我國林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中的挑戰(zhàn)與措施分析

姜瑩

摘要：目前，就我國經(jīng)濟(jì)而言，林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化具有非常重要的歷史意義。林業(yè)工程建設(shè)作為國有經(jīng)濟(jì)的一部分，是國民經(jīng)濟(jì)支柱的很總要組成部分，因此我國林業(yè)工程在建設(shè)中一定要重視各種問題，及時(shí)對各類現(xiàn)象進(jìn)行歸納總結(jié)，才能提高我國林業(yè)工程建設(shè)能力以及其質(zhì)量水平。但受多種因素影響，多數(shù)林業(yè)經(jīng)營者不重視林業(yè)管理工作，導(dǎo)致林業(yè)管理發(fā)展緩慢，限制了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。因此，當(dāng)前林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的首要任務(wù)，就是提高林業(yè)資源管理水平，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)工程建設(shè);標(biāo)準(zhǔn)化;挑戰(zhàn);對策

引言：林業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是林業(yè)發(fā)展過程中比較重視的問題之一，在實(shí)際建設(shè)時(shí)，需要加強(qiáng)工作人員的工作素養(yǎng)和責(zé)任意識的培養(yǎng)，把林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念落實(shí)到林業(yè)資源的建設(shè)中，還需要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化技術(shù)的合理應(yīng)用，為林業(yè)資源建設(shè)質(zhì)量的提升提供保障。還需要重視林業(yè)植物結(jié)構(gòu)的規(guī)劃工作，結(jié)合林業(yè)建設(shè)需要進(jìn)行合理的規(guī)劃，將植物不同的特性體現(xiàn)出來，加強(qiáng)林業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以此促進(jìn)林業(yè)行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展

一、我國林業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

1.農(nóng)林爭地中林業(yè)地位不利

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展得到高度重視，隨著我國對糧食需求逐漸擴(kuò)大，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)占地與林地占地之間產(chǎn)生矛盾，但為保證糧食正常產(chǎn)出，農(nóng)村毀林嚴(yán)重和森林衰退的現(xiàn)狀在短期內(nèi)還無法取得根本性改善。為此，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署有著清晰的表述：在中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，對耕地資源的爭奪已經(jīng)讓中國森林發(fā)展產(chǎn)生了很大的壓力。同時(shí)由于我國政府實(shí)施了大量農(nóng)業(yè)補(bǔ)償政策，農(nóng)業(yè)毀林已經(jīng)成為了導(dǎo)致中國林地面積下降的最大原因。

2.林業(yè)面臨邊緣化傾向

綠色經(jīng)濟(jì)中也有深綠色與淡綠的區(qū)分。在中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，林的功能更主要的還是表現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供基礎(chǔ)性資源上，這仍處在淺綠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初級階段，尤其是由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和政策措施改革不能夠一蹴而就，林生態(tài)效益的最深層次價(jià)值也還不能被有效發(fā)掘出來來。所以，在各方面的新技術(shù)還尚未發(fā)育以前，墨綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展就還不能有很大的進(jìn)展，對林產(chǎn)品與公共服務(wù)的價(jià)格貢獻(xiàn)也會被大大降低，林的邊緣化地位也就暫時(shí)還沒有得以改善。

3.林業(yè)被過度消費(fèi)

根據(jù)聯(lián)合國規(guī)劃署的數(shù)據(jù)估計(jì)，目前地球上的森林資源正面臨著過量消費(fèi)的問題。如今全球約有十六億人依靠林木所制造的商品和服務(wù)來生活，超過二分之一的木頭可以當(dāng)做一次性燃料利用，不少于二十億人用木頭來生火、吃飯。尤其是隨著全世界人口的增長和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)達(dá)，人們對森林的要求會更多，資源依賴也會更加強(qiáng)烈，這都使森林資源受到了很大的壓力[1]。

4.林業(yè)保護(hù)的監(jiān)管缺乏力度

盡管，目前我國已經(jīng)在森林環(huán)境保護(hù)政策與管理上有了一定的成就，政府逐步完善了對森林資源的有效監(jiān)管體系，并派駐國家森林監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對全國各地政府的非法征收用地、毀林墾地等活動(dòng)實(shí)施了監(jiān)督管理，以及采取退耕還林等工程措施來修復(fù)林地植被、挽回?fù)p失。不過，部分區(qū)域的監(jiān)管機(jī)關(guān)仍然不夠監(jiān)督有力，對區(qū)域政府的森林用途制度，侵占森林審批機(jī)制和對損毀森林案件的監(jiān)督力度還欠切實(shí)到位[3]。

