駐能投集團紀檢監(jiān)察組：強化虧損企業(yè)追責問責 懲治并舉護航健康發(fā)展

│文 陳義費一

“伯海斌，因犯非國家工作人員受賄罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪、受賄罪，一審被判處有期徒刑14年，處罰金200萬元。”近日，在四川能投集團2022年黨風廉政建設和反腐敗工作會上，省紀委監(jiān)委駐能投集團紀檢監(jiān)察組組長田豐，通報了四川能投金鼎集團金玉擔保公司原黨支部書記、董事長伯海斌案最新進展情況。該案是駐能投集團紀檢監(jiān)察組依托“室組地”模式，強化虧損企業(yè)追責問責的典型案例。

助推國有企業(yè)做強做優(yōu)做大是國企紀檢監(jiān)察組織的政治責任。駐能投集團紀檢監(jiān)察組立足職責定位，聚焦虧損企業(yè)、虧損項目，嚴查國有資產(chǎn)流失背后的違紀違法問題，進一步形成震懾，凈化政治生態(tài)，并挽回國資損失，推動查辦成果惠及企業(yè)，達成政治效果、紀法效果、社會效果、經(jīng)濟效果的有機統(tǒng)一。

加大查處力度，凈化政治生態(tài)

隨著我國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟下行壓力加大，金融機構(gòu)全面緊縮。但是，從事?lián)I(yè)務的類金融企業(yè)——四川金玉擔保公司卻背道而馳、激進經(jīng)營，一路高歌猛進，成為業(yè)內(nèi)“明星”。然而，表面繁榮的背后，卻是企業(yè)風險叢生、千瘡百孔。

據(jù)駐能投集團紀檢監(jiān)察組相關(guān)負責人介紹，金玉擔保公司處于如此危局，時任該公司黨支部書記、董事長伯海斌難辭其咎，其在公司獨斷專行，為追逐個人名利，收受賄賂，濫用職權(quán)，造成大量不良資產(chǎn)積聚、國家利益損失。

駐能投集團紀檢監(jiān)察組堅持有腐必反、有案必查，運用“室組地”辦案模式，在省紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察室支持指導下，與瀘州市紀委監(jiān)委聯(lián)合對其查處，使其受到了法律嚴懲，在能投集團特別是發(fā)案單位形成極大震懾。

同時，以伯海斌案涉及項目為重點，對金玉擔保約2億元國有資產(chǎn)損失的情況進行排查，發(fā)現(xiàn)37人存在不同程度問題，分別給予移送上級紀委追究責任、黨紀政務處分及扣減績效薪酬等相應處罰，使金玉擔保的風氣顯著改善。

為了進一步提升查處成效，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、基層延伸，駐能投集團紀檢監(jiān)察組推進“一體化”辦案機制，成立紀檢監(jiān)察執(zhí)紀辦案指揮中心，統(tǒng)籌處置問題線索、統(tǒng)籌使用辦案力量、統(tǒng)籌組織案件查辦，提高案件查辦質(zhì)效，重點加強對虧損企業(yè)、虧損項目追責問責力度。去年，全集團立案33件36人，同比分別增加17 件20 人，增長106%、125%；其中，“一把手”5人，涉嫌職務犯罪案件13人。

強化追贓挽損，守護國資安全

羅某因2000萬元擔保貸款申請遲遲未批，托人協(xié)調(diào)，伯海斌趁機索要50萬元好處費；鄧某明因6000萬元擔保貸款申請事項，向伯海斌求助，伯趁機索要貸款金額的3%作為好處費，后來實際支付160 萬元……

經(jīng)查，伯海斌違紀違法所得累計1024 萬余元。然而，背后卻造成國家利益損失上億元，累計不良資產(chǎn)也達十余億元。僅懲處伯海斌及企業(yè)內(nèi)部人員，巨額壞賬可能面臨回收困難，甚至最后還是企業(yè)“埋單”，查處效果必將大打折扣。

