于海龍

美國(guó)總統(tǒng)拜登訪日期間正式啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）”，日本政府對(duì)此予以積極迎合和追隨。但從實(shí)際結(jié)果看，該框架不僅對(duì)中日以及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，也將對(duì)日美經(jīng)貿(mào)合作峰及日本自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面效應(yīng)。

岸田政府在“印太經(jīng)濟(jì)框架”前景尚不確定的情況下便再次急切地充當(dāng)美“馬前卒”，主要原因一方面是謀求以經(jīng)濟(jì)投名狀換取更多“安全保障”，更多引入美方力量制衡中國(guó)發(fā)展。當(dāng)然，除了安全保障，換取美國(guó)對(duì)日本謀求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)地位的支持，推動(dòng)日本與美國(guó)相關(guān)盟國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作等，也都在日本政府考量之列。

另一方面是出于日本對(duì)強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)安?！钡淖非?。岸田政府上臺(tái)以苴積極提升“經(jīng)濟(jì)安?！痹趪?guó)家建設(shè)中的地位，為此專(zhuān)門(mén)設(shè)立經(jīng)濟(jì)安保大臣的新職位并推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法》。抓住各種可能機(jī)會(huì)加強(qiáng)與美國(guó)等科技發(fā)達(dá)且“價(jià)值觀趨同”國(guó)家或行為體的合作，日本認(rèn)為這樣可以在提高應(yīng)對(duì)中國(guó)“經(jīng)濟(jì)安全威脅”方面獲得更多抓手。

但美方提出和主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”已經(jīng)遭到包括西方主流媒體在內(nèi)的大量吐槽，“既不開(kāi)放市場(chǎng)也不降低關(guān)稅”等，引發(fā)對(duì)該框架“誠(chéng)意”、吸引力以及未來(lái)實(shí)施前景等諸多方面的質(zhì)疑。這種情況下，岸田政府的“如意算盤(pán)”很難實(shí)現(xiàn)，但其迎合追隨產(chǎn)生的副作用卻顯而易見(jiàn)。

岸田政府配合華盛頓搞經(jīng)濟(jì)“小團(tuán)體”主義，不僅破壞亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的既有模式和良好氛圍，還將對(duì)日本自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。亞太經(jīng)合組織（APEC）區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）是目前亞太地區(qū)具有代表性的重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，二者均具有明顯的開(kāi)放性、包容性、互利性等特征，在加強(qiáng)相關(guān)國(guó)家溝通與合作、緩解國(guó)際社會(huì)緊張局勢(shì)等方面發(fā)揮著重要作用。但美國(guó)倡導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”具有明顯的排他性，是冷戰(zhàn)思維的又一現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。作為世界第二大和第三大經(jīng)濟(jì)體以及APEC、RCEP等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的重要成員，中日兩國(guó)的政策和態(tài)度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成效與前景影響深遠(yuǎn)。

但岸田政府積極迎合美方主導(dǎo)而且明確針對(duì)中國(guó)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，極易導(dǎo)致亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作整體性的撕裂，阻礙中日兩國(guó)在既有經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制下的合作。另外，隨著美方加快推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”及其作為經(jīng)濟(jì)支撐的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，以東南亞國(guó)家為代表的地區(qū)中小國(guó)家面臨被要求選邊站隊(duì)的困境與挑戰(zhàn)將會(huì)加劇，東盟作為區(qū)域中心的地位可能被邊緣化，甚至自身也將面臨被分化的風(fēng)險(xiǎn)，亞太既有經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化的促進(jìn)作用將被大大削弱。

這種情況下，日本自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將反受其害。日本政府曾為包括加強(qiáng)日美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在內(nèi)的目的積極加入美國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），后來(lái)特朗普政府卻以不符合美國(guó)利益為由執(zhí)意退出。東京始終沒(méi)有放棄拉美國(guó)重回CPTPP的想法，但迄今為止，岸田政府對(duì)“印太經(jīng)濟(jì)框架”的支持并未換來(lái)拜登政府重返CPTPP的興趣。日本苦撐的CPTPP合作在經(jīng)歷“特朗普沖擊”后，又將面臨“印太經(jīng)濟(jì)框架”的競(jìng)爭(zhēng)甚至沖擊。

同時(shí)，岸田政府上臺(tái)以來(lái)倡導(dǎo)和推行“新資本主義”發(fā)展理念，該理念以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)”與“分配”良性互動(dòng)為重要方式與手段。但眾所周知，日本國(guó)內(nèi)面臨少子化老齡化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的持續(xù)困擾，財(cái)政金融等方面政策的騰挪空間極為有限，岸田政府若想在“新資本主義”方面有所進(jìn)展，亟需妥善處理好對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作尤其是同中美兩個(gè)重要經(jīng)貿(mào)伙伴的關(guān)系。但岸田政府執(zhí)意加入制衡中國(guó)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，勢(shì)必影響中日在經(jīng)貿(mào)合作方面的良性互動(dòng)，進(jìn)而影響日本經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)”與“分配”的良性互動(dòng)，對(duì)岸田政府“新資本主義”理念產(chǎn)生釜底抽薪的效果。

總之，岸田政府加入冷戰(zhàn)色彩濃厚的“印太經(jīng)濟(jì)框架”不僅不能實(shí)現(xiàn)預(yù)想目標(biāo)，還將阻礙中日乃至亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化發(fā)展，對(duì)日本本身經(jīng)濟(jì)恢復(fù)也將產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。這是典型的損人不利己，只會(huì)得不償失?！ㄗ髡呤侵泄仓醒朦h?！緡?guó)家行政學(xué)院】國(guó)際戰(zhàn)略研究院學(xué)者）