“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下?；返缆愤\輸?shù)恼O(jiān)管對策

文/張峰

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，目前我國?；返缆愤\輸政府監(jiān)管問題日益嚴重?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展衍生出來的“互聯(lián)網(wǎng)+”這個新的經(jīng)濟形態(tài)使得政府監(jiān)管問題通過信息化處理可以有效解決。因此，本文就目前?；返缆愤\輸政府監(jiān)管問題進行了詳細的分析，并結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展提出了相應的解決措施，以此為政府的監(jiān)管提供詳細的參考。

一、引言

進入21世紀以來，我國網(wǎng)絡經(jīng)濟迅速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”應運而生。作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的升級版，“互聯(lián)網(wǎng)+”更側(cè)重于將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟同工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)結(jié)合起來，利用互聯(lián)網(wǎng)在信息上的傳播速度與影響能力進而擴大上述行業(yè)的經(jīng)營體系與范圍。黨和國家同樣給予充分重視，并多次在重要會議上提出大力扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃。其中，在十二屆全國人大第三次會議上，李克強總理首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，指出要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)同現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，在提升行業(yè)競爭力的同時不斷開拓海外市場，以朝著提升國際競爭力的目標不斷前進。

二、“互聯(lián)網(wǎng)＋”的發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”是21世紀以來的新經(jīng)濟形態(tài)，是互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的新產(chǎn)物，它代表著互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)中的發(fā)揮的重要作用。從整體來看，各行各業(yè)雖然在一定程度上都開始引用了“互聯(lián)網(wǎng)＋”，但是都仍在試探階段，并未將“互聯(lián)網(wǎng)＋”作為目前主要的運營方式。[1]我國部分傳統(tǒng)行業(yè)僅是依靠互聯(lián)網(wǎng)作為宣傳以此來獲取利益，但是重心仍是傳統(tǒng)營銷方式。對于部分新興行業(yè)，由于他們誕生于互聯(lián)網(wǎng)時代，因此有效的避免了行業(yè)轉(zhuǎn)型所帶來的困擾，在宣傳或銷售等方式上極大的避免了人了物力財力等過多的消耗。因此，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅帶動了人們生活水平的提高，更是帶動了行業(yè)的進步與發(fā)展。作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)物，“互聯(lián)網(wǎng)+”開始便受到國家政府部門的大力關(guān)注，并多次在政府工作文件中提出要大力扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟。[2]國家扮演的角色應為引領(lǐng)和監(jiān)督角色，不僅在政策上給予一定的關(guān)注，更要在經(jīng)濟上給予一定的支持，以此增加員工對行業(yè)發(fā)展或行業(yè)轉(zhuǎn)型的認同感。

三、?；返牡缆愤\輸

3.1 ?；返倪\輸。國內(nèi)將?；分饕殖闪税祟?，分別是爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體和自燃物品、氧化劑、感染性物品、放射性物品、腐蝕品。作為一種特殊物品，危化品運輸需要配備專業(yè)的運輸人員與組織人員，并且還需企業(yè)配備特殊的運輸裝備。因為?；纷鳛橐环N危險的產(chǎn)品，一旦發(fā)生意外都會造成嚴重的損失，甚至還有可能造成人員的傷亡。為此?；返倪\輸必須是嚴格且小心的。?；吩趪医?jīng)濟發(fā)展的推動方面具有十分重要的作用，為此不能僅因為危化品的運輸危害而忽視?；返淖饔?，但是他確實存在相當大的潛在危險，為此在?；返倪\輸方面一定要十分重視，同時加強監(jiān)督力度，盡最大限度降低?；返娘L險。

