劉蘇陽 李京

摘? 要：為了打破經(jīng)濟(jì)不景氣的局面，國家出臺相關(guān)政策支持推動地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)逐步回溫，成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型就業(yè)形式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)一直被視為游離在法律邊緣的經(jīng)營性活動，在帶動就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了諸如食品安全、交通堵塞等問題，本文以信陽市為例，調(diào)查分析地?cái)偨?jīng)濟(jì)出現(xiàn)主要的問題，并提出建議，為信陽市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一點(diǎn)理論參考。

關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì);發(fā)展現(xiàn)狀;就業(yè)

一、研究地?cái)偨?jīng)濟(jì)的意義

地?cái)偨?jīng)濟(jì)掀起新的消費(fèi)熱潮，成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動力。但隨著政策的放開，以及地?cái)偨?jīng)營主體的擴(kuò)大，行業(yè)問題也更加明顯。地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為一種非正規(guī)經(jīng)濟(jì)形式，存在本身就具有利弊雙面性。因此，研究地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

1.理論意義

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)途徑，豐富市場經(jīng)濟(jì)形式，傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)，往往需要大量的人力物力，失敗還要面臨血本無歸，地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為我國重要的經(jīng)濟(jì)形式之一，為市場經(jīng)濟(jì)注入更多的活力，是現(xiàn)代商業(yè)體系的有益補(bǔ)充。隨著經(jīng)營主體的迅速擴(kuò)大，地?cái)偨?jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

2.實(shí)踐意義

（1）有利于解決就業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)

受經(jīng)濟(jì)下沉影響，百姓消費(fèi)動力不足，與其他行業(yè)相比，地?cái)偨?jīng)濟(jì)具有全民性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的短期增長和循環(huán)，提供了大量的就業(yè)崗位。其價(jià)格低廉，類型齊全，幾乎不受時(shí)間、地域空間限制，易被人們接受，符合不同消費(fèi)層次的需求，拉動消費(fèi)的效果更為明顯。

（2）豐富城市文化，提升城市溫度

在一定程度上看，現(xiàn)今的地?cái)偨?jīng)濟(jì)不僅僅是一種聚集性的經(jīng)營活動，更是一個(gè)城市的獨(dú)特文化。地?cái)偨?jīng)濟(jì)有長期的發(fā)展歷史，人們在地?cái)傁M(fèi)的過程中就能感受到這個(gè)城市的消費(fèi)習(xí)慣、風(fēng)俗人情以及鮮活的文化。研究地?cái)偨?jīng)濟(jì)，可以讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市文化相結(jié)合起來，豐富城市文化，激發(fā)城市活力。

二、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重收縮，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在此背景下推動地?cái)偨?jīng)濟(jì)的回歸有利于穩(wěn)定就業(yè)、刺激消費(fèi)、激發(fā)市場活力，恢復(fù)城市經(jīng)濟(jì)繁榮。為了增加城市煙火氣和緩解低收入家庭的生存壓力，信陽市政府按照"促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)、保民生"的總體要求， 明確提出了優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及支持多渠道靈活就業(yè)的政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)在特殊時(shí)代背景下的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了保障。

而就信陽市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展本身而言，信陽市地?cái)偨?jīng)營產(chǎn)品種類豐富，規(guī)模較大，整體發(fā)展向好，通過走訪調(diào)查，大部分消費(fèi)者和攤主對地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展前景持樂觀態(tài)度。但同時(shí)一些攤主也存在對政策是否能延續(xù)的疑問，和對流動攤位急劇增加導(dǎo)致競爭激烈，銷售不暢，虧本經(jīng)營這一情況的擔(dān)憂。

總的來說，地?cái)偨?jīng)濟(jì)具有一定市場需求和存在的合理性，在解決低收入家庭就業(yè)、增加部分收入、方便市民生活需求等方面發(fā)揮了積極作用，但存在的問題不容忽視，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”不能放任，仍需合理引導(dǎo)、規(guī)范管理。

