淺析我國(guó)煤炭保障運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展策略

文/楊凱麗

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，煤炭的市場(chǎng)需求量逐年持續(xù)增大，煤炭運(yùn)輸問(wèn)題成為市場(chǎng)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題[1]，伴隨的煤炭搶運(yùn)工作也時(shí)常發(fā)生。本文在闡述分析煤炭搶運(yùn)的發(fā)生頻次、季節(jié)性規(guī)律、區(qū)域特征、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，考慮煤炭運(yùn)輸存在的問(wèn)題及挑戰(zhàn)，探討煤炭保障運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展策略，為我國(guó)煤炭運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

引言：

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛的形勢(shì)下，在國(guó)家煤炭“去產(chǎn)能”和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策的影響下[2]，煤炭運(yùn)輸將迎來(lái)新的發(fā)展階段。雖近幾年來(lái)煤炭保障運(yùn)輸有所成效，但仍存在“一急一保，一急一救”的現(xiàn)象，需建立長(zhǎng)效機(jī)制形成行動(dòng)方案，充分釋放運(yùn)輸能力，有效疏解運(yùn)輸壓力，實(shí)現(xiàn)煤炭保障運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)發(fā)展、集約發(fā)展、安全發(fā)展，從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

一、煤炭搶運(yùn)現(xiàn)狀分析

（一）煤炭搶運(yùn)整體情況

通過(guò)對(duì)近15年來(lái)煤炭搶運(yùn)新聞進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析可以發(fā)現(xiàn)，煤炭搶運(yùn)案例呈規(guī)律性波動(dòng)態(tài)勢(shì)，其中2008年我國(guó)南方大面積雪災(zāi)導(dǎo)致的煤炭搶運(yùn)現(xiàn)象最多。另一方面，近年來(lái)煤炭運(yùn)輸搶運(yùn)案例有明顯增加趨勢(shì)，2018年上半年就發(fā)生了5次搶運(yùn)現(xiàn)象，說(shuō)明我國(guó)煤炭運(yùn)輸仍存在一定的問(wèn)題，煤炭搶運(yùn)工作面臨形式嚴(yán)峻，需要完善運(yùn)輸保障框架，更新煤炭運(yùn)輸保障機(jī)制，以保障煤炭運(yùn)輸任務(wù)的順利完成。

圖1 近15年煤炭搶運(yùn)次數(shù)

（二）煤炭搶運(yùn)季節(jié)性特點(diǎn)

我國(guó)煤炭搶運(yùn)存在一定的季節(jié)波動(dòng)性。3月份農(nóng)歷新年過(guò)后，煤炭搶運(yùn)頻次為全年最低，之后逐漸上升。隨著7月份夏天的氣溫開始升高，煤炭搶運(yùn)頻次出現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)，9月份后秋天的煤炭搶運(yùn)現(xiàn)象也相對(duì)較少。從11月開始，我國(guó)北方地區(qū)開始供暖，一直到春節(jié)期間，都是全年內(nèi)煤炭搶運(yùn)最集中的時(shí)段。

圖2 各月份煤炭搶運(yùn)情況

（三）煤炭搶運(yùn)區(qū)域性特征

我國(guó)煤炭搶運(yùn)現(xiàn)象出現(xiàn)在主要煤炭運(yùn)輸通道與節(jié)點(diǎn)上，主要可包括從煤炭主要生產(chǎn)地區(qū)向北方港口的搶運(yùn)、北方主要港口向南方港口的搶運(yùn)，以及南方沿海港口向內(nèi)陸地區(qū)搶運(yùn)三種類型。其中三西地區(qū)、秦皇島港等北方大港與江蘇、上海等華東地區(qū)的港口搶運(yùn)現(xiàn)象較為頻繁。

圖3 煤炭搶運(yùn)流向示意圖

（四）煤炭搶運(yùn)結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)

煤炭搶運(yùn)以鐵路和水運(yùn)為主，搶運(yùn)成效的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)為裝卸車數(shù)、裝卸船數(shù)、發(fā)運(yùn)量及庫(kù)存可用天數(shù)等指標(biāo)。在主要措施方面主要可以概括為以下幾個(gè)方面：一是溝通協(xié)調(diào)、召開會(huì)議；二是增添人手、加班加點(diǎn)；三是綠色通道、煤炭?jī)?yōu)先；四是優(yōu)化組織、科學(xué)調(diào)度。

圖4 煤炭搶運(yùn)運(yùn)輸方式

圖5 煤炭搶運(yùn)主要措施

二、煤炭運(yùn)輸影響因素與挑戰(zhàn)

（一）主要影響因素

煤炭出現(xiàn)搶運(yùn)主要原因是夏季高溫、冬季低溫等大范圍天氣變化占案例總量的58%。其次是煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)、電網(wǎng)高負(fù)荷、電廠低庫(kù)存等各種需求變化引起的煤炭搶運(yùn)占案例總量的33%。再次，是由于航運(yùn)、鐵路、公路等運(yùn)輸受阻，運(yùn)力不足而引起的煤炭搶運(yùn)占總數(shù)的9%。

