董海燕 梁博倫 宋佳屹

摘要：“一帶一路”是全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下的一個(gè)科學(xué)戰(zhàn)略決策。在“一帶一路”的支撐之下帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，這也是人類(lèi)命運(yùn)共同體的必然要求。文章選擇中國(guó)與南非的電力建設(shè)最為研究對(duì)象，對(duì)中國(guó)與南非兩地電力行業(yè)扶持互助與協(xié)同共進(jìn)提出一些對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”背景;中國(guó);南美;電力建設(shè)

1、 研究背景介紹

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)，，海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)。中國(guó)已經(jīng)與138個(gè)國(guó)家、31個(gè)國(guó)際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件。“一帶一路”將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，積極發(fā)展與沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

通過(guò)“一帶一路”的構(gòu)建，讓我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家之間的交流和合作不斷增加。而中歐班列的發(fā)展、運(yùn)力的增加，恰恰成為了“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)的一個(gè)核心抓手，是深化我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家合作的一個(gè)重要的“推進(jìn)器”。其中，我國(guó)與南美地區(qū)的交流、合作、對(duì)接也變得更加頻繁和深入。南美地區(qū)是一個(gè)發(fā)展相對(duì)滯后、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的區(qū)域。在電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域等多個(gè)環(huán)節(jié)還都存在著明顯的問(wèn)題。我國(guó)針對(duì)其電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展所提供的幫助和供給，對(duì)于帶動(dòng)南美地區(qū)電力產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展和整體進(jìn)步而言具有十分重要的價(jià)值和意義。但是盡管如此，由于不同國(guó)家的電力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各有差異、基礎(chǔ)設(shè)置儲(chǔ)備能各有不同等等主客觀(guān)因素的影響和制約，導(dǎo)致目前我國(guó)對(duì)南美電力建設(shè)的幫扶在運(yùn)行和發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中還是出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。為此，本文的研究旨在提出一些優(yōu)化改進(jìn)的策略，讓我國(guó)電力發(fā)展的優(yōu)勢(shì)作用充分凸顯，讓南美的電力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步。

2、 “一帶一路”背景下中國(guó)對(duì)南美的電力建設(shè)的價(jià)值作用研究

“一帶一路”背景下中國(guó)對(duì)南美的電力建設(shè)的價(jià)值作用主要可以從如下的三個(gè)層面上進(jìn)行分析：

首先，帶動(dòng)我國(guó)以及南美地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。南美地區(qū)在電力建設(shè)工作發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，無(wú)論是在物質(zhì)資源的保障上、硬件基礎(chǔ)設(shè)施的配套上還是在人才、技術(shù)等軟件支撐上都存在著明顯的不足?；凇耙粠б宦贰钡睦砟钪?，我國(guó)充分遵循“共同發(fā)展”的基本原則，致力于構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”，為南美地區(qū)的電力產(chǎn)業(yè)的建設(shè)提供了大量的資金、人力和技術(shù)支撐。這種舉措的實(shí)施不僅可以讓南美地區(qū)的電力行業(yè)呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)還可以帶動(dòng)整個(gè)南美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

其次，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)對(duì)南美的電力建設(shè)，是契合國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)關(guān)鍵舉措。在“一帶一路”政策背景的支撐之下，我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的聯(lián)系更加緊密，在政治上、經(jīng)濟(jì)上以及文化上的交流也更加豐富。南美電力建設(shè)是“一帶一路”戰(zhàn)略的最大受益者，也是“一帶一路”戰(zhàn)略的積極踐行者，是落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要舉措，已經(jīng)成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。

最后，促進(jìn)電力技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步。中國(guó)對(duì)南美的電力建設(shè)，打通了電力行業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。兩個(gè)區(qū)域在技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上也在進(jìn)行積極的探索和研究，這也可以讓電力行業(yè)的未來(lái)發(fā)展贏(yíng)得更加廣闊的空間。

3、 “一帶一路”背景下中國(guó)對(duì)南美的電力建設(shè)的策略研究

（一）借力國(guó)家政策，推動(dòng)制度創(chuàng)新

中國(guó)對(duì)南美的電力建設(shè)的有效運(yùn)營(yíng)和高效發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家政策制度的支撐作用。為此，國(guó)家要充分發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控和引導(dǎo)作用。從我國(guó)的層面來(lái)看，要盡快地出臺(tái)一些打破貿(mào)易壁壘局限和制約的政策措施，為中國(guó)對(duì)南美的電力建設(shè)的發(fā)展提供政策保障;從“一帶一路”沿線(xiàn)的眾多南美國(guó)家和地區(qū)來(lái)看，要本著“利益一體化”的基本原則，盡可能地減少或打破一些局限和制約，避免由于政策上的不協(xié)同而阻滯了經(jīng)濟(jì)層面的高度發(fā)展。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中國(guó)對(duì)南美的電力建設(shè)工作的優(yōu)化發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善和核心要素。具體來(lái)看，主要可以從以下的兩個(gè)層面上采取舉措：一方面，要繼續(xù)優(yōu)化電力網(wǎng)絡(luò)中心布局，在中國(guó)電力總公司的支撐和引導(dǎo)之下，對(duì)“一帶一路”南美沿線(xiàn)的重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行布局設(shè)計(jì)?？梢詫?shí)現(xiàn)整合發(fā)展的模式，將電力設(shè)置的建設(shè)、構(gòu)建融為一體，實(shí)現(xiàn)沿線(xiàn)地區(qū)周轉(zhuǎn)功能的進(jìn)一步提升;另一方面，要繼續(xù)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金扶持力度。從國(guó)家層面上來(lái)進(jìn)行分析，要適當(dāng)?shù)卦黾迂?cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)額度，同時(shí)，也可以引入“天使投資”以及“風(fēng)險(xiǎn)投資”等等方式，為中國(guó)對(duì)南美的電力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)完善提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。可以說(shuō)，只有在基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展以后，才能夠?yàn)橹袊?guó)對(duì)南美的電力建設(shè)后期的科學(xué)發(fā)展和品牌提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）注重附加價(jià)值的提升

