辛小麗

隨著青島膠東國際機(jī)場的正式轉(zhuǎn)場運(yùn)營，青島膠州市“海陸空鐵”交通優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，逐漸成為內(nèi)聯(lián)全國、外接全球的世界級中轉(zhuǎn)樞紐和國際門戶。

青島膠州市，是青島未來縱深發(fā)展的重要依托和腹地，青島要大發(fā)展，青島、黃島是兩翼，膠州是腹地、中心，膠州的重要性不言而喻。膠州的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。這里毗鄰世界第七大港口——青島港，濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)客專、膠濟(jì)鐵路、膠新鐵路、青連鐵路、青榮城際軌道交通與膠州緊密連接，沈海高速、青銀高速等國家東西、南北大通道在此交會。2021年8月，隨著青島膠東國際機(jī)場的正式轉(zhuǎn)場運(yùn)營，膠州市“海陸空鐵”交通優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，逐漸成為內(nèi)聯(lián)全國、外接全球的世界級中轉(zhuǎn)樞紐和國際門戶。

未來五年，膠州將同心同向建設(shè)現(xiàn)代化上合示范區(qū)，尤其在打造國際門戶樞紐城市方面，將依托上合示范區(qū)核心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等“國字號”平臺，發(fā)揮海陸空鐵郵“五港聯(lián)動”優(yōu)勢，以上合多式聯(lián)運(yùn)中心為基點(diǎn)，打造環(huán)膠州灣國際合作新平臺。

加快海陸空鐵郵“五港聯(lián)動”

“無論是黨代會報(bào)告，還是政府工作報(bào)告，在部署國際門戶樞紐城市工作時，都強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)、提升膠東國際機(jī)場門戶樞紐功能、建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、提升上合多式聯(lián)運(yùn)中心樞紐能級，膠州元素滿滿。這既是對我們前期工作的肯定，也是對膠州未來發(fā)展的殷切期望。我們將放大坐標(biāo)、做強(qiáng)優(yōu)勢，打造國際門戶樞紐城市的超級節(jié)點(diǎn)?！痹谌涨罢匍_的青島市第十七屆人民代表大會上，膠州市委書記張新竹提出了三個“聚焦”。

聚焦做實(shí)做好做美做響上合示范區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力。前期，圍繞“如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務(wù)四個中心+上合經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)，承接開放流量”，給膠州市領(lǐng)導(dǎo)以及各部門、鎮(zhèn)街出題目、壓擔(dān)子，倒逼膠州全市上下跑起來、動起來、干起來，成效十分明顯。下步，將進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制，構(gòu)建“管委+平臺公司+發(fā)展研究院+上合地方經(jīng)貿(mào)發(fā)展委員會”緊密型一體化工作體系，在策源大項(xiàng)目、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力、久久為功，加快打造立足青島、輻射山東、面向全國的“一帶一路”國際合作新平臺。

聚焦臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。把韓國仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)確定為對標(biāo)對象，組建工作專班、繪制發(fā)展圖譜、優(yōu)化功能分區(qū)，努力建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。在北部，依托獲批的膠東空港綜合保稅區(qū)，重點(diǎn)招引臨空指向型產(chǎn)業(yè)，打造集口岸通關(guān)、保稅服務(wù)于一體的綜合性空港型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。在南部，重點(diǎn)推進(jìn)膠東地鐵站TOD、青島空港招商中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對標(biāo)德國漢諾威工博會、上海工博會，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際會展中心，建成后將按照“一個月一個主題”原則，定期舉辦高端會展活動，努力打造中國北方國際會展中心。

聚焦國際超級港建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。在與交通運(yùn)輸部對接工作時，一位司長指出，膠州不應(yīng)該單純地發(fā)展陸港或者空港，而是要打造國際超級港，與西安、成都等地單一國際陸港形成差異化競爭優(yōu)勢。圍繞建設(shè)國際超級港，膠州已經(jīng)成立了專班，邀請國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所牽頭編制系列規(guī)劃，與山東港口集團(tuán)、山東高速集團(tuán)等單位達(dá)成合作共識。下步，將爭取成立郵政海關(guān)，補(bǔ)齊“海陸空鐵郵”最后一塊拼圖。加快組建“規(guī)劃設(shè)計(jì)聯(lián)合體”和“開發(fā)建設(shè)聯(lián)合體”，以上合多式聯(lián)運(yùn)中心為基點(diǎn)，協(xié)同青島港、傳化公路港、膠東國際機(jī)場、青島郵輪母港，打造環(huán)膠州灣國際合作新平臺。

上合示范區(qū)聚焦“實(shí)好美響”

如何做實(shí)做好做美做響上合示范區(qū)？2022年，上合示范區(qū)堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，創(chuàng)新實(shí)施“四重”打法，加速成為項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場、對外開放主窗口、國際合作主力軍，推動“一帶一路”國際合作新平臺建設(shè)取得更多新突破。

圍繞“做實(shí)”，全面突破“4個中心”建設(shè)。發(fā)揮物流樞紐乘數(shù)效應(yīng)，在成功申建綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，申建保稅物流中心（B型），加強(qiáng)與東盟國家物流合作，申建國家中歐班列集結(jié)中心。實(shí)施貿(mào)易倍增計(jì)劃，拓寬上合貿(mào)易指數(shù)應(yīng)用場景，加快建設(shè)國際能源交易中心，探索易貨貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平。積極推進(jìn)中俄機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快科創(chuàng)載體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢項(xiàng)目集聚發(fā)展。開展“上合之夏”等人文交流活動10場以上，促進(jìn)上合組織國家間文化互鑒、民心相通。