二、加強(qiáng)我國林業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)建議

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展宣傳教育

為了搞好森林資源管理，首先要建立專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，政府各機(jī)關(guān)和山林公司的主管領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該科學(xué)合理全方位地分派人員，把山林的各種資源管理當(dāng)成一個(gè)常規(guī)各項(xiàng)工作來抓，在年中作好規(guī)劃、目標(biāo)，月中作好檢查，在年底完成后總結(jié)。抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真進(jìn)行檢查監(jiān)督、落實(shí)工作，發(fā)現(xiàn)問題后要徹底檢查，決不能懈怠。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善管護(hù)制度

要搞好森林管理，還必須強(qiáng)化政府監(jiān)管，健全管護(hù)激勵(lì)機(jī)制。由于森林的管理工作主要分為林政管理和森林保護(hù)二大塊，而林政資源管理中又涉及森林的法規(guī)、林權(quán)、資源、采伐和林木經(jīng)營管理等具體管理工作。所以，就必須形成"多級保障"的管護(hù)激勵(lì)機(jī)制，既能夠具體明晰管護(hù)人的工作責(zé)任、權(quán)力，也能夠充分調(diào)動(dòng)全體職工人民群眾管護(hù)企業(yè)經(jīng)營工作的主觀積極性。特別是對林產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作，必須全面落實(shí)伐區(qū)管理責(zé)任體系，認(rèn)真執(zhí)行采伐限量規(guī)定，嚴(yán)格票據(jù)采伐、憑證運(yùn)輸、票據(jù)營銷的加工生產(chǎn)規(guī)章制度，依法打擊超額采伐、違規(guī)侵占森林、毀林造房等犯罪行為，以遏制亂砍濫伐現(xiàn)象，逐步走出可持續(xù)性發(fā)展的路子。林業(yè)行政主管部門應(yīng)與每一個(gè)伐區(qū)簽定森林采伐管理工作責(zé)任書，具體落實(shí)伐區(qū)負(fù)責(zé)人，并簽定伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控管理工作責(zé)任書;伐前，林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督站要對森林總體規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行抽查;伐后，在各單位的自檢工作基礎(chǔ)上于年底前由林業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一參加伐區(qū)質(zhì)量考核檢驗(yàn)[2]。

3.強(qiáng)化林業(yè)管護(hù)與資源培育

要搞好林木管理工作，就必須加大對林木管護(hù)人員和各種人才的培養(yǎng)。林木管護(hù)工作涵蓋了對林木流通的監(jiān)督管理、對林木害蟲的防控、林地的消防工作、天然地區(qū)和野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)的管護(hù)工作等。首先，應(yīng)當(dāng)搞好林木運(yùn)輸管理的工作，實(shí)行嚴(yán)格交通監(jiān)管檢驗(yàn)活動(dòng)（木材運(yùn)輸證的辦理、保存、核發(fā)、計(jì)算等手續(xù)）;其次，加強(qiáng)監(jiān)督預(yù)防、監(jiān)測御災(zāi)、預(yù)防減災(zāi)等工作，實(shí)施季度性的自然災(zāi)害普查，并嚴(yán)格執(zhí)行植物檢疫憑證運(yùn)送，嚴(yán)密防止外來的危險(xiǎn)性林木害蟲進(jìn)入;再次，認(rèn)真執(zhí)行國家國務(wù)院政府制定的《森林防火條例》，強(qiáng)化山林消防的建設(shè)與管理，搞好火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測、防火道、林火阻隔等保護(hù)措施，并對周圍職工群眾開展火災(zāi)事故應(yīng)急演練，減少火災(zāi)發(fā)生帶來的經(jīng)濟(jì)損失;最后一次，強(qiáng)化對建立的天然保護(hù)地及其野外動(dòng)植物的管護(hù)，經(jīng)過對《中國天然地區(qū)防范管理?xiàng)l例》和野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)加強(qiáng)對野外動(dòng)植物的防護(hù)工作[3]。

總結(jié)

伴隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，當(dāng)前林業(yè)建設(shè)已處在非常階段，與此同時(shí)又將面對著很大的挑戰(zhàn)。在森林工程中它所涉及的內(nèi)容有許多，不但起著促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能，還將會對國家綠色生態(tài)環(huán)境的建立帶來強(qiáng)大的幫助。在目前時(shí)期，國家必須加強(qiáng)、提高森林工程標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，創(chuàng)新森林機(jī)制，唯有如此才能夠?yàn)閲疑止こ痰於▓?jiān)實(shí)的基石。

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐小平， 王宏偉， 張志東. 我國林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化面臨的挑戰(zhàn)與對策[J]. 林業(yè)資源管理， 2014（1）：5.

[2] 張欽勝. 我國林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化面臨的挑戰(zhàn)與對策[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)， 2018， 15（6）：2.

[3] 王志敏. 我國林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化面臨的挑戰(zhàn)與對策[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù)， 2016， 36（20）：1.