鐘茜

3月17日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行2022年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)。與2021年“清朗”行動(dòng)相比，本年度的行動(dòng)計(jì)劃除了繼續(xù)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)水軍、黑公關(guān)、流量造假、算法濫用、未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等問題采取專項(xiàng)行動(dòng)，還將網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域的“色、丑、怪、假、俗、賭”、MCN機(jī)構(gòu)及其所屬賬號(hào)操控網(wǎng)絡(luò)輿論、應(yīng)用程序信息服務(wù)亂象等違法違規(guī)行為納入本年度“清朗”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。此外，國(guó)家網(wǎng)信辦在整治應(yīng)用程序信息服務(wù)亂象、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、算法綜合治理等方面也部署了相應(yīng)的執(zhí)行計(jì)劃，旨在進(jìn)一步壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)的具體責(zé)任。

“清朗”網(wǎng)絡(luò)空間，不僅需要主管部門的重拳治理，也需要行業(yè)的群策群力。本期特別策劃聚焦2022年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)十大重點(diǎn)任務(wù)，邀請(qǐng)業(yè)界人士及專家，共同為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理建言獻(xiàn)策。

“清朗”行動(dòng)開展十項(xiàng)專項(xiàng)整治

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華介紹，2021年，國(guó)家網(wǎng)信辦部署開展“飯圈”亂象整治、未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理等15項(xiàng)“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)清理違法和不良信息2200萬(wàn)余條，處置賬號(hào)13.4億個(gè)，封禁主播7200余名，下架應(yīng)用程序、小程序2160余款，關(guān)閉網(wǎng)站3200余家。

交出去年的成績(jī)單后，2022年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)繼續(xù)聚焦影響面廣、危害性大的問題開展整治，具體包括打擊網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象，整治MCN機(jī)構(gòu)信息內(nèi)容亂象，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，整治暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，整治應(yīng)用程序信息服務(wù)亂象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，算法綜合治理，整治春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，打擊流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍，互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)整治10個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

“此次專項(xiàng)行動(dòng)再度印證了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)主管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)亂象整改力度之大和對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理的決心之堅(jiān)。行動(dòng)聚焦的是近年來，尤其是本年度最為突出的、亟待解決的、影響面廣、危害性大的重要問題?！本W(wǎng)絡(luò)空間治理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治（長(zhǎng)三角）研究基地執(zhí)行主任、浙大寧波理工學(xué)院網(wǎng)絡(luò)空間與社會(huì)治理研究所所長(zhǎng)、浙江大學(xué)教授張文祥在接受《綜藝報(bào)》專訪時(shí)表示。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）最新發(fā)布的第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，較2020年12月增長(zhǎng)4296萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73%?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為重要的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各項(xiàng)事業(yè)產(chǎn)生深刻影響。

北京市網(wǎng)絡(luò)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)傳媒大學(xué)教授、人類命運(yùn)共同體研究院副院長(zhǎng)王四新告訴《綜藝報(bào)》記者，去年延續(xù)至今的“清朗”行動(dòng)，主要是從網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理、網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)及“十四五”期間的信息化建設(shè)出發(fā)，為中國(guó)信息社會(huì)的提質(zhì)升級(jí)做基礎(chǔ)性準(zhǔn)備。他表示，涉及未成年人的網(wǎng)絡(luò)亂象是“清朗”行動(dòng)的重中之重，“重點(diǎn)解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)問題，清理影響青少年身心健康、妨礙青少年上網(wǎng)學(xué)習(xí)的不良信息，為未成年人營(yíng)造健康安全干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！?/p>

