周興明

（姚安縣花椒園州級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局，云南 姚安 675300）

0 引言

自然資源是人類賴以生存的重要資源，也是維持人類正常生活和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此，在社會發(fā)展過程中，必須重視對自然資源的保護(hù)?，F(xiàn)階段我國保護(hù)自然資源的主要方法即為建設(shè)資源保護(hù)區(qū)，通過建立生態(tài)資源保護(hù)園區(qū)來進(jìn)行區(qū)域生態(tài)調(diào)節(jié)?；ń穲@自然保護(hù)區(qū)是姚安縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展的核心部分，在促進(jìn)生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、保持水土等方面具有重要的作用，并且還對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的推動作用。但由于保護(hù)區(qū)建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)進(jìn)展緩慢，管理機(jī)構(gòu)難以對保護(hù)區(qū)實施有效管理，加之脆弱的生態(tài)環(huán)境和區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)生活對保護(hù)區(qū)造成的嚴(yán)重破壞，“保護(hù)與發(fā)展、科學(xué)管理、持續(xù)利用”成為花椒園自然保護(hù)區(qū)亟待解決的難題。

1 花椒園自然保護(hù)區(qū)基本情況

1.1 保護(hù)區(qū)概況

花椒園自然保護(hù)區(qū)屬森林生態(tài)系統(tǒng)、野生動物類型的中型自然保護(hù)區(qū)。主要保護(hù)對象是滇中地區(qū)具有代表性、具有較強水源涵養(yǎng)功能的亞熱帶半濕性常綠闊葉林、針闊混交林、針葉林生態(tài)系統(tǒng)；綠孔雀、蟒、獼猴、林麝、穿山甲等國家重點保護(hù)野生動物及其棲息地[1]。

1.2 保護(hù)區(qū)生物資源

1.2.1 植物資源

根據(jù)資料統(tǒng)計和調(diào)查，花椒園自然保護(hù)區(qū)森林以天然起源的次生林為主，有少量的原始林及人工林[2]。主要植被類型有：亞熱帶半濕性常綠闊葉林、針闊混交林和針葉林三個類型。共有植物426 種，隸屬于123科，其中蕨類植物37 種，隸屬于于17 科，裸子植物10 種，隸屬于4 科，被子植物379 種，隸屬于102 科。半濕性常綠闊葉林類型：主要由殼斗科、茶科的常綠闊葉樹種組成。

1.2.2 動物資源

根據(jù)實地考察和資料統(tǒng)計，花椒園自然保護(hù)區(qū)內(nèi)擁有兩棲爬行類動物21 種，其中兩棲類8 種，隸屬于5 科，爬行類13 種，隸屬于4 科；鳥類83 種隸屬于29 科10 目，其中國家Ⅱ保護(hù)鳥類8 種；哺乳動物共有36 種，隸屬于18 科8 目，其中國家Ⅰ、Ⅱ級保護(hù)哺乳動物5 種。

2 花椒園自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理現(xiàn)狀

2.1 保護(hù)區(qū)區(qū)劃現(xiàn)狀

2.1.1 保護(hù)區(qū)核心區(qū)

花椒園自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)包括三塊區(qū)域，分別以大尖山、老官山和千箐梁子為中心的周圍區(qū)域，核心區(qū)面積10750.3hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的29%。

2.1.2 保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)

緩沖區(qū)位于核心區(qū)的外圍，是一段帶狀連續(xù)區(qū)域，作為核心區(qū)與實驗區(qū)之間的過度和緩沖區(qū)域，緩沖區(qū)的內(nèi)部界限即核心區(qū)的界限。

花椒園自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)包括3 塊區(qū)域，分別在以大尖山、老官山和千箐梁子為中心的核心區(qū)周圍，面積為3590.1hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的9.7%。

2.1.3 保護(hù)區(qū)實驗區(qū)

