余文科 程媛

一、 新時(shí)代共同富裕的內(nèi)涵

新時(shí)代我國的發(fā)展也進(jìn)入到新發(fā)展階段，但我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，推動(dòng)共同富裕，要重點(diǎn)解決好發(fā)展不平衡不充分特別是地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距以及收入分配差距，基本公共服務(wù)水平不夠高，精神文明與文化普惠還存在短板等問題，這對(duì)新時(shí)代推動(dòng)共同富裕提出了一系列新要求。

“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，是黨的十九大作出的重要論斷。通過高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕，可以為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要的基礎(chǔ)支撐，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展提供不竭動(dòng)力，為全體人民共享發(fā)展成果提供路徑保障。二者的內(nèi)在統(tǒng)一性決定了實(shí)現(xiàn)共同富裕必須堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。

共享是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。一是人人享有，各得其所。我們所要實(shí)現(xiàn)的不是兩極分化的富裕，而是全民享有。二是“補(bǔ)齊短板” “填平洼地”。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等全方位高質(zhì)量發(fā)展，保障人民在各方面共享改革發(fā)展的成果。三是凝聚力量，全民共建。共享發(fā)展的前提是共同建設(shè)，引導(dǎo)全體人民參與共同富裕全過程，匯聚強(qiáng)大合力，共建共同富裕之路，共享共同富裕成果。

共同富裕需要“做大蛋糕”更要“分好蛋糕”，這是一個(gè)逐步探索、循序漸進(jìn)的過程。在現(xiàn)有條件下，區(qū)域、城鄉(xiāng)及個(gè)體間存在適度差異是正常的。推動(dòng)共同富裕的過程，就是逐步縮小差距、統(tǒng)籌效率和公平的過程，要以動(dòng)態(tài)向前發(fā)展為導(dǎo)向，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，因時(shí)因地因勢(shì)設(shè)定科學(xué)的階段性目標(biāo)，逐步推進(jìn)，腳踏實(shí)地，久久為功。

二、共同富裕對(duì)工業(yè)和信息化發(fā)展的新要求

工業(yè)和信息化要為共同富裕提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，是社會(huì)財(cái)富和綜合國力的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是居民收入穩(wěn)定增長的本源。經(jīng)分析2001-2020年的工業(yè)增加值、工業(yè)增加值占GDP的比重、工業(yè)增加值同比增速（如圖1所示）可以看出，雖然近幾年工業(yè)增加值占GDP的比重有所下降，但工業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)仍發(fā)揮著重要的支撐、帶動(dòng)和保證作用，對(duì)全面建成小康社會(huì)，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，推動(dòng)共同富裕的基礎(chǔ)支撐作用不可替代。特別是2012-2020年，我國工業(yè)增加值從20.9萬億元增長到31.3萬億元，其中制造業(yè)增加值從16.98萬億元增長到26.6萬億元，繼續(xù)保持世界第一制造大國地位同時(shí)，也為我國經(jīng)濟(jì)體量的持續(xù)增長作出重要貢獻(xiàn)。

工業(yè)和信息化要為共同富裕提供更為廣闊的發(fā)展空間。近年來，我國已發(fā)展為全球最大的工業(yè)品生產(chǎn)國，然而，國家未來發(fā)展空間仍然面臨多重因素?cái)D壓，在發(fā)達(dá)國家鎖定中高端生產(chǎn)、阻擋我國向高端環(huán)節(jié)邁進(jìn)的同時(shí)，許多發(fā)展中國家搶抓我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化和發(fā)達(dá)國家打壓帶來的機(jī)會(huì)，不斷蠶食我國既有優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，形成“前后夾擊、進(jìn)退兩難”的局面。順利實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須開辟新賽道，打造新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展生存和發(fā)展空間。工業(yè)和信息化領(lǐng)域作為新興產(chǎn)業(yè)的主陣地，須充分發(fā)揮在打造新場景新模式新業(yè)態(tài)中的優(yōu)勢(shì)作用，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新舊業(yè)態(tài)同時(shí)發(fā)力，新老產(chǎn)業(yè)同步帶動(dòng)，塑造發(fā)展新空間。此外，要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決地區(qū)間發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板等問題。

工業(yè)和信息化要為共同富裕提供更為強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力量。新時(shí)代推動(dòng)共同富裕，創(chuàng)新仍是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是重要戰(zhàn)略支撐。共同富裕要有強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新，發(fā)揮科學(xué)精神與工匠精神。近年來，工業(yè)和信息化領(lǐng)域已成為推動(dòng)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展機(jī)構(gòu)總數(shù)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出均比2012年翻了一番。2019年，我國專利合作條約（ PCT）專利申請(qǐng)數(shù)量已達(dá)5.92萬件，占全球的22.3%，首次超越美國升至世界第一，技術(shù)合同及成交額占全國總額的91.5%，已成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。推動(dòng)共同富裕，需要繼續(xù)發(fā)揮好科技創(chuàng)新補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要作用，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，催生發(fā)展動(dòng)能，為共同富裕注入持久驅(qū)動(dòng)力量。