生態(tài)化、系統(tǒng)化打擊網(wǎng)絡(luò)直播、

短視頻領(lǐng)域亂象

近年來，網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻發(fā)展迅速，已成為中國(guó)網(wǎng)民普遍選擇的休閑娛樂方式，也是電子商務(wù)維度重要的銷售渠道。QuestMobile發(fā)布的《2021中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)年度大報(bào)告》顯示，2021年12月，短視頻行業(yè)活躍用戶9.2億，同比增長(zhǎng)5.5%，月人均使用時(shí)長(zhǎng)53.2小時(shí)。短視頻行業(yè)總時(shí)長(zhǎng)占全網(wǎng)總時(shí)長(zhǎng)25.7%，超過即時(shí)通信，成為占據(jù)用戶網(wǎng)絡(luò)時(shí)長(zhǎng)最長(zhǎng)的行業(yè)。但網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻領(lǐng)域也出現(xiàn)了色情低俗、惡意炒作、高額打賞等亂象，亟需加強(qiáng)規(guī)范治理。2022年“清朗”行動(dòng)第一條便是“打擊網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象”。

“網(wǎng)絡(luò)直播是疫情期間上漲非常快的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，和大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)中轉(zhuǎn)站。因此，網(wǎng)絡(luò)直播對(duì)社會(huì)風(fēng)氣及生活方式重塑、價(jià)值觀引領(lǐng)等方面，影響頗大?！蓖跛男抡劦?，網(wǎng)絡(luò)直播之所以是2022“清朗”行動(dòng)的重點(diǎn)，是因?yàn)檫@個(gè)領(lǐng)域還涉及一些監(jiān)管盲點(diǎn)，如包裝團(tuán)隊(duì)、直播話術(shù)、算法推薦等，導(dǎo)致直播帶貨出現(xiàn)黑箱操作的可能性，容易對(duì)消費(fèi)者形成欺騙效應(yīng)。

“短視頻是文化產(chǎn)品，需要向社會(huì)傳遞正能量，炫富、引導(dǎo)過度消費(fèi)、借未成年人牟利等亂象，是該領(lǐng)域要被重點(diǎn)打擊的。”王四新表示，網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、MCN機(jī)構(gòu)在一條生態(tài)鏈上互相關(guān)聯(lián)，應(yīng)該從生態(tài)化、系統(tǒng)化的角度治理。

張文祥認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻低俗問題層出不窮，高額打賞尤其是未成年人打賞事件屢見不鮮，偷拍、騷擾等侵犯他人隱私權(quán)的視頻也時(shí)常出現(xiàn)，“這些問題是形成網(wǎng)絡(luò)污濁風(fēng)氣的始作俑者，想要網(wǎng)絡(luò)清朗，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻是必然的、必須的行動(dòng)?！彼ㄗh，打擊網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象應(yīng)當(dāng)做到“三個(gè)規(guī)范”：規(guī)范功能、規(guī)范賬號(hào)、規(guī)范打賞行為;各類網(wǎng)站平臺(tái)、應(yīng)用程序要做到“三個(gè)自”：自管、自律、自清，即自我管理、自我約束，還要及時(shí)地對(duì)違規(guī)、低俗賬號(hào)和主播等進(jìn)行自我清理。

建立MCN機(jī)構(gòu)分級(jí)管理制度

直播、短視頻行業(yè)亂象背后的運(yùn)營(yíng)方，是各式各樣的MCN機(jī)構(gòu)。今年的“3·15”晚會(huì)上，直播行業(yè)及其背后的MCN機(jī)構(gòu)多次遭遇“點(diǎn)名”。隨著“清朗”行動(dòng)的展開，有關(guān)部門對(duì)于此類內(nèi)容加大治理力度，對(duì)許多劣跡網(wǎng)紅進(jìn)行封殺，多次約談相關(guān)平臺(tái)，要求平臺(tái)整改。但這些作為內(nèi)容“策劃者”“發(fā)起者”的MCN機(jī)構(gòu)卻在風(fēng)波中“隱身”，轉(zhuǎn)身繼續(xù)“孵化”下一個(gè)“流量網(wǎng)紅”。