提升附加價(jià)值，是保證中國(guó)對(duì)南美的電力建設(shè)實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵手段和途徑。與此同時(shí)，借助于運(yùn)營(yíng)附加價(jià)值的提升，還能夠在很大程度上避免中國(guó)對(duì)南美的電力建設(shè)的資源浪費(fèi)。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮，也具有十分重要的價(jià)值和作用。具體來(lái)看，主要可以從以下的兩個(gè)層面上著手：

其一，要進(jìn)一步提升境外地區(qū)即南美區(qū)域電力運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)的科學(xué)化程度。可以對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)的各種經(jīng)營(yíng)資源、電力基礎(chǔ)設(shè)施資源等等進(jìn)行整合和對(duì)接，通過(guò)跨境電力業(yè)務(wù)的優(yōu)化和發(fā)展，讓國(guó)際電力業(yè)務(wù)得到推進(jìn)。

其二，要積極地進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)方式的創(chuàng)新和優(yōu)化。在國(guó)內(nèi)外資源高度整合的背景之下，可以搭建起基于中國(guó)對(duì)南美的電力建設(shè)自身的服務(wù)平臺(tái)。在這一個(gè)平臺(tái)上可以進(jìn)行“一帶一路”沿線(xiàn)南美地區(qū)特色電力產(chǎn)品的展示，同時(shí)也可以對(duì)其中比較具有代表性的典型的電力建設(shè)案例進(jìn)行深入分析。通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)，也可以吸引到更多的供應(yīng)商。

（四）注重人才和技術(shù)的供給

中國(guó)對(duì)南美的電力建設(shè)的幫扶和支持，從本質(zhì)上來(lái)看是離不開(kāi)人才優(yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮的，同時(shí)也需要技術(shù)的高度支撐才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的發(fā)展效果。在人才供給、技術(shù)輸入等領(lǐng)域，我國(guó)從不吝嗇，這也是一種十分先進(jìn)的做法。但是畢竟南美地區(qū)區(qū)域廣闊，電力建設(shè)的需求十分旺盛，源源不斷的人才支撐和動(dòng)力支持也是必不可少的。從人才供給的層面上來(lái)看，可以注重優(yōu)勢(shì)人才的培養(yǎng)和輸送，讓高級(jí)工程師、專(zhuān)家學(xué)者都能夠真正地深入到南美各國(guó)進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，給出更加科學(xué)的電力建設(shè)方案，同時(shí)也可以招募大量的志愿者到南美地區(qū)進(jìn)行電力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從技術(shù)供給的層面上來(lái)看，可以成立“中國(guó)-南美電力建設(shè)技術(shù)研發(fā)小組”，專(zhuān)門(mén)這對(duì)南美地區(qū)不同區(qū)域的技術(shù)建設(shè)問(wèn)題、困境進(jìn)行有針對(duì)性的變革和創(chuàng)新，可以本著“一地一案”或者是“一項(xiàng)目一規(guī)劃”的基本原則，提升電力建設(shè)項(xiàng)目的針對(duì)性，為技術(shù)方案的落地實(shí)施創(chuàng)造更多的可能。

四、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，隨著我國(guó)“一帶一路”政策的大力發(fā)展，中國(guó)對(duì)南美的電力建設(shè)將這一政策優(yōu)惠的效益放大，帶動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)南美各國(guó)在重要領(lǐng)域的合作發(fā)展，中國(guó)對(duì)南美的電力建設(shè)業(yè)務(wù)的擴(kuò)展和服務(wù)水平的提升，使其更好地融入沿線(xiàn)各國(guó)的生產(chǎn)與對(duì)外貿(mào)易中，成為區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素與市場(chǎng)資源合理流動(dòng)配置的重要手段， 助力“一帶一路”區(qū)域各領(lǐng)域產(chǎn)能調(diào)配合作。因此，在當(dāng)前的宏觀(guān)環(huán)境下，無(wú)論是我國(guó)政府還是南美各國(guó)政府，都應(yīng)該提起高度的重視：對(duì)于我國(guó)政府而言，要在建設(shè)力度的提升、建設(shè)規(guī)范性的增強(qiáng)等領(lǐng)域做出更多的探索;對(duì)于南美地區(qū)而言，要充分契合自身的實(shí)際進(jìn)行電力建設(shè)行業(yè)的創(chuàng)新。在多元主體協(xié)同共進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)之下，勢(shì)必能夠?yàn)轭A(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]李蒲健.“一帶一路”，向南美延伸——厄瓜多爾國(guó)家電力投資市場(chǎng)環(huán)境分析[J].中國(guó)勘察設(shè)計(jì)，2016，44（04）：125-131.

[2]羅薩里奧·圣加德亞，賈詩(shī)慧.“一帶一路”在秘魯：促進(jìn)南美基礎(chǔ)設(shè)施一體化[J].拉丁美洲研究，2018，37（02）：31-43.

[3]王全勝.一帶一路從中亞、南亞到南美——CPECC新疆設(shè)計(jì)分公司海外業(yè)務(wù)發(fā)展紀(jì)實(shí)[J].是由經(jīng)濟(jì)，2020（24）：41-42.