3.2 ?；返倪\輸?shù)淖⒁馐马?。?；返倪\輸具有較大的潛在危險，因此其在運輸時需要注意的地方非常多，且體現(xiàn)在運輸時的各個方面。首先在運輸人員的選擇上。駕駛員需要具備較為豐富的駕駛經(jīng)驗，同時需要具備高度的責任心與過硬的心理素質(zhì)。[3]因為運輸?shù)奈锲返奈ｋU性與經(jīng)濟水平含量很高，責任心不僅體現(xiàn)在對物品本身價值的保管上還體現(xiàn)在產(chǎn)品運輸意外發(fā)生的危急關(guān)頭責任明確上。而心理素質(zhì)則是因為物品的特殊性而硬性要求的，心理素質(zhì)較弱的駕駛員并不適合運輸危化品。除了相關(guān)的駕駛經(jīng)驗外，駕駛員還須具備交通運輸部門發(fā)放的道路運輸從業(yè)資格證（危險貨物運輸）。其次在運輸過程中。在運輸之前，駕駛員需要對運輸?shù)奈锲芬约靶枰⒁獾氖马椷M行一個詳細的調(diào)查。同時在運輸前要仔細檢查運輸配備的消防工具等任何消防準備，還要仔細檢查物品的包裝放置是否嚴格符合相關(guān)規(guī)定，以防危險的發(fā)生。在運輸過程中要嚴格控制時間，由于部門危化品需要存儲在一定的特別空間下，為此在路上運輸?shù)臅r間不宜太長，因此要嚴格安排好運輸時間，切記不要超過運輸規(guī)定的時間安排。在運輸過程中如果發(fā)生?；沸孤兜惹闆r，要放平心態(tài)不僅過分緊張，要及時采取合規(guī)行動組織?；返倪M一步泄露，防止出現(xiàn)更加危險的事情。再次在裝卸過程中。由于?；芬坏┏霈F(xiàn)意外，將會造成一定規(guī)模的損失，甚至有可能造成人員傷亡。[4]倘若在人群密集的地方進行裝卸，一旦發(fā)生意外將有可能造成地區(qū)小范圍內(nèi)的傷害，為此?；返难b卸一定要選擇在人煙稀少的地方。此外裝卸時間也需要嚴格要求，部分危化品與空氣長時間進行接觸也有可能存在潛在危險，倘若裝卸不及時需要緊急和有關(guān)領(lǐng)導以及部門請示，加大人手或者其他方式，采取正當?shù)姆雷o措施。最后在車輛準備以及其他一些方面。首先運輸車輛需要及時清洗并明確此次運輸?shù)奈；返膶傩?，比如部分?；酚鏊赡馨l(fā)生爆炸等情況，因此需要在車輛清洗后將車輛吹干，防止車輛內(nèi)存在水漬。另外，運輸車輛必須要配置車輛標志燈，以此提醒路上其他車輛該運輸車輛的危險性，避免車輛行駛之間距離過近。

四、我國?；返缆愤\輸監(jiān)管問題分析

就目前我國政府在?；返缆愤\輸監(jiān)管方面，細細糾察仍然存在一定問題，尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，部分問題更加凸顯，下面將一一明確問題所在。

4.1 信息化監(jiān)管水平低下。危化品的道路運輸就地區(qū)而言分為區(qū)域性的?；返缆愤\輸與全國性的危化品道路運輸。我國部分地區(qū)已經(jīng)建立起區(qū)域性的?；繁O(jiān)管平臺，這對于區(qū)域性的?；愤\輸?shù)拇_起到了一定的監(jiān)管作用，但是對于超過該區(qū)域的外地危化品運輸車輛的監(jiān)管作用微乎其微。也就是說，區(qū)域性的危化品監(jiān)管平臺存在?；愤\輸?shù)臄?shù)據(jù)獲得能力較低、數(shù)據(jù)涉及范圍方面較小以及數(shù)據(jù)分析方面較弱等問題。就目前而言，我國政府仍未全面建立全國?；繁O(jiān)管平臺，而地方性的監(jiān)管平臺上述問題難以協(xié)調(diào)，因此導致我國?；愤\輸信息化監(jiān)管水平低下。[5]

4.2 政府監(jiān)管職責不明確。就目前來說，僅?；愤\輸方面設計的政府部門數(shù)量很多，涉及?；饭芾淼恼毮懿块T就高達20個以上，因此各部門之間責任、義務重疊問題十分嚴重。各個部門職責重復，難以厘清，在進行任務分配時缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制以及統(tǒng)一的管理部門。此外，各個部門在監(jiān)管時往往出現(xiàn)信息不同、不會交流等情況，從而使得部門與部門之間聯(lián)系不緊密，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重。[6]信息交流不頻繁海非常容易導致監(jiān)管漏洞、監(jiān)管模糊等情況的發(fā)生，從而很有可能造成潛在問題的發(fā)生。一旦出現(xiàn)問題，由于監(jiān)管部門眾多，往往各個部門之間會互相推諉，將主要責任推向其他部門，以此減輕自身監(jiān)管責任，這不僅不利于政府部門的發(fā)展還會導致事件后續(xù)工作處理緩慢。此外，多項部門共同監(jiān)管還使得監(jiān)管成本較高，重復成本冗雜等問題。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下?；返缆愤\輸監(jiān)管對策