國(guó)家網(wǎng)信辦展開的第二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)就是“清朗·MCN機(jī)構(gòu)信息內(nèi)容亂象整治”，集中整治MCN機(jī)構(gòu)及其旗下賬號(hào)炮制蹭炒輿論熱點(diǎn)、引發(fā)群體對(duì)立、欺騙誤導(dǎo)網(wǎng)民、發(fā)布三俗信息、利用未成年人牟利等違法違規(guī)行為。記者了解到，網(wǎng)絡(luò)直播包括平臺(tái)、公會(huì)、MCN機(jī)構(gòu)在內(nèi)三方生態(tài)體系，平臺(tái)把控內(nèi)容，MCN機(jī)構(gòu)管理主播。“監(jiān)管部門最新的表態(tài)也意味著管理責(zé)任的前移，對(duì)整個(gè)內(nèi)容生態(tài)而言是好事?！币晃恢辈バ袠I(yè)內(nèi)人士表示。

該行動(dòng)還指出，將“督促重點(diǎn)網(wǎng)站平臺(tái)建立MCN機(jī)構(gòu)分級(jí)管理制度，通過平臺(tái)MCN機(jī)構(gòu)入駐協(xié)議，明確MCN機(jī)構(gòu)信息內(nèi)容業(yè)務(wù)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任”。有行業(yè)內(nèi)人士表示，這是直播營(yíng)銷監(jiān)管的一次思路創(chuàng)新，可以避免管理混亂和“一刀切”，更加有利于實(shí)施數(shù)字管理、智慧管理。

易觀互娛高級(jí)分析師廖旭華認(rèn)為，網(wǎng)信辦要求的分級(jí)和平臺(tái)現(xiàn)在的分級(jí)是兩個(gè)概念，對(duì)于平臺(tái)而言，首先需要的是明確內(nèi)容分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，而這需要行業(yè)形成一定的共識(shí);其次要重新檢查MCN的賬號(hào)和內(nèi)容，確定分級(jí)歸屬，最重要的是要建立長(zhǎng)期的監(jiān)督機(jī)制。“難點(diǎn)在于平臺(tái)如何在利益和社會(huì)責(zé)任間平衡，如何處理大型MCN內(nèi)容板塊較多或者M(jìn)CN日后需要拓展內(nèi)容時(shí)的分級(jí)調(diào)整的問題?！?/p>

分析人士指出，如何與平臺(tái)合力完成分級(jí)管理、厘清規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也是難點(diǎn)。“目前，市面上幾乎所有的內(nèi)容創(chuàng)作平臺(tái)都或多或少地涉及MCN機(jī)構(gòu)的設(shè)立及業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，這或?qū)碚麄€(gè)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)行業(yè)的大震動(dòng)。”

多元主體協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)謠言

謠言是互聯(lián)網(wǎng)公害，對(duì)正常網(wǎng)絡(luò)輿論秩序造成嚴(yán)重破壞。網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長(zhǎng)張擁軍表示，2022年擬采取四方面措施：清理存量、抑制增量、懲治源頭、協(xié)同治理，把謠言“打”下去。在清理存量方面，網(wǎng)信辦擬組織網(wǎng)站平臺(tái)對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)謠言信息進(jìn)行清理，防止其反復(fù)傳播，重點(diǎn)是涉及政治經(jīng)濟(jì)、文化歷史和民生科普等領(lǐng)域的謠言信息，開展一次全網(wǎng)清理，打上標(biāo)簽，做出明示，讓這些謠言信息沒有藏身之處。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的源頭，張擁軍表示，“要建立溯源機(jī)制，對(duì)首發(fā)謠言信息的平臺(tái)和賬號(hào)加大懲處力度。發(fā)揮‘黑名單’作用，對(duì)多次發(fā)布傳播謠言信息的賬號(hào)主體予以嚴(yán)厲懲戒，全網(wǎng)禁止其注冊(cè)新賬號(hào)。對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的，要移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任?！?/p>