實驗區(qū)位于緩沖區(qū)的外圍，總面積為22720.8hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的61.3%。實驗區(qū)的外部界限即保護(hù)區(qū)邊界。內(nèi)部邊界范圍：從恩子背東側(cè)400m 處為起始點，向東經(jīng)田房、九拉至九拉東側(cè)2609m 高程點轉(zhuǎn)東南方向，經(jīng)左門、塔利伍至馬游轉(zhuǎn)南方向，經(jīng)楊草箐、海鲊、干香凹、蝦拉鲊至何家灣子轉(zhuǎn)西方向延伸3km 至彭家，轉(zhuǎn)西北方向，過麂子村羅家村至岔河，轉(zhuǎn)正北方延伸，過外硝井、克底簸轉(zhuǎn)東方向至品么山，轉(zhuǎn)北方向經(jīng)三角村、河尾直至起始點處終止。

2.2 管理機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀

2004 年3 月，姚安縣花椒園州級自然保護(hù)區(qū)管理所經(jīng)州機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)正式掛牌成立，管理所核編12 人，正股所級，屬姚安縣林業(yè)局直管單位，資金由財政全額撥款。2017 年，經(jīng)州編委批準(zhǔn)成立正科級管護(hù)局，現(xiàn)保護(hù)區(qū)實有人員14 人，其中高級工程師2 人，工程師3 人，助理工程師9 人。目前，管護(hù)局人員與區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林草中心合署辦公，保護(hù)區(qū)管理工作由保護(hù)區(qū)工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林草中心共同承擔(dān)[3]。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

花椒園自然保護(hù)區(qū)自建立以來，僅有與縣林業(yè)和草原局合用的辦公用房50m2。巡護(hù)道路多以現(xiàn)有經(jīng)過保護(hù)區(qū)的多條進(jìn)村道路相結(jié)合，總長度約為300km，在左門鄉(xiāng)花椒園梁子西側(cè)建有楊梅山瞭望塔。

2.4 保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀

在各級各部門協(xié)力配合和支持下，初步具備了一定數(shù)量的管理和科技人員隊伍，使重要保護(hù)對象得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境得到有效調(diào)節(jié)，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展十分顯著。

3 保護(hù)區(qū)建設(shè)存在的問題

花椒園自然保護(hù)的建設(shè)工作雖取得一定的成就，但在資源合理利用、保護(hù)區(qū)科研監(jiān)測、宣傳教育等方面還存在一定的不足和缺陷，尚未實現(xiàn)對保護(hù)區(qū)的全面、合理管理。

3.1 缺乏科學(xué)的保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃

花椒園自然保護(hù)區(qū)自2003 年4 月建立以來，僅初步勘定了保護(hù)區(qū)的范圍、面積、功能區(qū)劃和主要保護(hù)對象的分布。但科學(xué)化程度不高，制約了保護(hù)區(qū)的科學(xué)發(fā)展和有效保護(hù)。

3.2 保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)不健全

因管護(hù)局專職人員身兼多項工作，無法全身心投入保護(hù)和管理工作中，并且工作人員在內(nèi)部的管理模式也存在著分工不明、配合較差等問題，以至于制定的管理機(jī)制不能在實際應(yīng)用中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時，保護(hù)區(qū)的管護(hù)站布局也不合理，給管護(hù)工作帶來難度。

3.3 科研技術(shù)手段落后，人才結(jié)構(gòu)不合理

保護(hù)區(qū)人員編制緊張，保護(hù)區(qū)現(xiàn)階段主要是森防站、林草中心和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)人員負(fù)責(zé)日常性工作，且自然保護(hù)區(qū)管理、動植物、環(huán)保、氣象等專業(yè)人才不全。

3.4 基礎(chǔ)建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，制約保護(hù)區(qū)發(fā)展

