本刊評論員

高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的國土空間規(guī)劃，而編制高質(zhì)量的國土空間規(guī)劃關鍵在于科學精準劃定“三區(qū)三線”。4月27日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在“三區(qū)三線”劃定工作電視電話會議上強調(diào)，要圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略全局，堅持底線思維問題導向，高質(zhì)量完成全國“三區(qū)三線”劃定和國土空間規(guī)劃編制工作。

“三區(qū)三線”劃定工作是國土空間規(guī)劃的核心內(nèi)容，事關全省戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟社會發(fā)展。當前，河南正以前瞻30年的眼光，錨定“兩個確?！保瑢嵤笆髴?zhàn)略”，在建設現(xiàn)代化河南的大道上奮力邁進，科學劃定“三區(qū)三線”顯得至為重要。因此，各級各有關部門要認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，充分認識“三區(qū)三線”劃定工作的極端重要性，從維護國家“五大安全”政治高度，科學精準劃定“三區(qū)三線”，加快推進國土空間規(guī)劃編制工作，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

要牢記“國之大者”，確?！叭齾^(qū)三線”劃得細。要把耕地保護紅線放在首要和優(yōu)先位置，嚴格依據(jù)國家規(guī)定的標準劃定耕地和永久基本農(nóng)田，做到劃足、劃實、劃準、管好，確保耕地保護任務落地上圖。要以太行山、伏牛山、桐柏—大別山和沿黃河生態(tài)保護帶為主體，突出保護生態(tài)功能系統(tǒng)性和完整性，建立健全管控體系，嚴守生態(tài)保護紅線。要合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，綜合考慮人口和資源環(huán)境承載能力，科學確定城鎮(zhèn)建設用地總量，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高節(jié)約集約用地水平。由省級確定和落實省域內(nèi)三條控制線總體格局和重點區(qū)域，市、縣級組織統(tǒng)一劃定和落實三條控制線、鄉(xiāng)村建設等各類空間實體邊界。

要建成“一張底圖”，確?！叭齾^(qū)三線”落得實。要在前期試劃基礎上，充分利用好第三次全國國土調(diào)查和變更調(diào)查數(shù)據(jù)，整合各類現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖，推動規(guī)劃空間布局更優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局更合理、城市建設更科學、生態(tài)優(yōu)勢更凸顯、創(chuàng)新發(fā)展更具活力，同時要做好戰(zhàn)略留白，為長遠發(fā)展預留充足空間。

要全面加強管控，確保“三區(qū)三線”守得住。紅線一經(jīng)劃定，必須嚴格執(zhí)行，對違法違規(guī)越線、未經(jīng)批準隨意調(diào)整和頻繁修改紅線的行為“零容忍”，做到“紅線必依、逾線必究”。要壓實壓牢各級黨委、政府的主體責任，時刻繃緊“三區(qū)三線”嚴控嚴管這根弦，處理好嚴控建設用地和保生態(tài)、保耕地的關系，分級分類細化管控標準，把不逾越三條紅線作為年度績效考核和干部任用的硬性指標。要完善“三區(qū)三線”管控督察體制機制，注重源頭防護、末端治理全過程監(jiān)控，開展全方位、綜合性、一體化督察，為常態(tài)化監(jiān)管保駕護航。

劃定“三區(qū)三線”，自然資源部門使命光榮、責任重大。全省自然資源系統(tǒng)要牢固樹立“一盤棋”思想，強化溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，結(jié)合河南實際，高質(zhì)量高標準完成全省“三區(qū)三線”劃定工作，為加快實現(xiàn)“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”，譜寫中原更加出彩篇章貢獻力量！