郝素慧

經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步推動市場主體的逐漸成熟與完善，在此背景下，企業(yè)的數(shù)量不斷增加，規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢地位顯著，多樣化的經(jīng)營使得企業(yè)在市場中逐漸占據(jù)有利位置。為有效規(guī)避發(fā)展中可能面臨的風(fēng)險、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，應(yīng)基于全面預(yù)算管理科學(xué)構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控管理體系。本文從基于全面預(yù)算管理內(nèi)控體系構(gòu)建要點出發(fā)，深入分析了全面預(yù)算管理對企業(yè)財務(wù)內(nèi)控的重要意義，并提出基于全面預(yù)算管理的企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建途徑，為推動企業(yè)的健康發(fā)展提供參考。

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)作為重要的組成部分，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，在提供崗位需求、增加國民稅收等方面都具有突出的貢獻(xiàn)。在市場競爭愈加激烈的今天，企業(yè)科學(xué)的內(nèi)部管理是經(jīng)濟(jì)效益提升的必要保證。因此，應(yīng)重視全面預(yù)算管理工作，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建合理的企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理體系，進(jìn)一步提升企業(yè)管理質(zhì)量，推動企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、基于全面預(yù)算管理內(nèi)控體系構(gòu)建要點

（一）預(yù)算管理

預(yù)算管理是企業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)，所以，作為企業(yè)需要樹立正確的預(yù)算管理意識，掌握科學(xué)、合理的預(yù)算管理流程，進(jìn)而提升企業(yè)預(yù)算管理的效率。除此之外，企業(yè)需要重視整體發(fā)展目標(biāo)的確立，通過完善的預(yù)算管理，使得企業(yè)員工樂于投入到企業(yè)的預(yù)算管理中，積極構(gòu)建預(yù)算管理體系，做好企業(yè)資源的優(yōu)化與升級，促進(jìn)企業(yè)高效發(fā)展。

（二）成本管理

企業(yè)在實際發(fā)展過程中，需要加強(qiáng)成本的管理，以便能夠更加科學(xué)地對資金使用情況進(jìn)行掌握。在成本管理的過程中則需要重視預(yù)算管理和編制的合理性，從而保證成本目標(biāo)能夠得到最大化的執(zhí)行。因此，在保證預(yù)算管理的科學(xué)性的同時，還需要加強(qiáng)企業(yè)成本控制質(zhì)量的完善和優(yōu)化。依據(jù)全面預(yù)算管理的實際要求，建立健全成本管理體系，確保企業(yè)管理水平的提高。

（三）資產(chǎn)管理

企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要資金的有效管理，對資金的有效管控有助于實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值。在全面預(yù)算管理理念的影響下，企業(yè)以預(yù)算資產(chǎn)采購、管理和維護(hù)為根本，促進(jìn)預(yù)算管理的落實，不斷優(yōu)化和完善企業(yè)資金管理。與此同時，企業(yè)要健全相關(guān)投標(biāo)體系，實現(xiàn)資產(chǎn)單價的有效控制，采用多樣的融資和租賃方式，達(dá)到企業(yè)資產(chǎn)增值的目的。

二、全面預(yù)算管理對企業(yè)財務(wù)內(nèi)控的重要意義

（一）實現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)