在網(wǎng)信辦公布2022年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)十大重點(diǎn)任務(wù)之后，針對(duì)治理網(wǎng)絡(luò)謠言，微博就宣布，“近期，俄烏局勢(shì)和國(guó)內(nèi)疫情等熱點(diǎn)事件頻發(fā)，站方在加強(qiáng)違規(guī)信息排查處置的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)仍存在個(gè)別冒充當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友發(fā)布和傳播不實(shí)信息的行為，站方將于未來一周上線‘用戶個(gè)人資料頁(yè)展示近期發(fā)帖所在地’功能?！?/p>

此外，3月21日發(fā)生東方航空公司MU5735航班墜毀事故后，廣大網(wǎng)民密切關(guān)注救援進(jìn)展和事故原因調(diào)查。然而，個(gè)別網(wǎng)民借此散播網(wǎng)絡(luò)謠言，造成惡劣影響。國(guó)家網(wǎng)信辦指導(dǎo)多家網(wǎng)站平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)上傳播的關(guān)于MU5735的謠言進(jìn)行溯源，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行及時(shí)清理，首發(fā)賬號(hào)已被相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)依法依約予以關(guān)閉并采取禁言處置。騰訊、新浪微博、字節(jié)跳動(dòng)、快手、百度、嗶哩嗶哩、小紅書、知乎等網(wǎng)站平臺(tái)，對(duì)借東航客機(jī)墜毀事故造謠傳謠、散布陰謀論、調(diào)侃災(zāi)難等違法違規(guī)信息和賬號(hào)從快從嚴(yán)處置。截至目前，各平臺(tái)共計(jì)清理違法違規(guī)信息27.9萬(wàn)余條，其中謠言類信息16.7萬(wàn)余條，處置賬號(hào)2713個(gè)，解散話題1295個(gè)。

“網(wǎng)絡(luò)謠言治理涉及政府的權(quán)力和義務(wù)，對(duì)謠言的行政處罰和刑事制裁、平臺(tái)在履行主體責(zé)任中對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的判斷、處理等重要問題。”張文祥表示，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的治理是以法治為基石，綜合運(yùn)用政治、德治、自治、智治等治理手段，明確網(wǎng)絡(luò)謠言判斷和處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言等有害內(nèi)容的多元主體協(xié)同治理。

算法綜合治理? 壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任

今年的“清朗”行動(dòng)旨在進(jìn)一步壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)的主體責(zé)任。例如“整治應(yīng)用程序信息服務(wù)亂象”專項(xiàng)行動(dòng)中，結(jié)合修訂《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》，督促指導(dǎo)應(yīng)用程序嚴(yán)管快處各類賬號(hào)，督促指導(dǎo)分發(fā)平臺(tái)嚴(yán)管快處各類應(yīng)用程序，并全面規(guī)范應(yīng)用程序功能運(yùn)行、活動(dòng)設(shè)計(jì)、內(nèi)容生產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。又如“算法綜合治理”專項(xiàng)行動(dòng)中，國(guó)家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)局局長(zhǎng)于永河在會(huì)上表示，此次專項(xiàng)行動(dòng)將督促整改算法不合理應(yīng)用帶來的“信息繭房”“算法歧視”“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益。

那么，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)該如何落實(shí)以上算法管理要求？企業(yè)平臺(tái)在落實(shí)算法管理的過程中面臨哪些難點(diǎn)，該如何解決？張文祥表示，首先，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化算法推薦服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)算法應(yīng)用向上向善。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中潛在的算法影響網(wǎng)絡(luò)輿論、算法誘導(dǎo)用戶沉迷或過度消費(fèi)、算法共謀和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等算法應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，要求算法推薦服務(wù)提供者就名稱、服務(wù)形式、應(yīng)用領(lǐng)域、算法類型、算法自評(píng)估報(bào)告、擬公示內(nèi)容等信息進(jìn)行備案。