工業(yè)和信息化要為共同富裕提供更為豐富的要素支撐。企業(yè)作為市場主體，是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、保障國家經(jīng)濟(jì)增量的重要基礎(chǔ)。近年來，制造業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展壯大.2020年，中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別達(dá)到39.19萬億元、37.4萬億元，為我國經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)步增長作出突出貢，同時(shí)，中小微企業(yè)已成為吸納就業(yè)、自主創(chuàng)新的重要力量，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，4萬多家“專精特新”企業(yè)、4762家“小巨人”企業(yè)、848家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)成為所在細(xì)分行業(yè)和領(lǐng)域的標(biāo)桿，有力推動(dòng)了自主創(chuàng)新的快速發(fā)展[2]。各類企業(yè)已成為推動(dòng)共同富裕的基本保證和有力“助推器”。但同時(shí)，與世界制造強(qiáng)國相比，我國中等收入群體的收入占比為38.7%，遠(yuǎn)低于瑞典、挪威、法國、英國、德國等絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家，同時(shí)，我國大中小型企業(yè)人面臨眾多問題，如大而不強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。亟需發(fā)揮好政策規(guī)劃的引領(lǐng)作用，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)大中小企業(yè)融通發(fā)展，為共同富裕增添重要推動(dòng)力。

三、新時(shí)代工業(yè)和信息化助力共同富裕的措施建議

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，為共同富裕培育新引擎。統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走好以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為共同富裕提供新生動(dòng)力。加快布局新興產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無人駕駛等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把握新工業(yè)革命機(jī)遇、超前謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞人工智能、量子信息、生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，拓寬共同富裕道路上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。

發(fā)展新業(yè)態(tài)，為共同富裕激發(fā)新活力。緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式歷史性交匯的戰(zhàn)略機(jī)遇，建設(shè)鏈條完整、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化對(duì)共同富裕的產(chǎn)業(yè)支撐。搶抓智能化發(fā)展的新機(jī)遇，加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造模式和企業(yè)形態(tài)變革，增強(qiáng)核心競爭力，增強(qiáng)共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，為共同富裕提供創(chuàng)新和人才支撐。

加大產(chǎn)業(yè)幫扶，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)對(duì)口扶貧地區(qū)的幫扶力度，把脫貧地區(qū)的幫扶產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興框架統(tǒng)籌推進(jìn).持續(xù)增強(qiáng)幫扶定點(diǎn)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓脫貧戶能夠從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)受益。支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村智慧旅游，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)與數(shù)字技術(shù)更好結(jié)合，逐步縮小城鄉(xiāng)間數(shù)字鴻溝，讓廣大農(nóng)民與城市居民同等享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

以數(shù)字化、智能化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)均等化、精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化的基本公共服務(wù)，更好的滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，不斷滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活追求。加快推進(jìn)智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等，為各行業(yè)發(fā)展和人民生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以民生保障筑牢共同富?；A(chǔ)。建設(shè)廣覆蓋、高效率、安全穩(wěn)定運(yùn)行的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射范圍，通過數(shù)字技術(shù)把城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源延伸到鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，縮小城鄉(xiāng)居民在享有基本公共服務(wù)方面的差距。

發(fā)揮新一代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“精神富裕”。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的宣傳引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)英雄模范人物、正能量事跡的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的價(jià)值觀念、遵循良好的道德規(guī)范、展現(xiàn)健康的精神面貌。發(fā)揮新一代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，豐富文化產(chǎn)品形態(tài)，拓展公共文化服務(wù)智慧應(yīng)用場景，使人民群眾在“沉浸式” “互動(dòng)式”體驗(yàn)中提升精神享受。發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字娛樂、數(shù)字藝術(shù)展示等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大個(gè)性化、定制化、品質(zhì)化的數(shù)字文化產(chǎn)品供給，不斷豐富人民群眾的公共文化生活，在精神富裕的道路上大踏步前進(jìn)。

四、結(jié)語

共同富裕正在凝聚起全黨全國各族人民奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的磅礴力量。工業(yè)和信息化作為國民經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場和主陣地，新時(shí)代發(fā)揮好工業(yè)和信息化的政策統(tǒng)籌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐、新動(dòng)能新驅(qū)動(dòng)作用，必將順利開啟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，面向?qū)崿F(xiàn)共同富裕的歷史新征程。

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，為共同富裕培育新引擎。統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走好以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為共同富裕提供新生動(dòng)力。加快布局新興產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無人駕駛等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。