現(xiàn)代化社會的發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)市場的成熟與完善為企業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)，使其具有較高的優(yōu)勢地位。在此背景下，企業(yè)應(yīng)重視自身的轉(zhuǎn)型與升級，更需要結(jié)合自身優(yōu)勢以及發(fā)展目標(biāo)建立相應(yīng)的預(yù)算管理體系。建立健全預(yù)算管理制度對于企業(yè)來說，具有積極的意義，例如，能夠最大程度地轉(zhuǎn)變預(yù)算管理重點，推動預(yù)算目標(biāo)的量化程度。除此之外，企業(yè)可以以預(yù)算管理為目標(biāo)，與自身優(yōu)勢相結(jié)合，減少在發(fā)展過程中的盲目性與滯后性，有效結(jié)合自身經(jīng)營情況，并合理、科學(xué)規(guī)劃企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。防止在實際運營過程中出現(xiàn)政策落實不到位的問題，降低預(yù)算管理水平和質(zhì)量。建立全面預(yù)算下的財務(wù)內(nèi)部控制體系作為企業(yè)管理的重要方式之一，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計和預(yù)測的有效性，同時能夠依據(jù)相關(guān)的財務(wù)管理原則和實際經(jīng)營情況實現(xiàn)對個人和集體的考核與評價。有效分解企業(yè)財務(wù)管理，對財務(wù)工作進(jìn)行量化、具體的精細(xì)化管理，還能夠保證傳遞效果的有效性。將財務(wù)信息和制度執(zhí)行進(jìn)行及時的對比，能夠發(fā)掘預(yù)算的差異性，對企業(yè)財務(wù)狀況進(jìn)行及時把握，為后期的預(yù)算做足準(zhǔn)備工作。

（二）傳遞企業(yè)良好形象

對于企業(yè)來說，內(nèi)部控制的優(yōu)化與完善，不僅需要借助聯(lián)合式的預(yù)算管理實現(xiàn)階段性的管理目標(biāo)，更需要在全面預(yù)算管理視角下，依據(jù)相關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制的要求，對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，并對其進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，實現(xiàn)財務(wù)控制與內(nèi)部管理的有機(jī)結(jié)合。推動企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理質(zhì)量和水平的提高。與此同時，應(yīng)對自身發(fā)展目標(biāo)要有清晰的認(rèn)識，并能夠及時依據(jù)相關(guān)制度對財務(wù)報表進(jìn)行深入發(fā)掘和管理，不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制管理體系，對企業(yè)財務(wù)進(jìn)行有效管理和控制，為傳遞企業(yè)良好形象起到積極的促進(jìn)作用。

（三）增強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制的系統(tǒng)性

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理和控制工作對產(chǎn)品資金流動具有積極的意義。企業(yè)若要實現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)控制管理的積極作用，提高企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理水平，則應(yīng)確保企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的系統(tǒng)性和規(guī)范性，增強(qiáng)企業(yè)的各部門之間的合作、交流能力，實現(xiàn)內(nèi)部資金的合理、有效運轉(zhuǎn)的同時，最大程度地獲得經(jīng)濟(jì)收益和社會收益。通常情況下，企業(yè)的業(yè)務(wù)包含內(nèi)容較多、范圍較廣，因此，內(nèi)部財務(wù)制度的制定應(yīng)以確保各項業(yè)務(wù)都能獲得相應(yīng)的資金，并對各業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的資金管理，充分發(fā)揮企業(yè)財務(wù)內(nèi)部資金管理的積極作用。在實際的應(yīng)用過程中，對企業(yè)發(fā)展中的重點問題應(yīng)予以關(guān)注，通過采用積極的控制措施，實現(xiàn)資金的有效管理和控制，最大程度地降低企業(yè)經(jīng)營成本的同時，保證各項業(yè)務(wù)開展順利。企業(yè)中的業(yè)務(wù)部門工作情況對財務(wù)預(yù)算能夠產(chǎn)生直接的影響。例如，在控制預(yù)算成本時，需要對控制力度進(jìn)行合理把控，對不同部門的職責(zé)進(jìn)行有效劃分并落實到位，資金流向的統(tǒng)計過程中，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)流程進(jìn)行全面控制。當(dāng)企業(yè)內(nèi)部需要采購物品，且該物品在采購過程中產(chǎn)生了其他的費用時，需同時計入到采購成本中。除此之外，對企業(yè)所出售的物品資金，應(yīng)進(jìn)行當(dāng)期損益的計入。