在用戶權(quán)益保護(hù)，特別是維護(hù)未成年人和老年人等群體合法權(quán)益方面，張文祥表示，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供不針對(duì)個(gè)人特征的選項(xiàng)，或者向用戶提供便捷的關(guān)閉算法服務(wù)?！搬槍?duì)未成年人，可以開發(fā)未成年人模式，不向未成年人推送不良信息，不誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)老年人，應(yīng)充分考慮出行、就醫(yī)、消費(fèi)、辦事等需求，依法開展涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙信息的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和處置，便利老年人安全使用算法推薦服務(wù)?！彼€建議，可以建立完備可行的監(jiān)管體系，包括算法分級(jí)分類安全管理制度，明確服務(wù)提供者的法律責(zé)任。

針對(duì)流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍

推動(dòng)跨平臺(tái)處置違法賬號(hào)

影視作品還未上線，“網(wǎng)絡(luò)水軍”就已經(jīng)在點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站上刷分;本想通過社交平臺(tái)尋找用戶產(chǎn)品分享，卻遇到真假難辨的水軍廣告……盛榮華表示，流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍，是很多網(wǎng)上亂象的源頭，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)秩序，危害網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。“去年年底，我們就這個(gè)問題開展了集中整治，將其納入了‘清朗’系列專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)?！蹦壳叭〉玫闹卫沓尚?，累計(jì)清理招募水軍、推廣引流違法違規(guī)信息262萬(wàn)多條，查處網(wǎng)絡(luò)水軍溝通聯(lián)絡(luò)賬號(hào)群組290多萬(wàn)個(gè)，處置問題商家1.2萬(wàn)個(gè)、問題商品15萬(wàn)多件，下架關(guān)停App、網(wǎng)站300多家。

不過，流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍涉及的環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)、主體多元，很容易改頭換面、卷土重來。盛榮華坦言，“在治理工作中發(fā)現(xiàn)，不少信息清理以后，又通過拼音、諧音、暗語(yǔ)的方式冒出來，有一些群組解散以后，又改頭換面、更換馬甲聚集起來，打擊治理難度還是比較大的?！?/p>

盛榮華表示，要加強(qiáng)對(duì)流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍全過程、全鏈條的治理，指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)深入排查網(wǎng)絡(luò)群組、社交平臺(tái)、論壇社區(qū)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善技術(shù)防控，升級(jí)對(duì)抗策略，防止網(wǎng)絡(luò)亂象反彈回潮。同時(shí)，要督促網(wǎng)站平臺(tái)對(duì)影響比較大、受眾比較多的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估調(diào)整，想方設(shè)法剎住“流量至上、唯利是圖”的風(fēng)氣，通過多種手段，限制水軍參與，壓縮刷榜空間，降低刷評(píng)影響。

影視監(jiān)制、策劃人譚飛告訴《綜藝報(bào)》記者，在十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，和影視娛樂圈最相關(guān)的就是打擊流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍的專項(xiàng)行動(dòng)，“這次行動(dòng)進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)平臺(tái)的產(chǎn)品功能，嚴(yán)管水軍招募和推廣引流信息，加大違規(guī)賬號(hào)群組查處力度。很多明星名人的謠言都是由一些八卦群主傳播開的，再有一些人不加甄別地去討論甚至推波助瀾。相信整頓之后，各類評(píng)分和榜單會(huì)更加健康，相信對(duì)影視娛樂業(yè)來說，這也是撥亂反正的重要契機(jī)。”