保護(hù)區(qū)屬于公益性事業(yè)單位，資金每年都有缺口。但保護(hù)區(qū)的資金管理以及資源合理利用等方面的方法和手段都還較為落后，未能及時引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)在管理過程中由于缺少先進(jìn)、科學(xué)的管理機(jī)制和手段，出現(xiàn)了保護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)落后不完善等現(xiàn)象，管護(hù)局辦公屬于合用；保護(hù)區(qū)無專用管護(hù)用房；管理人員在工作中缺少工作儀器設(shè)備以及相應(yīng)的防護(hù)用具，通訊能力也較差，面對突發(fā)事件的應(yīng)對能力較差，嚴(yán)重影響了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各項工作的正常開展。

3.5 保護(hù)區(qū)范圍廣、周界長、情況復(fù)雜、管理難度大

（1）保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊村莊數(shù)量及人口較多，保護(hù)區(qū)跨左門、官屯、大河口、光祿、棟川5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共19 個村委會，135 個自然村，人口眾多。近年來我國經(jīng)濟(jì)增長速度較快，人們發(fā)展的機(jī)會和掙錢的渠道更多，生活水平和經(jīng)濟(jì)實力都有了明顯的提升。與此同時，城市化建設(shè)進(jìn)程加快，城市人口越來越多，人群聚集越來越多，對于周邊環(huán)境的破壞和對自然資源的利用也越來越頻繁，這樣的狀況也給我國城市生態(tài)和自然環(huán)境保護(hù)工作增加了更大的壓力。

（2）保護(hù)區(qū)內(nèi)有集體林地面積30020.90hm2，個人林地面積723.07hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的82.95%，這其中就涉及了個人利益和公共利益的矛盾，林權(quán)制度改革后，由于保護(hù)區(qū)保護(hù)管理的限制，保護(hù)區(qū)內(nèi)的林農(nóng)不能經(jīng)營，無法帶來收益，客觀上形成了保護(hù)區(qū)依法管理同林農(nóng)的對立，保護(hù)區(qū)正常管理工作與林農(nóng)利益之間沖突加劇。保護(hù)區(qū)內(nèi)的公益林具有較大的負(fù)經(jīng)濟(jì)外部性，林農(nóng)喪失了部分發(fā)展機(jī)會，卻沒有為此獲得相應(yīng)的足額補償?，F(xiàn)行的公益林補償標(biāo)準(zhǔn)太低，而且補償?shù)姆秶€遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。多數(shù)保護(hù)區(qū)范圍處于貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，資源利用受到極大限制，區(qū)內(nèi)區(qū)外群眾的收入差距明顯，保護(hù)區(qū)內(nèi)群眾迫切需要發(fā)展，特別是林改后，進(jìn)一步加劇了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)集體公益林保護(hù)與利用的矛盾。

3.6 保護(hù)區(qū)居民發(fā)展經(jīng)濟(jì)與自然資源保護(hù)的矛盾

自然資源是人類賴以生存的重要基礎(chǔ)，因此，在人類生存發(fā)展的過程中，不可避免的需要對自然資源進(jìn)行開發(fā)與利用，但過度的開發(fā)也會導(dǎo)致自然生態(tài)的破壞，進(jìn)而危及人類的生存，因此，在周邊社區(qū)居民生活資源的利用與開發(fā)中，需要注意到人類與自然資源保護(hù)之間的矛盾，尋求二者之間的平衡。

3.6.1 烤煙生產(chǎn)與自然資源保護(hù)的矛盾

保護(hù)區(qū)地處山區(qū)，區(qū)內(nèi)交通不便和煤炭資源缺乏突出，加之煤炭運距遠(yuǎn)、成本高，煙農(nóng)就地取材，用柴烤煙。隨著煙區(qū)向山區(qū)、半山區(qū)轉(zhuǎn)移，保護(hù)區(qū)內(nèi)居民年平均烘烤煙葉交售量為1270t，經(jīng)調(diào)查烘烤1kg 煙葉需燒柴4.5kg，年消耗森林資源5710t，這是一個觸目驚心的砍伐量，對保護(hù)區(qū)資源將造成毀滅性破壞。