圖6 煤炭搶運(yùn)主要原因

煤炭搶運(yùn)原因和季節(jié)也有一定關(guān)系，從搶運(yùn)分布圖中可以明顯的看出，7月至8月、11月至12月，天氣變化引起的搶運(yùn)是最重要的原因，運(yùn)輸受阻問(wèn)題也集中出現(xiàn)在這兩個(gè)時(shí)段。而煤炭需求變化與天氣原因?qū)е碌膿屵\(yùn)有一定的錯(cuò)位，在天氣變化前兩個(gè)月出現(xiàn)的頻率更高。1-2月需求和天氣的問(wèn)題疊加出現(xiàn)，是全年煤炭搶運(yùn)的高峰時(shí)段。

（二）煤炭運(yùn)輸存在的挑戰(zhàn)

一是區(qū)域供需不平衡。我國(guó)煤炭資源分布與消費(fèi)市場(chǎng)分布存在不一致性，煤炭的分布具有較大的地域性差異，目前我國(guó)14個(gè)大型煤炭基地集中于“三西”地區(qū)，而煤炭消費(fèi)地主要集中在東部沿海地區(qū)，西北部的煤炭資源集中運(yùn)往能源需求較旺的東南部沿海地區(qū)，這就決定了我國(guó)煤炭須由西北地區(qū)向東南地區(qū)移動(dòng)，向東部和南部呈扇形分布的格局。二是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)煤炭運(yùn)輸主要包括鐵路、水路和公路，而鐵路運(yùn)輸是煤炭運(yùn)輸?shù)淖钪饕绞?。由于?guó)內(nèi)主要鐵路煤運(yùn)通道能力不足，煤炭運(yùn)輸效率低，目前我國(guó)鐵路運(yùn)輸無(wú)法滿足煤炭物流的需求，部分運(yùn)輸不得不轉(zhuǎn)由公路承擔(dān)，導(dǎo)致公路煤炭運(yùn)輸量持續(xù)增加，同時(shí)，煤炭?jī)?chǔ)配基地建設(shè)滯后，也致使主要港口吞吐能力不足，集疏運(yùn)系統(tǒng)不匹配，應(yīng)急保障能力有待進(jìn)一步提高，公路和水路運(yùn)輸基礎(chǔ)不配套，公路煤炭運(yùn)輸和港口中轉(zhuǎn)效率不高。三是季節(jié)性波動(dòng)致使階段運(yùn)力不平衡。每年一、四季度，煤炭運(yùn)輸需求激增，階段性運(yùn)力緊張的矛盾依然存在，導(dǎo)致部分運(yùn)輸需求得不到及時(shí)滿足，相反在二、三季度需求減少，部分運(yùn)力閑置。

圖7 煤炭搶運(yùn)主要原因月份分布

三、保障措施對(duì)策建議

一是建立煤炭運(yùn)輸儲(chǔ)備基地。我國(guó)目前煤炭運(yùn)輸中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地?cái)?shù)量較少，無(wú)法滿足煤炭運(yùn)輸?shù)脑鲩L(zhǎng)，嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)煤炭運(yùn)輸?shù)男?，從而?dǎo)致煤炭搶運(yùn)現(xiàn)象的發(fā)生，因此要加強(qiáng)北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地的建設(shè)。二是完善煤炭應(yīng)急信息平臺(tái)。實(shí)時(shí)監(jiān)控煤炭庫(kù)存動(dòng)態(tài)，建立預(yù)警機(jī)制，保證煤炭庫(kù)存處于安全水平。同時(shí)開展智慧運(yùn)輸，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)在運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，提高運(yùn)輸智慧化水平，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)煤炭運(yùn)輸?shù)奶豳|(zhì)增效。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于受季節(jié)性波動(dòng)較大的煤炭運(yùn)輸，各運(yùn)輸部門要充分考慮運(yùn)輸需求，提前做好長(zhǎng)期運(yùn)輸計(jì)劃，避免運(yùn)輸線路使用的不平衡及不充分，一定程度上釋放運(yùn)輸供給能力，從而緩解運(yùn)輸量的增長(zhǎng)與運(yùn)輸能力相對(duì)不足的矛盾。

引用出處

[1]李章成.中國(guó)煤炭運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策研究[J].化工管理,2020(23):9-10.DOI:10.3969/j.issn.1008-4800.2020.23.005.

[2]朱曄,張戎.鐵路煤炭運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)研究 [J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì),2020,42(4):98-103.DOI:10.16668/j.cnki.issn.1003-1421.2020.04.18.

[3]曲建豐.分析我國(guó)鐵路煤炭運(yùn)輸發(fā)展對(duì)策[J].中國(guó)科技投資,2020(7):47,51.