減負(fù)三年，基層干部感覺怎么樣

張琰

2019年3月，一個消息讓基層干部無比欣慰——中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》。

2019年，被確定為“基層減負(fù)年”。三年來，黨中央出臺一系列部署為基層干部減負(fù)。各地區(qū)各部門出實招硬招，釋放了鮮明信號，解決了一些頑瘴痼疾，剎住了一些不正之風(fēng)。

如今，減負(fù)成效如何？就從基層干部曾經(jīng)最“痛”的幾個點來說吧。

沒有幾個基層干部沒體驗過開會的累。關(guān)鍵是，如果干部們都忙于開會、身陷會場，工作任務(wù)誰來落實？

2019年以來，黑龍江省佳木斯市委針對文件會議多、束縛基層干部干事創(chuàng)業(yè)等形式主義突出問題進(jìn)行了治理和整改。

效果怎么樣，要讓事實說話。佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委做了一個二維碼的調(diào)查問卷，在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過整改總體雖有好轉(zhuǎn)，但還存在一些問題——

會議時間長、重復(fù)開、層層開;靠會議落實工作，對一些重點工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時，會議記錄、會議照片、會議議題表等成了推進(jìn)工作落實的重要佐證……

這些問題，該怎么解決？

在這個不泄露個人信息的電子調(diào)查問卷里，基層領(lǐng)導(dǎo)干部吐出了真心話：

“上級要求迅速傳達(dá)落實，我們理解為開會是最有力有效的傳達(dá)落實手段。”

“不開會顯得不重視、沒留痕?！?/p>

“檢查工作貫徹落實情況，往往重點檢查是否召開相關(guān)會議傳達(dá)貫徹，所以不得不層層召開會議?！?/p>

……

根據(jù)這些情況，佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委形成的調(diào)研報告引起市委高度重視，隨即出臺硬措施推動解決問題。

比如，會議“打包”集中舉行，盡量用“屏對屏”代替“面對面”，避免層層開會、層層搬運……

新措施落地，基層領(lǐng)導(dǎo)干部“身陷”會場的尷尬有效緩解，大家有更多精力用來謀劃工作思路，作風(fēng)更務(wù)實、執(zhí)行力更強了。

兩年前，朱曉娟最怕的就是月底填表的那幾天。

“真是手忙腳亂。就拿企業(yè)退休人員的管理來說，我們社區(qū)共有633名企業(yè)退休人員，涉及住院慰問、困難補助、退休關(guān)系轉(zhuǎn)移等15項工作內(nèi)容，30類數(shù)據(jù)，光紙質(zhì)表格就要填20多張，每到月底，我一整天泡在報表里都還不夠?！?/p>

朱曉娟是浙江省杭州市上城區(qū)閘弄口街道藍(lán)天社區(qū)干部，過去，每到月底，她常常是接電話、打電話、要數(shù)據(jù)、填表格忙個不停，還要應(yīng)付上級的催報。

“填表”的一方苦不堪言，“收表”的一方也有自己的難處。閘弄口街道公共服務(wù)中心工作人員汪芳最焦慮的也是那幾天?！?5個社區(qū)，企業(yè)退休人員成千上萬，我們不可能精準(zhǔn)掌握每一個人的情況，除了匯總報表之外，我也沒別的辦法，只能一個個社區(qū)反復(fù)催?！?/p>

汪芳說，由于企業(yè)退休人員管理工作事關(guān)群眾切身利益，不能出錯，復(fù)雜的報表設(shè)計、繁瑣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計也是無奈之舉。

少填報，成了干部的普遍呼聲。2020年8月，閘弄口街道首次探索推出“一表通”應(yīng)用系統(tǒng)，把街道各條線數(shù)據(jù)匯總到一起，形成一張“總表”，通過云計算和智能檢索，并實時更新數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)的獲得難度大大降低，數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)程度顯著提高，讓大量基層干部從報表和臺賬中解放出來。

今年3月底，又到了朱曉娟上報企業(yè)退休人員數(shù)據(jù)的時候。打開手機上的“一表通”平臺，輸入幾個有變化的數(shù)據(jù)，電子表格自動生成，所需數(shù)據(jù)檢索后一鍵導(dǎo)出?，F(xiàn)在每個月底，她能省下約10小時的填表時間，這些時間可以用于走訪網(wǎng)格企業(yè)退休人員，掌握他們的真實情況，為他們解決實際問題。

“以前今天這個部門來檢查消防，明天那個部門來檢查環(huán)保，我們疲于應(yīng)付，生產(chǎn)經(jīng)營都受到了一定影響。”浙江省仙居縣某公司辦公室主任楊愛華“吐槽”。

為了加強監(jiān)管、消除生產(chǎn)安全隱患，企業(yè)要不定期接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，“多頭執(zhí)法”“重復(fù)檢查”就成了企業(yè)的一大負(fù)擔(dān)。

在仙居縣紀(jì)委監(jiān)委的督促下，縣里出臺多部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法“最多查一次”機制。