就上一章的分析而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下我國?；愤\輸?shù)恼O(jiān)管的確存在一些問題，為此，本章將針對性的提出一些解決措施。

5.1 構(gòu)建全國危化品安全監(jiān)管平臺。大數(shù)據(jù)分析可以對?；愤\輸進行事前預防，通過大數(shù)據(jù)可以對我國大量的危化品的基本信息、事故信息以及監(jiān)管情況進行全面的分析，將事故發(fā)生的原因、駕駛員信息、事故發(fā)生的具體情況進行詳細的分析，進而明確各事故之間的關(guān)聯(lián)性，同時將同一種?；返氖鹿拾l(fā)生頻率、具體位置進行精密的分析，從而可以采取嚴格的預防措施。在明確各事故產(chǎn)生的原因之后，可以就事故進行季節(jié)性、周期性、產(chǎn)品特性進行進一步分析，從而知曉事故發(fā)生的內(nèi)在聯(lián)系，更有利于預防措施的開展。在數(shù)據(jù)分析的同時可以對危化品道路運輸?shù)倪^程進行實時監(jiān)管，通過沿途的攝像以及運輸車輛自身的物品檢測器等對?；愤M行嚴格監(jiān)管，從而分析運輸過程中是否存在異常情況，倘若存在可以進一步分析異常情況存在的原因以及提前采取防范措施。[7]此外，要加快全國?；返缆愤\輸安全監(jiān)管平臺的建立，實現(xiàn)國家、省、市、區(qū)的有效聯(lián)動監(jiān)管。

5.2 成立統(tǒng)一的?；返缆愤\輸監(jiān)管部門。由于涉及?；愤\輸?shù)恼O(jiān)管部門眾多，導致在進行?；返缆愤\輸監(jiān)管時，各個部門之間責任重疊、執(zhí)法不明、監(jiān)管薄弱，出現(xiàn)問題后互相推諉、權(quán)責不分。因此應成立統(tǒng)一的危化品道路運輸監(jiān)管部門，該部門的職責便是將?；返缆愤\輸方面的各項問題統(tǒng)一總攬過來，并配備專業(yè)的監(jiān)管人員。這樣不僅能夠進行權(quán)責的明確分配，更能對各監(jiān)管人員進行統(tǒng)一的調(diào)度，以此加強對于?；返缆愤\輸?shù)谋O(jiān)管力度，同時減少非必要的監(jiān)管成本的支出。[8]

六、結(jié)論。

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，我國?；返缆愤\輸政府監(jiān)管方面可以大大提升，利用互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播與大數(shù)據(jù)分析下，可以有效改變傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，將監(jiān)管力度、監(jiān)管速度、監(jiān)管職責以及監(jiān)管權(quán)限等進行明確的劃分。因此本文就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎上，提出了相應的解決措施，以此為政府部門對危化品道路運輸?shù)谋O(jiān)管提供有效的參考。

引用出處

[1]孔月紅,章良.道路危險貨物運輸安全影響因素分析[J].中國市場,2015(41).

[2]凡維,倪東生.危化品運輸?shù)娘L險因素分析及控制研究[J].科技視界,2015(13).

[3]張中炎.道路危險品運輸行業(yè)的現(xiàn)狀、問題與監(jiān)管建議[J].交通與港航,2015(5).

[4]張建奎.危險化學品安全監(jiān)管模式與體系的建立探討[J].安全、健康和環(huán)境,2009,9(2).

[5]單偉斌.德國危險貨物運輸監(jiān)管及其啟示[J].綜合運輸,2006(5).

[6]姜景玲,景春光.國外道路危險貨物運輸管理經(jīng)驗及啟示[J].綜合運輸,2013(1).

[7]羅德麟,林志豪,交通部水運司.加拿大危險貨物運輸管理及啟示[J].中國水運,2002(6).

[8]張建新.美國危險貨物運輸體系及其管理的探討 [J].珠江水運,2003(9).