程東
美國國務(wù)院日前更新網(wǎng)站上的“美臺關(guān)系現(xiàn)況描述成果清單”,刪除“臺灣是中國的一部分“以及“不支持臺獨”等用語,新增“基于與臺灣關(guān)系法、美中三個聯(lián)合公報和六項保證的一個中國政策”。各界對于美國對臺政策是否改變都很關(guān)注。
美國國務(wù)院當(dāng)?shù)貢r間11日發(fā)布的信息顯示,國務(wù)院發(fā)言人普賴斯在記者會上重申美國對臺政策“沒有改變”,美國仍然堅持一個中國政策。他稱,無論是在公開場合還是私下,美國多次表明不支持“臺獨”。有記者詢問既然政策不變?yōu)楹我淖冋f法,他回答說,因為已經(jīng)好幾年沒有更新。
11日,美國白宮國家安全會議印太事務(wù)協(xié)調(diào)官坎貝爾也稱,即將舉行的東盟峰會將談到各種議題包括臺海,美國將強調(diào)愿采取各種方式維持臺海的和平穩(wěn)定,且不尋求發(fā)起挑釁行動,明確制止可能挑釁的行為。他稱,美國的一個中國政策沒有改變,美國也不支持“臺灣獨立”。
中國外交部發(fā)言人趙立堅12日表示,一個中國原則是國際社會普遍共識和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則。美方應(yīng)恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定,恪守在臺灣問題上向中方作出的政治承諾,把拜登總統(tǒng)有關(guān)美不支持“臺獨”表態(tài)落到實處,停止借涉臺問題搞政治操弄,搞“以臺制華”。中國國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮11日說,臺灣一些人炒作美國國務(wù)院網(wǎng)站修改涉臺內(nèi)容,企圖%奇美謀獨”,改變不了臺灣是中國一部分的事實。
前美國在臺協(xié)會(AIT)臺北辦事處處長包道格說,美國國務(wù)院將“不支持臺灣獨立”文字拿掉,再加上“臺灣是中國一部分”的文字也被刪除,“看起來似乎美國單方面改變現(xiàn)狀”,但我們必須看美國政府在更正式的政策聲明'中的立場,“例如在國務(wù)卿布林肯即將發(fā)表的演說中,而不是這個網(wǎng)絡(luò)上的簡要敘述”。
在島內(nèi),輿論普遍認(rèn)為不應(yīng)該過度解讀?!爸袕V”董事長趙少康稱,美國算計的還是自身利益,臺灣絕對不能成為犧牲品,蔡英文當(dāng)局及“臺獨”分子對美國國務(wù)院更新網(wǎng)頁內(nèi)容活沾自喜,以為這代表美國對臺灣的承諾“堅若磐石”,置兩岸兵兇戰(zhàn)危的事實于不顧。他直言,臺灣最怕的就是美國口惠而實不至。國民黨“立委”陳以信認(rèn)為,美國國務(wù)院網(wǎng)站拿掉一些用詞,意味著已轉(zhuǎn)回傳統(tǒng)的“戰(zhàn)略模糊”立場。民眾黨“立委”邱臣遠(yuǎn)稱,美方此次調(diào)整是在大原則不變下進行微調(diào),不應(yīng)解讀為大政方針變化。
臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)11日評論稱,美國國務(wù)院網(wǎng)站這樣的安排,不能誤解為默許“臺獨”,在政治上的意義是對應(yīng)了臺海情勢緊張,“美中三個公報仍然存在,一個中國仍然是美國對應(yīng)兩岸的優(yōu)位政策”?!霸撛诘亩荚?,美對臺架構(gòu)未變”,臺灣政治大學(xué)國際事務(wù)學(xué)院外交政策研究中心主任黃奎博撰文稱,這次美國國務(wù)院美臺關(guān)系網(wǎng)頁的修訂,充其量只是在一中政策架構(gòu)下調(diào)整或補充敘述。美'國當(dāng)前或想凸顯某些內(nèi)容,不想強調(diào)或刻意不提另外一些內(nèi)容,但它一中政策的整體架構(gòu)未改,“美國'抗中并非無限上綱,非正式關(guān)系的,友臺則仍有其限度”。此前拜登政府在臺海議題上的立場表達(dá),既高層且較明確的包括2021年7月坎貝爾公開表示,美國支持“尊嚴(yán)及堅實的美臺非官方關(guān)系,不支持臺灣獨立”。在去年11月中美元首視頻會晤中,拜登總統(tǒng)表示美國不鼓勵“臺獨”,合理的引申是希望臺灣在非正式關(guān)系架構(gòu)下繼續(xù)與美國發(fā)展互動,不要去想“臺獨”的事情。文章稱,即使美國國務(wù)院下架“不支持臺獨”的網(wǎng)頁說明,但官方尚未表示不再稱“不支持臺獨”,遑論現(xiàn)階段“臺灣獨立”恐將引起兩岸開戰(zhàn),不符合美國在印太地區(qū)和平繁榮的利益。而且美國一中政策的各項文件均無“臺獨”空間,反而是作為美國一中政策基礎(chǔ)之一的“上海公報”,提及“美國認(rèn)知到臺海兩岸所有的中國人均認(rèn)為只有一個中國,臺灣是中國的一部分”。黃奎博說,“美國政府對此立場不提異議,且重申它對由中國人自己和平解決臺灣問題的關(guān)心,這正與美國不支持或不鼓勵臺獨的立場相符”。▲