3.6.2 桉樹種植與自然資源的矛盾

保護(hù)區(qū)及周邊居民因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在保護(hù)區(qū)內(nèi)種植了大量桉樹，由于缺乏科學(xué)經(jīng)營，種植林木時沒能充分考慮林木的生存條件和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、氣候等因素，使得林木生長不順且受到環(huán)境等因素的破壞，難以存活，以至于種植的林木很難在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。部分地區(qū)大面積種植純林桉樹降低了林分的生態(tài)功能；群眾亂采、盜伐的現(xiàn)象時有發(fā)生等，給保護(hù)區(qū)的管理帶來了巨大的壓力。

3.6.3 工程項目建設(shè)與自然資源保護(hù)的矛盾

由于保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊較多，國家為保障群眾生產(chǎn)生活而實施的通訊、水電等項目不斷增加，增加了自然保護(hù)區(qū)的管理壓力。

3.6.4 畜牧業(yè)與自然資源保護(hù)的矛盾

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，保護(hù)區(qū)內(nèi)居民養(yǎng)殖山羊48840 只、牛3256 頭、騾1628 匹，由于區(qū)內(nèi)群眾文化素質(zhì)普遍偏低，對自然資源保護(hù)意識薄弱，養(yǎng)殖主要是傳統(tǒng)的放養(yǎng)方式，以1 只羊日均進(jìn)食3kg、1 頭牛日均進(jìn)食12kg，1 匹騾日均進(jìn)食10kg 計算，區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)年消耗草及樹葉等資源達(dá)73283.3t，加之牲畜活動踩踏及人為砍伐枝葉喂食對生態(tài)的破壞也是巨大的。

4 保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展對策

4.1 科學(xué)制定總體規(guī)劃

保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要深入保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)開展調(diào)研工作，收集相關(guān)資料，召開研討會，分析保護(hù)區(qū)存在的問題，對保護(hù)區(qū)建設(shè)作全面、客觀評價，確定保護(hù)區(qū)發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)、管理目標(biāo)，對保護(hù)區(qū)的功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的區(qū)劃，并實施科學(xué)的管理方針。

4.2 健全管理機(jī)構(gòu)，完善制度保障

對自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)制進(jìn)行完善，明確職責(zé)，健全內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的實際情況，結(jié)合國家和地方現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，制定保護(hù)區(qū)日常保護(hù)法規(guī)和管理法規(guī)，使保護(hù)區(qū)各項工作做到有法可依，有章可循；制定工作計劃，切實加強保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。

4.3 完善保護(hù)體系建設(shè)，強化保護(hù)措施

4.3.1 確界立標(biāo)

在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置界樁，在保護(hù)區(qū)的出入口處、保護(hù)區(qū)內(nèi)居民點、人為活動頻繁處及其他管理需要的地點設(shè)置標(biāo)示牌。

4.3.2 完善功能區(qū)劃，實行分片管理

根據(jù)功能區(qū)劃原則，結(jié)合保護(hù)區(qū)自然環(huán)境、自然資源的分布和利用現(xiàn)狀，對保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃進(jìn)行合理調(diào)整。通過懸掛警示牌的方式告知居民禁止砍伐樹木，而警示牌的設(shè)置區(qū)域主要分布在居民點、道路兩旁以及重點保護(hù)樹木。

4.3.3 完善巡護(hù)體系，加強執(zhí)法檢查

（1）合理布設(shè)巡護(hù)步道、巡護(hù)道路，把巡護(hù)道路同鄉(xiāng)村組道路、森林防火隔離帶有機(jī)結(jié)合，做到科學(xué)、合理的共同修建。

（2）根據(jù)人為活動對保護(hù)區(qū)重要資源的影響、重點生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物物種的分布情況，科學(xué)制定具有代表性的巡護(hù)線路。

（3）加強日常巡護(hù)，通過日常巡護(hù)有效地實施自然資源的動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和厲打擊各種破壞野生動植物及生境棲息地的違法活動，預(yù)防和處理各種對資源可能產(chǎn)生破壞的現(xiàn)象。