各涉企執(zhí)法部門通過執(zhí)法報備、主動開展聯(lián)合檢查、組織部門會商等方式，進(jìn)一次門查多項事，一次查到位、一次告知到位、一次整改到位，提升了執(zhí)法效率。

“現(xiàn)在多次檢查合并為一次，不僅減少了對我們企業(yè)的干擾，原來不同部門要求上的沖突也能現(xiàn)場解決，大大方便了我們企業(yè)。”楊愛華說。

鄭開紅是福建省三明市清流縣的花卉種植大戶，種植基地面積達(dá)1100畝，大棚80畝，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“花王”。

鄭開紅的種植規(guī)模上去了，名氣大了，來參觀的部門和單位越來越多。一波參觀剛出大棚，另一波又來了。高峰時，鄭開紅一天要接待六七批前來參觀的人員。

鄭開紅被這“幸福”纏身，抓生產(chǎn)的精力就少了。

把鄭開紅從迎檢中解救出來的，是三明市紀(jì)委監(jiān)委開展的“解決形式主義突出問題為基層減負(fù)”專項治理活動。紀(jì)委監(jiān)委下沉到一線，著力摸排調(diào)研方式簡單，問題導(dǎo)向不強，走過場、圖形式等形式主義問題。

鄭開紅作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體被選定為監(jiān)測點。誰沒事跑來打擾“花王”種花，都會被“監(jiān)測”到。這一下子，“閑人”不敢輕易上門了。

“現(xiàn)在上面來人，都是奔著解決問題來的，我現(xiàn)在可以騰出更多的時間發(fā)展生產(chǎn)了?！编嶉_紅說。在他的基地大棚里，非洲菊長勢良好，花瓣比原來大，花色也好，就等著上市爭奇斗艷。

“減負(fù)效果怎么樣，看我的手機就知道了?！?/p>

小徐打開了自己的手機屏幕界面，里頭放著幾個常用的App，界面清爽。

小徐是浙江省浦江縣行政服務(wù)中心的業(yè)務(wù)骨干，平時主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門審批事項的平臺錄入、便民服務(wù)平臺的開發(fā)對接及接待企業(yè)和群眾辦理事項。幾年前，她的手機里裝滿了各種政務(wù)App，有的還要求每天刷時間、打卡、上傳截圖。

除了政務(wù)App，點開小徐的微信，滿滿一窗口都是各種工作群，每周還要統(tǒng)計數(shù)據(jù)、上報表格。

小徐還要負(fù)責(zé)自己單位的微信公眾號編發(fā)，每天推送一期微信公眾號文章是她的“硬任務(wù)”。晚上加班絞盡腦汁寫文稿，白天編輯公眾號文章，時間久了，小徐每天疲于應(yīng)付，工作效率低下，個人生活也受到了很大影響。

兩年前，浦江縣開展了“指尖上的減負(fù)”專項行動，清理關(guān)停了全縣334個單位開通的政務(wù)微博、微信公眾號等，同步撤銷了800余個政務(wù)微信群，整合打造縣級政務(wù)App“詩畫浦江”，并引導(dǎo)全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和100多個部門單位入駐。

這招效果很明顯。自那以后，小徐少了很多指尖上的應(yīng)付性工作，有了更多的時間專注本職工作。

三年努力，解決了不少“痛點”，確實給基層干部帶來了福音。但是，不能放松警惕，要緊盯隱形變異，嚴(yán)防基層減負(fù)反彈回潮。

紅頭文件精簡了，白頭文件泛濫了;單個會議減少了，套開會議變多了;督查式考核嚴(yán)控了，調(diào)研式考核冒頭了;舊的領(lǐng)導(dǎo)小組清理了，新的又反彈了……

對這些減負(fù)不實、涉嫌增負(fù)的事項，浙江省慈溪市紀(jì)委監(jiān)委盯得很緊，連出新招。比如，推動市委辦發(fā)揮牽頭職能，對不符合基層需求的App拉進(jìn)黑名單;古塘街道紀(jì)工委緊盯對領(lǐng)導(dǎo)小組目錄清單實施動態(tài)監(jiān)管，數(shù)量保持全市最低……

云南省昆明市官渡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，官渡區(qū)整體情況是好的，但個別同志反映工作群雖然減少了，但發(fā)布的內(nèi)容增多了，有的把學(xué)習(xí)積分作為學(xué)習(xí)成果，個別臨時工作群不能及時解散……

根據(jù)調(diào)研情況，官渡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)職能部門對“指尖上的減負(fù)”再優(yōu)化——清理整合“一事一群”“一事多群”的網(wǎng)絡(luò)工作群，堅決落實工作群審批監(jiān)管機制;要求各單位不得濫設(shè)各類工作群，不得隨意發(fā)布通知信息或工作指令等，真正讓工作群規(guī)范高效運行。

減負(fù)是為了增效。要讓基層干部有更多時間和精力用在抓落實上，為黨的二十大勝利召開提供堅實作風(fēng)保證。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》）