三、地?cái)偨?jīng)濟(jì)所存在的問題

1.地?cái)偨?jīng)營秩序混亂

信陽市沒有明確的行業(yè)約束，地?cái)傊魅狈σ?guī)范意識，販賣產(chǎn)品時(shí)會導(dǎo)致隨意占道，造成了管理秩序上的紊亂，影響了市民的日常生活。除此之外，一次性餐具亂堆亂放、食品殘?jiān)S地亂扔等現(xiàn)象，不但影響了城市的風(fēng)貌，還會造成交通堵塞。

2.商品質(zhì)良參差不齊

信陽市大部分地?cái)傊魇圪u的是一些即時(shí)制作的食品，一般沒有經(jīng)過嚴(yán)格的成分檢測，原料的來源不固定，例如近期信陽市較為火爆的冰粉、油炸火腿、串串香等，在制作中，只有制作過程，沒有系統(tǒng)的食品檢測程序。由此可見，地?cái)偵a(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范，部分?jǐn)傊骺赡転榱双@取更大的利益，銷售三無、變質(zhì)、過期產(chǎn)品，濫用食品添加劑添等，影響消費(fèi)者健康。

3.商品售后無法保障

在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中，地?cái)傔\(yùn)營的場所、攤主、售賣的商品等都是不確定的，不受時(shí)間空間地域的限制。攤販對市場的敏銳度高，會選擇當(dāng)下熱門的商品及人流量大的場所，不會固定于某種商品或者地點(diǎn)，這就導(dǎo)致商品售后難以保障。

四、結(jié)語

1.出臺政策措施，規(guī)范經(jīng)營秩序

政府應(yīng)在維護(hù)正常交通秩序、保證交通安全，不占用盲道和保證城市道路清潔衛(wèi)生的前提下，為規(guī)范經(jīng)營秩序出臺相應(yīng)的政策，指導(dǎo)督促商戶切實(shí)履行保持公共環(huán)境清潔衛(wèi)生的義務(wù)，做好經(jīng)營過程中垃圾分類、廚余垃圾和廢棄油脂運(yùn)輸處理等工作。針對場地不足的問題，可通過開放部分車流量及人流量相對較小、遠(yuǎn)離學(xué)校及醫(yī)院等人員密集區(qū)域的街道為攤販提供經(jīng)營場地，幫助攤販解決經(jīng)營時(shí)設(shè)施無處擺放的難題。

2.強(qiáng)化地?cái)偨?jīng)濟(jì)宣傳教育，營造良好社會共治氛圍

為提高經(jīng)營者從業(yè)素質(zhì)，可以通過開展生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范培訓(xùn)會、發(fā)放宣傳手冊的方式，加強(qiáng)對地?cái)偨?jīng)營者的安全法律法規(guī)、產(chǎn)品生產(chǎn)過程基本規(guī)范等方面的培訓(xùn)，重點(diǎn)對食品加工制作過程中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行講解，增強(qiáng)從業(yè)人員的食品安全意識，落實(shí)食品安全責(zé)任。此外，要加強(qiáng)誠信宣傳，促使地?cái)偨?jīng)營者樹立誠信經(jīng)營意識以及商品問題主體責(zé)任意識，提高合法經(jīng)營能力。

針對地?cái)偨?jīng)營中存在最多的食品安全問題，政府在加強(qiáng)對經(jīng)營者宣傳教育的同時(shí)，也應(yīng)面向消費(fèi)者開展宣傳教育活動，普及有關(guān)食品安全方面的科學(xué)知識，提高消費(fèi)者對食品安全的重視程度和鑒別問題食品的能力。通過提高消費(fèi)者的食品安全意識，發(fā)動公眾參與地?cái)偖a(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)社會共治。

3.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，推動地?cái)偖a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化

地?cái)偹凵唐贩N類繁多，產(chǎn)品檢測難度大，市場監(jiān)管部門可對地?cái)偹凵唐返囊?guī)格、成分、衛(wèi)生狀況等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行專業(yè)檢測，最大程度地降低產(chǎn)品安全隱患。同時(shí)，政府也要重視對經(jīng)營者進(jìn)行備案管理的工作，在簡化經(jīng)營許可證申請與辦理程序，降低地?cái)偨?jīng)營準(zhǔn)入門檻，做好經(jīng)營者的備案登記管理，以實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品信息的追溯，增加地?cái)偵唐沸畔⒌耐该鞫取?/p>

參考文獻(xiàn)：

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