（4）強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（5）在進(jìn)入保護(hù)區(qū)的主要干道設(shè)置檢查哨卡，對進(jìn)出保護(hù)區(qū)的人員車輛進(jìn)行有效管理。

（6）配備巡護(hù)皮卡車和野外巡護(hù)設(shè)備。

4.3.4 抓好森林防火

合理布設(shè)瞭望塔、生物防火隔離帶，配備防火指揮車和防撲火設(shè)備；建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)人員與群眾相結(jié)合的防火隊伍；加強火源管理，嚴(yán)格用火審批，實施火險區(qū)域管理。

4.3.5 加強物種監(jiān)測、病蟲害防治和野生動物救治

設(shè)置監(jiān)測樣地、樣線，做好垂直植被帶監(jiān)測、氣象監(jiān)測、森林病蟲害監(jiān)測、關(guān)鍵野生動植物物種監(jiān)測、外來入侵生物監(jiān)測和生產(chǎn)生活對生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測工作。在保護(hù)區(qū)管理所附近建設(shè)植物病蟲害防治檢疫站，配備植物病蟲害防治檢疫設(shè)備，掌握區(qū)內(nèi)病蟲害種類及其分布區(qū)域，建立區(qū)內(nèi)森林病蟲害信息檔案，在病蟲害易發(fā)生地區(qū)，采用人工放養(yǎng)或掛巢招引天敵的辦法，進(jìn)行有害生物控制。同時建立野生動物救治中心，對病、傷野生動物尤其是珍稀動物及時有效實施救治。

4.3.6 做好生態(tài)修復(fù)

對于遭受破壞的植被類型，采取遷種、植種、人工植苗、封山育林、禁伐禁牧或人工撫育等措施進(jìn)行植被恢復(fù)。

4.3.7 加強宣傳教育，形成社區(qū)共管

建立專業(yè)的宣傳教育隊伍，與社區(qū)人員進(jìn)行溝通，促進(jìn)協(xié)調(diào)合作模式的建立，通過多樣化的宣傳手段，向當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行自然保護(hù)相關(guān)內(nèi)容宣傳，向社區(qū)居民傳遞保護(hù)自然、構(gòu)建良好和諧生態(tài)的意識和理念，同時進(jìn)行普法宣傳，使居民從法律層面意識到自然保護(hù)區(qū)的重要性。還要進(jìn)行生物保護(hù)和自然資源保護(hù)的重要性宣傳，向居民介紹野生動物和生物多樣化對于人類社會生存和發(fā)展的重要意義，加強對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高社區(qū)居民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識。

加強與周邊社區(qū)的協(xié)調(diào)配合，建立各類社區(qū)共管組織，協(xié)調(diào)管理周邊社區(qū)的生產(chǎn)生活，讓社區(qū)群眾主動自覺參與保護(hù)區(qū)的自資源保護(hù)工作，使區(qū)內(nèi)放牧、亂砍濫伐、偷獵、林下采集等現(xiàn)象得到有效控制。

4.4 大力開展科學(xué)研究，改善人才結(jié)構(gòu)，加強科研合作交流

大力開展保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)研究工作，為保護(hù)區(qū)管理提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)實際，制定合理的人才引進(jìn)和培訓(xùn)計劃，引進(jìn)專業(yè)人員，加強對現(xiàn)有人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使保護(hù)區(qū)管理水平得到有效提高；同時建立與國內(nèi)外自然保護(hù)區(qū)的友好聯(lián)盟，加強生物多樣性和野生動植物保護(hù)的國內(nèi)、國際交流與合作，促進(jìn)保護(hù)工作的開展與管護(hù)水平的提高。

4.5 落實管護(hù)資金，加強基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)

將保護(hù)區(qū)建設(shè)納入各級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，完成管護(hù)站、科研站、宣教中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，改善職工辦公環(huán)境和基本生活條件。落實保護(hù)管理、科研監(jiān)測、宣傳教育、人員培訓(xùn)等經(jīng)費。