為此，“室組地”三方形成共識，堅持受賄行賄一起查、查辦案件與追贓挽損并重，緊盯國有資產(chǎn)去向，督促涉案老板歸還國有資產(chǎn)，最大限度挽回企業(yè)損失。

為了解決案件查辦與追贓挽損中遇到的類金融業(yè)務專業(yè)性問題，駐能投集團紀檢監(jiān)察組抽調(diào)6家公司8名財務、業(yè)務、紀檢等專業(yè)人員階段性全職參與查辦，發(fā)揮企業(yè)人員熟悉業(yè)務的專業(yè)優(yōu)勢，與地方善查辦的優(yōu)勢互補，推動案件查辦、追贓挽損順利推進。

重點核實涉嫌詐騙的行為，協(xié)調(diào)涉嫌詐騙的客戶還款；協(xié)調(diào)客戶與公司全面對賬，厘清債權(quán)債務關(guān)系，簽訂還款協(xié)議，增加擔保措施，督促主動按期還款……

經(jīng)過大量細致工作，止損挽損取得顯著成效。面對強大壓力，某私人老板在留置期間就主動認領(lǐng)欠款1.14億元，并償還現(xiàn)金150萬元，新增6000余萬元的抵押物和債權(quán)質(zhì)押給金玉擔保。通過確認債權(quán)、挽回現(xiàn)金、追加抵質(zhì)押物等方式，累計挽損近4億元，為金玉擔?；馇迨詹涣假Y產(chǎn)、債務提供了有力支撐，讓查辦成果真正惠及企業(yè)，產(chǎn)生了良好社會效應。

據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來，駐能投集團紀檢監(jiān)察組督促該公司已化解清收不良資產(chǎn)、挽損累計約12.46億元。

堅持綜合治理，推動長效長治

“我違背審慎經(jīng)營原則，為追逐個人名利，無視經(jīng)營風險，在公司推行激進的經(jīng)營方針……”這是《段志才、伯海斌違紀違法案件警示錄》中伯海斌懺悔的畫面片段。

為做實案件查辦“后半篇文章”，駐能投集團紀檢監(jiān)察組針對違紀違法問題背后的思想根源，堅持用好“活教材”，以身邊事教育身邊人，不斷提升警示教育成效。

“看到身邊人落馬，很受觸動。這警示我們要做到嚴格自律、嚴以用權(quán)，樹好家風，管好家人，才能確保政治平安?！彼拇芡都瘓F在組織觀看警示教育片后大家表示。

在強化警示震懾的同時，該紀檢監(jiān)察組還堅持“三不”一體推進思路，深入剖析問題背后的思想制度根源，探索推進制度建設，進一步扎緊不能腐的籠子。

以伯海斌案為契機，梳理類金融領(lǐng)域違紀違法情況，剖析原因，查找風險點，聯(lián)合類金融領(lǐng)域省管企業(yè)聯(lián)合制定入職背調(diào)制度，避免帶病入職問題，減少類金融領(lǐng)域用人失察情況。

針對暴露出的關(guān)鍵少數(shù)違紀違法導致國資損失、企業(yè)虧損問題，推動提升選人用人工作水平，加強選人用人監(jiān)督，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)，嚴格黨風廉政意見回復，去年各級因問題線索尚未了結(jié)叫停程序6人。同時，協(xié)助集團本部新建或修訂辦法50 多個，并督促基層單位細化健全，進一步填補決策隨意等漏洞。

“推進國企重大非正常虧損公司、虧損項目背后違紀違法問題專項治理是省紀委監(jiān)委安排的重點工作。下一步，我們將加大對違紀違法問題查處力度，強化追贓挽損，消除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的因素，不斷凈化政治生態(tài)，守護國有資產(chǎn)安全，助推虧損企業(yè)扭虧脫困、逐步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”田豐表示。