（四）改善組織結(jié)構(gòu)，提高財務(wù)信息安全

通常情況下，企業(yè)在發(fā)展過程中，全面預(yù)算管理作為重要的控制機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)不同部門、組織架構(gòu)之間的互動與良性協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于企業(yè)組織架構(gòu)的完善，進(jìn)而提升財務(wù)信息安全水平，保證人力資源能夠得到更規(guī)范、合理的配置。與此同時，借助全面預(yù)算管理有助于實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的高效整合，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在實際運營中的管理問題，從而與市場環(huán)境相結(jié)合，構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)部控制體系。實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)信息和會計核算的科學(xué)化運行，保證財務(wù)信息安全，降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。

三、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建途徑

（一）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)管力度

對于企業(yè)發(fā)展來說，全面預(yù)算主要是指企業(yè)內(nèi)部管理的方式，該方式能夠有效確保企業(yè)實現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)，從而實現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，降低企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險。一方面，預(yù)算編制以自上而下、分級和逐級匯總的原則，為保證預(yù)算目標(biāo)數(shù)值在實際中具有可實施性和可操作性，使得企業(yè)計劃目標(biāo)能夠順利完成，應(yīng)對整個過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，保證預(yù)算制度能夠有效地落實到位。另一方面，新時代發(fā)展背景下的企業(yè)，如果要對自身發(fā)展情況以及經(jīng)營狀況進(jìn)行合理的把控，需要在加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算管理的同時，還應(yīng)內(nèi)部管理體系的各階段貫穿相關(guān)的監(jiān)督管理制度，進(jìn)而實現(xiàn)對財務(wù)管理和經(jīng)營管理的有效監(jiān)督和管理。除此之外，由于多數(shù)的企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)控制部門設(shè)置不夠科學(xué)、合理，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中忽視資產(chǎn)管理，進(jìn)一步造成控制結(jié)構(gòu)存在問題，降低部門工作效率。使得企業(yè)各部門之間缺乏有效的溝通與交流，相關(guān)數(shù)據(jù)信息無法進(jìn)行及時共享，造成信息缺乏有效性。故此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督力度，對內(nèi)部財務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范化的管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的有效性，從而實現(xiàn)在全面預(yù)算管理視角下構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)部控制體系。

（二）樹立正確的全面預(yù)算意識

為保證全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要的價值作用，企業(yè)首先需要提高對全面預(yù)算管理的重視，樹立正確的企業(yè)全面預(yù)算管理意識。其次，作為企業(yè)管理層應(yīng)明確全面預(yù)算管理的重要性，發(fā)揮自身的帶頭作用，能夠從全方位、多角度看待全面預(yù)算管理。總而言之，全面預(yù)算管理在企業(yè)中不僅是財務(wù)的工作，更與所有員工密切相關(guān)，因此，需要保證全面預(yù)算管理工作能夠深入落實到企業(yè)發(fā)展的各個方面，建立健全預(yù)算管理機(jī)制，通過成立專門部門的方式，強(qiáng)化預(yù)算管理的實際地位。通過積極的宣傳和引導(dǎo)，不斷激發(fā)員工的熱情。除此之外，應(yīng)重視全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中的實際執(zhí)行和落實辦法，防止在落實過程中出現(xiàn)形式問題，達(dá)到科學(xué)管理的目的。需要注意的是，當(dāng)預(yù)算管理已得到相應(yīng)審批后，不得隨意改動預(yù)算信息，當(dāng)實際發(fā)展中出現(xiàn)預(yù)算超支問題時，需要財務(wù)部門相關(guān)人員對其進(jìn)行嚴(yán)格的審核。