4.6 提高生態(tài)補償，逐步實施生態(tài)移民

在國家投入有限的情況下，多渠道籌集生態(tài)補償基金，如按照“誰受益、誰補償”的原則，向水庫、城市自來水公司、養(yǎng)殖廠、煙草公司等直接受益者征收生態(tài)效益補償基金，提高公益林補償標(biāo)準(zhǔn)，建立多元補償機(jī)制。

國家、省、縣等各級財政應(yīng)按一定的比例設(shè)立生態(tài)移民專項資金，并從用地指標(biāo)等方面給予支持，對保護(hù)區(qū)內(nèi)特別是核心區(qū)4 個村莊，57 戶，共242 人的居民實施生態(tài)移民，通過生態(tài)移民搬遷，減輕人畜生產(chǎn)生活對生態(tài)環(huán)境的破壞，改善生態(tài)環(huán)境；改變居民靠山吃山的被動局面，早日實現(xiàn)脫貧致富，以減輕保護(hù)壓力。

4.7 加強保護(hù)區(qū)及周邊項目管理

保護(hù)區(qū)主管部門要嚴(yán)把工程項目的審批關(guān)，從源頭上堵住對保護(hù)區(qū)資源造成極大破壞的投資項目，對于在生物多樣性保護(hù)上具有重要意義的地方，應(yīng)禁止一切開發(fā)活動；對于合法的工程項目，要加強對工程施工全過程的監(jiān)督管理，堅決制止亂采亂伐、捕獵的行為，違者依法處理，政府不能超越法規(guī)保護(hù)違規(guī)單位及人員。

4.8 正確處理保護(hù)與生產(chǎn)生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾

保護(hù)區(qū)管理部門要協(xié)同當(dāng)?shù)卣?，組織社區(qū)居民進(jìn)行文化教育和技術(shù)培訓(xùn)。引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變生活方式，籌措項目資金全面實施太陽能、沼汽、電力、節(jié)柴灶等新能源建設(shè)，減少對柴的依賴性；積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取締桉樹種植項目資金支持；減少保護(hù)區(qū)內(nèi)居民煙葉生產(chǎn)計劃指標(biāo)，推行以煤代柴；籌措項目資金，推行科學(xué)化圈養(yǎng)牲畜，并引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，拓寬發(fā)展渠道。①發(fā)展種植核桃和華山松等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林木；②推動經(jīng)濟(jì)動物的馴養(yǎng)、繁殖、加工；③發(fā)展特色高原無公害農(nóng)產(chǎn)品、特色彝藥、特色林產(chǎn)品和特色民族工藝品的精深加工業(yè)。保持民族特色，保證“綠色”品質(zhì)，打造地方品牌，加強對外宣傳，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路，提高經(jīng)營效益。

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大、十九大精神為指導(dǎo)，以保護(hù)為前提、創(chuàng)新為動力、資源合理利用為切入點，貫徹“全面規(guī)劃、積極保護(hù)、科學(xué)管理、持續(xù)利用”的建設(shè)方針，堅持以自然環(huán)境、自然資源保護(hù)為中心，確保被保護(hù)對象的安全與穩(wěn)定，積極開展科學(xué)研究和合理利用，建立科學(xué)管理保護(hù)體系，將保護(hù)區(qū)建設(shè)成為集保護(hù)、科研、宣教、游憩和社區(qū)發(fā)展為一體的綜合型保護(hù)地。

5 結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，人們的思想意識不斷的提升，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，也更加重視對社會環(huán)境和自然生態(tài)的維護(hù)，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展也更加傾向于綠色、環(huán)保，自然生態(tài)保護(hù)區(qū)是我國綠色生態(tài)發(fā)展的重點內(nèi)容，對我國社會可持續(xù)發(fā)展具有極為深遠(yuǎn)的意義，希望本文提出的建議和對策能夠為我國自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)添磚加瓦。