在張文祥看來，這一領(lǐng)域的整治具體包括三方面：一是聚焦生活服務(wù)、書影音評(píng)分、社交、短視頻等平臺(tái)，分環(huán)節(jié)治理刷分控評(píng)、刷單炒信、刷量增粉、刷榜拉票等流量造假問題。二是持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)黑公關(guān)亂象。重點(diǎn)打擊以在網(wǎng)上發(fā)布負(fù)面信息為由，對(duì)他人進(jìn)行敲詐勒索，牟取不當(dāng)利益的行為;整治蹭炒社會(huì)熱點(diǎn)，炮制所謂的“熱文”“爆款”，刻意煽動(dòng)網(wǎng)民情緒進(jìn)行惡意營(yíng)銷的問題等。三是堅(jiān)決查處涉網(wǎng)絡(luò)水軍信息、賬號(hào)及相關(guān)操控的平臺(tái)。他還提到，可以鼓勵(lì)用戶對(duì)不良及違法行為的批評(píng)舉報(bào)。在必要時(shí)邀請(qǐng)律師、法律顧問等參與到企業(yè)自身的整改與自我規(guī)范中來，加強(qiáng)內(nèi)部整改力度，鼓勵(lì)行業(yè)互查互督。

各平臺(tái)積極響應(yīng) 凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)

2022年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)開始后，不少平臺(tái)積極響應(yīng)。3月22日，支付寶發(fā)布公告稱，積極響應(yīng)網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理專項(xiàng)工作，過去一年，該平臺(tái)處罰惡意營(yíng)銷小程序800款，處理各類違規(guī)群組和不良內(nèi)容賬號(hào)數(shù)以萬(wàn)計(jì)，同時(shí)針對(duì)未成年人上網(wǎng)，特別推出了青少年版和游戲防沉迷功能。

抖音直播近日發(fā)布了《關(guān)于抖音直播嚴(yán)肅整治不良直播PK內(nèi)容的公告》，平臺(tái)將嚴(yán)格治理惡意炒作、拉幫結(jié)派、煽動(dòng)粉絲等十大違規(guī)行為。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)范的主播，平臺(tái)將根據(jù)其實(shí)際行為的嚴(yán)重程度、主觀惡意程度及造成的影響，予以停播乃至永久回收直播權(quán)限等處罰。

抖音、今日頭條、微信、淘寶、百度、大眾點(diǎn)評(píng)、微博、小紅書等App均已上線算法關(guān)閉鍵，允許用戶在后臺(tái)一鍵關(guān)閉“個(gè)性化推薦”。但目前很多App的“個(gè)性化推薦”關(guān)閉鍵仍“埋”得比較深，一般是在隱私、廣告相關(guān)的設(shè)置選項(xiàng)中才能找到。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來說，“清朗”行動(dòng)如何切實(shí)落地？在王四新看來，首先是平臺(tái)要全面細(xì)致落實(shí)管理責(zé)任。其中一個(gè)抓手是站內(nèi)用戶管理，如落實(shí)用戶實(shí)名制、做好用戶內(nèi)容跟蹤和突發(fā)情況預(yù)判，建立突發(fā)情況應(yīng)急處置及動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制。另一個(gè)抓手是對(duì)標(biāo)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，建立相應(yīng)的內(nèi)部制度，如平臺(tái)與用戶之間服務(wù)協(xié)議的約束力如何？平臺(tái)能夠在多大限度要求用戶去配合國(guó)家政策法律的要求？這些都是平臺(tái)亟待解決的。再者，平臺(tái)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)有一系列管理手段和措施，如內(nèi)容審核不能全部交給機(jī)器，應(yīng)加大人力成本的投入。王四新談到，加大對(duì)違規(guī)平臺(tái)的處罰力度，也是治理網(wǎng)絡(luò)亂象的有效辦法之一。談及“清朗”行動(dòng)的意義，他表示，“將讓行業(yè)內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，朝著更加合規(guī)的方向發(fā)展，讓平臺(tái)、商業(yè)組織和用戶之間的關(guān)系更平衡、透明、相互有制約?！?/p>