（三）健全預(yù)算管理機(jī)制

全面的預(yù)算管理機(jī)制和制度為企業(yè)發(fā)展提供必要保障和支持，所以在現(xiàn)代化的發(fā)展中，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制的建立，確保相關(guān)體制機(jī)制滿足發(fā)展需求。與實際內(nèi)容相結(jié)合，做好應(yīng)收賬款制度、核算制度、采購制度以及銷售制度，保證預(yù)算編制的合理性。成立專門的預(yù)算管理部門，設(shè)置嚴(yán)苛的入選條件，從企業(yè)財務(wù)部門選拔更具專業(yè)性的人才，使其能夠在實際的工作中順利開展相關(guān)工作。作為企業(yè)的預(yù)算管理部門，工作重點應(yīng)放在企業(yè)信息的收集和整理上，基于此進(jìn)行預(yù)算的科學(xué)編制、審核、執(zhí)行。不斷激發(fā)部門人員對企業(yè)全面預(yù)算的參與感，實現(xiàn)企業(yè)各類信息的有效整合，最大程度地控制經(jīng)營成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益和社會收益。與此同時，通過制定科學(xué)的管理流程并以嚴(yán)格落實的方式，保證工作流程具有更高的可操作性。借助相關(guān)的全面預(yù)算管理制度加大宣傳，進(jìn)而保證企業(yè)員工能夠樹立正確的全面預(yù)算管理的認(rèn)知。

（四）重視過程控制，提高審計能力

企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制體系能夠清晰地反映出企業(yè)的整體經(jīng)營活動，是企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行和落實的重要保證。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)主要包括財務(wù)內(nèi)部控制體系對各階段經(jīng)營狀況的有效監(jiān)督和管理。財務(wù)內(nèi)部控制體系是保證企業(yè)預(yù)算結(jié)果科學(xué)性、合理性的必然要求，對實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位具有積極的作用。除此之外，應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行合理的劃分，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部中各部門之間的合作與交流，實現(xiàn)信息資源的有效共享。信息的共享對優(yōu)化管理、突出管理的協(xié)調(diào)性具有積極的作用。因此，企業(yè)應(yīng)重視相關(guān)獎勵機(jī)制的制定，實現(xiàn)內(nèi)部機(jī)制的有機(jī)平衡。財務(wù)內(nèi)部控制的優(yōu)化與完善能夠增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的約束力，進(jìn)而確保財務(wù)信息的準(zhǔn)確性。積極發(fā)揮企業(yè)的控制作用，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，防止違法行為的出現(xiàn)。

（五）建立健全考核機(jī)制

構(gòu)建企業(yè)全面預(yù)算管理下的財務(wù)內(nèi)部控制體系，企業(yè)首先應(yīng)做好考核機(jī)制的建立，對預(yù)算執(zhí)行的各部門以及員工個人采取相應(yīng)的考核，對表現(xiàn)優(yōu)異者予以精神或物質(zhì)獎勵，對考核不合格者作出適當(dāng)?shù)膽土P。財務(wù)內(nèi)部控制體系的有效建立有助于提高企業(yè)財務(wù)內(nèi)部信息的真實性和有效性，保證固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性，對提高企業(yè)經(jīng)營活動方面具有積極的意義。其次，對于企業(yè)來說，全面預(yù)算管理視角下的財務(wù)內(nèi)部控制對企業(yè)的發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義和作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)水平的提高使企業(yè)綜合實力提升、內(nèi)部管理水平提高以及管理模式日益完善與優(yōu)化，財務(wù)內(nèi)部控制在上述的管理發(fā)展中都會產(chǎn)生重要的影響。因此，企業(yè)應(yīng)針對自身的發(fā)展方向與目標(biāo)制定相應(yīng)的財務(wù)內(nèi)部控制管理體系，通過建立健全科學(xué)的預(yù)算考核制度對員工工作成果進(jìn)行綜合考評，并予以相應(yīng)的獎懲，從而有效增強(qiáng)員工的工作積極性與主動性，提高員工自身的競爭能力。

總而言之，全面預(yù)算管理視角下的企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制體系的建立，有助于完善企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理體系，突出企業(yè)內(nèi)部控制工作的積極意義和重要作用，提升企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量和水平。作為企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容之一，財務(wù)內(nèi)部控制在全面預(yù)算管理的影響下，通過不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工對全面預(yù)算管理的重視程度，在企業(yè)的發(fā)展中采用統(tǒng)一化、全方位的全面預(yù)算管理機(jī)制等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)在現(xiàn)代化市場中的競爭能力。為實現(xiàn)企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：鄭州商學(xué)院）