圍繞“做好”，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力。加大“兩張清單”事項(xiàng)爭取力度，開展2021年度35項(xiàng)制度創(chuàng)新成果應(yīng)用推廣，發(fā)布《2022年度上合示范區(qū)制度創(chuàng)新壓力測試清單》，新推出30項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，做優(yōu)“智創(chuàng)上合”制度創(chuàng)新品牌。成立首家融資租賃公司，擴(kuò)大QDLP試點(diǎn)規(guī)模，設(shè)立“匯率避險保證金池”，豐富“‘上心服務(wù)·‘合您心意”服務(wù)品牌內(nèi)涵，打造市場化、法治化、國際化的優(yōu)良營商環(huán)境。

圍繞“做美”，建設(shè)上合風(fēng)貌新城區(qū)。建立“工程建設(shè)指揮部+項(xiàng)目公司+EPC+專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營”的體制機(jī)制，樹牢市場化思維，以“上合文化展覽+特色商品”體驗(yàn)式銷售模式打造特色商業(yè)綜合體，確保9月30日前竣工驗(yàn)收。提速核心區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)上合·如意湖綜合建設(shè)工程、上合城市客廳、交大大道地下道路交通、地鐵結(jié)建等重點(diǎn)項(xiàng)目。構(gòu)建全域覆蓋、多規(guī)合一、綠色低碳的“1+3+22”高質(zhì)量規(guī)劃體系，完善功能布局、優(yōu)化空間形態(tài)、凸顯上合特質(zhì)，推動產(chǎn)城融合取得新成效。

圍繞“做響”，打造國際合作新窗口。完善上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院組織架構(gòu)，舉辦學(xué)院揭牌儀式、理事會成立大會，聚合青島大學(xué)、山東大學(xué)（青島）、復(fù)旦大學(xué)青島研究院、對外貿(mào)易大學(xué)、山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院等理事會成員單位資源，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，力爭開展線上線下培訓(xùn)75個班次，培訓(xùn)7000人次。爭取實(shí)現(xiàn)在上合組織成員國均有友好城市或友好合作關(guān)系城市，積極申辦“中國-上海合作組織友城合作論壇”等活動。更加主動講好“上合故事”，加強(qiáng)國內(nèi)國外宣傳和推介力度，全方位擴(kuò)大上合示范區(qū)影響力。

目前，上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心常態(tài)化開行24條國際國內(nèi)班列，基本形成了“西聯(lián)中亞歐洲、南通南亞東盟、北達(dá)俄蒙大陸、東接日韓亞太”的國際多式聯(lián)運(yùn)貿(mào)易大通道，通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線20個國家、48個城市，成為中亞及上合組織國家面向日韓亞太市場的“出?？凇薄?/p>

奮力打造國際樞紐“物流圈”

除了上合示范區(qū)，膠州的另一個“金字招牌”就是膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。今年3月，山東省首個臨空型綜合保稅區(qū)——青島空港綜合保稅區(qū)正式獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立。一個商通四海的“空中絲綢之路”正式“浮出水面”。

空港綜保區(qū)的設(shè)立，對服務(wù)膠州及上合示范區(qū)發(fā)展，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺具有重要意義。青島空港綜合保稅區(qū)位于青島膠東國際機(jī)場西北側(cè)，面積1.44平方公里，是山東省第14個、青島市第5個獲批的綜合保稅區(qū)。建成后，將成為集口岸通關(guān)、保稅服務(wù)于一體的綜合性空港型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?？崭劬C保區(qū)以航空貨運(yùn)、保稅物流為基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局發(fā)展航空研發(fā)及維修、保稅制造、特色冷鏈、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。

空港綜保區(qū)將聚力打造優(yōu)化營商環(huán)境的高地、監(jiān)管創(chuàng)新政策紅利釋放的高地、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式聯(lián)動發(fā)展的高地，助力上合示范區(qū)構(gòu)建綜合性跨境物流運(yùn)輸服務(wù)體系，也將進(jìn)一步助推上合示范區(qū)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)中心，圍繞航空貨運(yùn)、保稅物流、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域全面發(fā)力，構(gòu)建開放政策疊加的重要新高地、上合元素集聚的重要承載區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)成長的重要策源地。

物流業(yè)作為貫穿一二三產(chǎn)業(yè)、銜接生產(chǎn)與消費(fèi)的重要行業(yè)，其發(fā)展對一座城市的產(chǎn)業(yè)體系提檔升級、供給側(cè)改革、居民生活服務(wù)保障等都具有重要意義。物流興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興則城市興。據(jù)膠州市物流工作推進(jìn)服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，膠州市在國家物流樞紐建設(shè)運(yùn)營方面走在全國前列。成立市長掛帥的全市國家物流樞紐建設(shè)工作專班，加入國家物流樞紐大聯(lián)盟，樞紐建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法入編《國家物流樞紐創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》并向全國推廣。膠州灣保稅物流中心（B型）等4個項(xiàng)目錄入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫。多式聯(lián)運(yùn)“一單制”與“供應(yīng)鏈金融”業(yè)務(wù)模式進(jìn)行融合，在全省實(shí)現(xiàn)零的突破。