張文祥則表示，此次“清朗”行動(dòng)涵蓋政府、平臺(tái)、MCN機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、網(wǎng)絡(luò)用戶等多元主體，抓住了當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)治理的重點(diǎn)和要害問題，對(duì)不合規(guī)、不合法的網(wǎng)絡(luò)行為全力整改，體現(xiàn)了對(duì)創(chuàng)建綠色網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)決心?！按舜巍謇省袆?dòng)，想必在清理、處罰、整改部分違規(guī)信息、賬號(hào)、主播、小程序、網(wǎng)站的同時(shí)，也會(huì)對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生極大的警示作用。同時(shí)使網(wǎng)友能夠正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)，分辨網(wǎng)絡(luò)違規(guī)違法行為并做出正確判斷，用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益?！彼硎?，“清朗”行動(dòng)通過層層壓實(shí)責(zé)任，將進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)風(fēng)氣，清朗網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

2022年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)10大重點(diǎn)任務(wù)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于3月17日下午3時(shí)舉行關(guān)于2022年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華介紹，2022年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)聚焦影響面廣、危害性大的問題開展整治，具體包括10個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：

一是“清朗·打擊網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理“色、丑、怪、假、俗、賭”等各類違法違規(guī)直播和短視頻;從嚴(yán)整治激情打賞、高額打賞、誘導(dǎo)打賞、未成年人打賞等行為;堅(jiān)決遏制借未成年人牟利，通過直播、短視頻打造“網(wǎng)紅兒童”等侵犯未成年人權(quán)益現(xiàn)象;全面整治劣跡藝人違規(guī)復(fù)出、被封賬號(hào)違規(guī)轉(zhuǎn)世;嚴(yán)懲偷拍跟拍、搭訕騷擾、虛構(gòu)自殺等各類無(wú)底線蹭流量，進(jìn)行違規(guī)變現(xiàn)行為;堅(jiān)決整治直播間營(yíng)造虛假人氣、虛假帶貨量，短視頻賬號(hào)營(yíng)造虛假流量等行為;嚴(yán)厲打擊通過炮制低俗情感劇情，收割老年人流量，實(shí)施營(yíng)銷詐騙。

二是“清朗·MCN機(jī)構(gòu)信息內(nèi)容亂象整治”專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治MCN機(jī)構(gòu)及其旗下賬號(hào)炮制蹭炒輿論熱點(diǎn)、引發(fā)群體對(duì)立、欺騙誤導(dǎo)網(wǎng)民、發(fā)布三俗信息、利用未成年人牟利等違法違規(guī)行為。督促重點(diǎn)網(wǎng)站平臺(tái)建立MCN機(jī)構(gòu)分級(jí)管理制度，通過平臺(tái)MCN機(jī)構(gòu)入駐協(xié)議，明確MCN機(jī)構(gòu)信息內(nèi)容業(yè)務(wù)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期開展培訓(xùn)，加強(qiáng)信息披露，建立專門舉報(bào)受理渠道，強(qiáng)化違規(guī)處置。

三是“清朗·打擊網(wǎng)絡(luò)謠言”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理涉及政治經(jīng)濟(jì)、文化歷史和民生科普等領(lǐng)域的謠言信息，打上標(biāo)簽、做出明示。壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任，對(duì)敏感領(lǐng)域、敏感事件產(chǎn)生的各種信息加強(qiáng)識(shí)別;對(duì)影響大、傳播廣的無(wú)權(quán)威來源的信息及時(shí)查證。建立溯源機(jī)制，對(duì)首發(fā)、多發(fā)、情節(jié)嚴(yán)重的平臺(tái)和賬號(hào)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。建立健全治理網(wǎng)絡(luò)謠言工作機(jī)制。

四是“清朗·2022年暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項(xiàng)行動(dòng)，著力為未成年人營(yíng)造健康安全干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，重點(diǎn)清理影響青少年身心健康、妨礙青少年上網(wǎng)學(xué)習(xí)的不良信息，重點(diǎn)整治涉未成年人網(wǎng)絡(luò)亂象;督促網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)一步完善和推廣青少年模式。

