規(guī)操作行為，以促使安全防護(hù)措施得到全面落實(shí)。另外，還需要大力推動意外傷害保險(xiǎn)制度的發(fā)展，建立和完善勞務(wù)管理工作機(jī)制，以提升管理工作的規(guī)范性，定期組織各方面施工人員參與安全教育活動，以促使其安全意識得到持續(xù)提升，并更加全面地掌握安全技能。

3.2 增加抽查力度

抽查屬于一種既節(jié)約時間又能夠發(fā)現(xiàn)施工問題省時有效的檢查方式，在建設(shè)施工過程中，應(yīng)該增加抽查力度，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并督促施工單位及時進(jìn)行整改，直至同通過檢查，以提升施工質(zhì)量，降低事故的發(fā)生率。

3.3 嚴(yán)格控制生產(chǎn)條件

既往對于范圍較大、工程量較大的建設(shè)工程項(xiàng)目，僅能夠進(jìn)行宏觀監(jiān)控，為了提升監(jiān)管質(zhì)量，需要充分總結(jié)既往監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn)，開展危險(xiǎn)源分析工作，同時結(jié)合現(xiàn)行的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有針對性的監(jiān)管工作方案，并提出科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案。特別是在對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查時，要求建設(shè)、監(jiān)理以及施工等各個方面必須構(gòu)建適宜的安全管理體系，以保障安全生產(chǎn)責(zé)任制得到充分落實(shí)。特別是在地下管線、周邊建筑物以及架空高壓線相關(guān)的防護(hù)方面，需要設(shè)計(jì)合理的專項(xiàng)施工方案，以保障施工的有效性和安全性[3]。

3.4 開展日常巡查工作

3.4.1 日常巡查

相關(guān)的法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行巡查，嚴(yán)格控制體系建設(shè)，落實(shí)責(zé)任制度，督促各部門共同構(gòu)建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任意識較強(qiáng)的人員擔(dān)任安全管理人員，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，保障安全管理工作全面落實(shí)。

3.4.2 持證上崗

特種作業(yè)人員必須持證上崗，新進(jìn)場的施工人員則必須首先經(jīng)過教育培訓(xùn)工作，確認(rèn)其安全意識良好，且可正確應(yīng)用安全防護(hù)措施，方可參與施工工作。

3.4.3 安全檢測

使用大型設(shè)備時，應(yīng)進(jìn)行安全檢測，確認(rèn)合格方可安裝，之后還應(yīng)及時登記備案。進(jìn)場設(shè)備需要首先經(jīng)過性能檢查，使用過程中隨時進(jìn)行性能檢查，嚴(yán)格禁止違規(guī)指揮或操作，且操作人員應(yīng)持證上崗。

3.4.4 設(shè)置安全網(wǎng)

嚴(yán)格檢查進(jìn)出口、樓梯口、等位置，針對，腳手架設(shè)置腳手架安全網(wǎng)，腳手架作業(yè)層必須滿鋪腳手板，電梯井內(nèi)每10m設(shè)置一層安全網(wǎng)，現(xiàn)場全部人員正確佩戴安全帽，高空作業(yè)人員必須合理應(yīng)用安全防護(hù)措施[4]。

3.4.5 高支模安裝

安裝高支模時，安裝工藝和程序應(yīng)與施工方案符合，避免鋼筋綁扎過于集中，但各方面均應(yīng)滿足相關(guān)要求。完成安裝后及時驗(yàn)收，確認(rèn)合格進(jìn)入下一道工序。

3.4.6 灌注樁施工

編制施工方案，明確安全施工規(guī)程，經(jīng)審批后施工，施工人員每日下井前，應(yīng)檢測井下氣體，確認(rèn)施工環(huán)境合格，方可下井。開挖過程中應(yīng)注意避免坍孔等情況出現(xiàn)，如果設(shè)計(jì)孔距與相關(guān)要求不符，可跳挖，如果開挖過程中出現(xiàn)流砂，應(yīng)停止開挖并立即報(bào)告。同時重視用電安全，并完善搶險(xiǎn)器材的配備[5]。

3.4.7 開挖準(zhǔn)備

開挖深基坑前，確認(rèn)圍護(hù)結(jié)果構(gòu)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，若基坑深度＞7m，應(yīng)首先設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)方案，經(jīng)審查可進(jìn)行施工，聘請第三方檢測單位持續(xù)監(jiān)測施工過程，基坑臨邊負(fù)荷、護(hù)壁止水應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，坑底、坑邊均可有效排水。

4 案例分析

4.1 工程概況

某工程項(xiàng)目為建設(shè)商品住宅樓，共30 層，包括地下2 層，西側(cè)與南側(cè)分別距離居民樓23.56m 和22.11m，東側(cè)和北側(cè)分別距離圍墻2.21m 和5.87m，其中包含地下人防通道兩條，基坑維護(hù)結(jié)構(gòu)由三重混凝土樓板以及地下連續(xù)墻結(jié)合構(gòu)成，以鋼管撐作為局部支撐。根據(jù)勘察工作結(jié)果顯示，施工范圍內(nèi)，地下存在兩層地下水，水量較大，且含水層之中存在細(xì)沙、重砂、圓礫以及卵石，同時呈現(xiàn)出穩(wěn)定水位較高的特點(diǎn)，且兩層地下水多處直接相連，無完整隔水層，且當(dāng)?shù)氐拈L期地下水監(jiān)測結(jié)果顯示，近3～5 年內(nèi)，地下水最高潛水水位在43m 左右。

4.2 施工難點(diǎn)

（1）項(xiàng)目周邊建筑物數(shù)量較多，且距離過近，開挖區(qū)域內(nèi)存在管線數(shù)量多的情況；其中泥質(zhì)處于半膠結(jié)的狀態(tài)，并含有粒徑較大的石粒，開挖過程中易引起抓斗的斗體上浮，不利于取土工作的開展；（2）軟硬土層進(jìn)行交接的位置，難以借助抓斗自重力開挖成槽，不能有效控制垂直度；（3）土層之中不具有較強(qiáng)的膠結(jié)力，開挖過程中易引起坍孔。

4.3 安全生產(chǎn)重要性

該項(xiàng)目中，開挖過程不僅需要面對土壁較軟的情況，還需要結(jié)合實(shí)際合理進(jìn)行回灌操作，且土層之中的膠結(jié)力較小，易出現(xiàn)滑移現(xiàn)象，導(dǎo)致坍孔等不良情況出現(xiàn)，并引起施工成本上升、施工周期延長，可見施工過程中，保障施工安全的重要性。

5 結(jié)語

在開展建設(shè)工程施工工作的過程中，為了保障其中的安全性，需要合理落實(shí)監(jiān)督管理措施，例如構(gòu)建誠信制度、增加抽查力度、嚴(yán)格控制生產(chǎn)條件以及重視日常巡查等，促使施工過程中的各項(xiàng)安全問題能夠得到及時改進(jìn)，有效消除隱患，降低事故的發(fā)生率并保障各方面的安全性。