舒煒　劉蘭

說起借調，真是如人飲水，冷暖自知。有人說，借調干部是一個特殊的群體，他們領著原單位的工資，干著借調單位的工作，有的卻游離于兩者之間。

其實，借調作為一種非正式的人才交流和公務協(xié)作方式，存在時間久遠，本應是一件皆大歡喜的好事。通過短期借調，借調單位能完成突發(fā)或臨時性的重要工作，被借調單位以此為紐帶實現(xiàn)資源共享，借調干部也能在此過程中鍛煉才干。但一些地方長期、大量違規(guī)借調干部，就會帶來諸多負面效應。

這些違規(guī)借調單位長期依賴“外人”，自己人閑置下來，人浮于事，助長慵懶散作風;被借調單位骨干被抽空，基層“空心化”嚴重，失去干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗力;借調干部留不下又回不去，好處占不了，兩頭不討好。甚至有人戲謔借調為“三步曲”：一開始躊躇滿志、中途無可奈何、最后“后悔被借”。

冰凍三日非一日之寒，借調難題的產(chǎn)生也并非朝夕之事。破解借調難題，不僅要將清退違規(guī)借調行動進行到底，更要從根源上入手。專家建議，要探索出臺更具效力的規(guī)范性文件，完善借調工作的管理和激勵機制，讓干部合理流動、能進能出、能上能下。