五是“清朗·整治應(yīng)用程序信息服務(wù)亂象”專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合修訂《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》，在清理各類違法和不良信息的同時(shí)，注重源頭治理，督促指導(dǎo)應(yīng)用程序嚴(yán)管快處各類賬號(hào)，督促指導(dǎo)分發(fā)平臺(tái)嚴(yán)管快處各類應(yīng)用程序;緊盯重要流量入口，全面規(guī)范應(yīng)用程序功能運(yùn)行、活動(dòng)設(shè)計(jì)、內(nèi)容生產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制各類亂象;以應(yīng)用程序內(nèi)容審核和分發(fā)平臺(tái)上架審核為切入點(diǎn)，壓實(shí)雙主體責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管，推動(dòng)形成“平臺(tái)管程序、程序管賬號(hào)”的管理鏈條。

六是“清朗·規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序”專項(xiàng)行動(dòng)，面向網(wǎng)上新聞信息重點(diǎn)生產(chǎn)、傳播平臺(tái)，分階段開展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。加大網(wǎng)上新聞信息傳播源頭治理，把牢導(dǎo)向關(guān)。嚴(yán)打重點(diǎn)傳播平臺(tái)違規(guī)采編、超范圍轉(zhuǎn)載、篡改新聞標(biāo)題、違規(guī)PUSH彈窗推送等行為。深化“自媒體”涉新聞信息網(wǎng)絡(luò)傳播亂象治理，集中清理違規(guī)賬號(hào)和信息。聚焦解決手機(jī)瀏覽器、網(wǎng)址導(dǎo)航、主流工具類應(yīng)用擾亂新聞信息網(wǎng)絡(luò)傳播秩序突出問題。

七是“清朗·2022年算法綜合治理”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)的算法主體責(zé)任和系列管理要求，督促重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)整改算法不合理應(yīng)用帶來的“信息繭房”“算法歧視”等問題，積極利用算法弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

八是“清朗·2022年春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦春節(jié)期間人民群眾使用頻率較高的平臺(tái)環(huán)節(jié)和服務(wù)類型，聚焦解決影響上網(wǎng)觀感、群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)問題，著力整治網(wǎng)絡(luò)暴力、炫富拜金、封建迷信等亂象，營(yíng)造文明健康、喜慶祥和的春節(jié)網(wǎng)上輿論氛圍。

九是“清朗·打擊流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)平臺(tái)、環(huán)節(jié)、版塊和產(chǎn)品功能，嚴(yán)管水軍招募和推廣引流信息，加大違規(guī)賬號(hào)群組查處力度，強(qiáng)化行為分析和關(guān)聯(lián)處置，優(yōu)化榜單評(píng)分功能，規(guī)范探店種草行為，加強(qiáng)線索移交和信息共享，健全跨部門跨平臺(tái)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，適時(shí)開展專項(xiàng)督查和“回頭看”，防止問題反彈反復(fù)。

十是“清朗·互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)”，堅(jiān)決處置假冒、仿冒、捏造黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、新聞媒體等組織機(jī)構(gòu)名稱、標(biāo)識(shí)等以假亂真、誤導(dǎo)公眾的賬號(hào);依法從嚴(yán)處置利用時(shí)政新聞、社會(huì)事件等“蹭熱點(diǎn)”，借勢(shì)進(jìn)行渲染炒作的賬號(hào)，發(fā)布“標(biāo)題黨”文章煽動(dòng)網(wǎng)民情緒、放大群體焦慮的賬號(hào);強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)名人賬號(hào)異常漲粉行為管理，嚴(yán)格清理“僵尸”粉、機(jī)器粉，堅(jiān)決打擊通過雇傭水軍、惡意營(yíng)銷等方式的非自然漲粉行為，確保粉絲賬號(hào)身份真實(shí)有效。