武麗華 孫曉瑋 李佳俊

（河北建材職業(yè)技術學院 秦皇島 066004）

0 引言

2014年2月26日，中共中央總書記習近平主持召開京津冀三地協(xié)同發(fā)展座談會，將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并對三地協(xié)作提出七項具體要求。其中著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，著力推進產業(yè)升級轉移，對京津冀地區(qū)平板玻璃工業(yè)發(fā)展具有深遠意義。2021年9月，中共中央國務院下發(fā)了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）中明確強調：“在京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中，強化綠色低碳發(fā)展導向和任務要求。”體現了京津冀地區(qū)在我國實現“雙碳”目標進程中的重要地位，也為京津冀地區(qū)平板玻璃工業(yè)未來發(fā)展明確了重要導向。本文僅就京津冀地區(qū)平板玻璃工業(yè)發(fā)展現狀做簡要梳理和分析。

1 京津冀地區(qū)平板玻璃工業(yè)發(fā)展歷程簡要回顧

京津冀地區(qū)是中國平板玻璃工業(yè)主要發(fā)祥地和生產地。被譽為“中國玻璃工業(yè)的搖籃”的中國耀華玻璃集團公司成立于1922年，已有百年歷史，是中國乃至亞洲第一家用機器連續(xù)生產平板玻璃的公司（當時該公司管理機構在天津，工廠在河北省秦皇島市）。該公司生產線1924年9月正式投入生產，年生產能力為15～20萬標箱。直到1949年，京津冀地區(qū)只有秦皇島1家采用垂直引上法的機制平板玻璃工廠，當年實際生產平板玻璃36.1萬重量箱，占當年全國總產量的40%。

1.1 京津冀地區(qū)各種平板玻璃生產工藝的啟用情況

1949年以來，京津冀地區(qū)平板玻璃得到了飛速發(fā)展，尤其是1968—1990年，各種平板玻璃生產工藝相繼出現，期間由于種種原因也夾雜著各類土法小玻璃生產工藝。這些生產工藝的出現體現了京津冀地區(qū)平板玻璃行業(yè)廣大職工的智慧和心血，也為京津冀乃至全國平板玻璃工業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻。具體情況見表1。

表1 京津冀地區(qū)各種平板玻璃生產工藝的啟用情況

1.2 京津冀地區(qū)平板玻璃產能變化情況

1949—1978年，我國平板玻璃工業(yè)基本實行宏觀計劃控制發(fā)展。1978年改革開放后，我國平板玻璃工業(yè)逐漸步入市場經濟軌道，平板玻璃產能總體趨于增長態(tài)勢，但也出現數次的階段性波動。

1990—2021年京津冀地區(qū)平板玻璃產量變化情況見圖1。由圖1曲線可以看出，1995年之后京津冀地區(qū)平板玻璃產量出現過五次低谷拐點，即2000年、2008年、2013年、2018年和2020年。

圖1 1990—2021年京津冀地區(qū)平板玻璃產量變化情況

1.2.1 導致2000年低谷拐點的原因

1992—1994年玻璃行業(yè)迎來了快速發(fā)展，1994—1997年4年，京津冀地區(qū)共建成浮法玻璃生產線4條，浮法玻璃生產線總數由1993年的4條增到8條。1996—1998年則是全線跌入低谷，行業(yè)出現有史以來的整體虧損。

1999年5月，國務院辦公廳下發(fā)的《國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委關于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕49號）中要求：對“小平拉”玻璃廠實施關閉；對四機以下（含四機）垂直引上平板玻璃生產線實施淘汰。1999年和2000年京津冀地區(qū)分別關閉106家和73家小玻璃企業(yè)，淘汰產能約2000萬重量箱。

1.2.2 導致2008年低谷拐點的原因

1999—2001年，京津冀地區(qū)主要是河北省沙河市曾被列入關閉的大部分小平拉生產線企業(yè)開始進行格法改造，并涌現出“一窯兩線”以上的大格法生產線；而有一些生產線只進行了所謂“格法”名稱改造（國家經貿委1999年6號令，淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄中有“不含格拉威貝爾平拉工藝”）。從沙河市發(fā)布材料看：2001年沙河全市200多條小平拉玻璃生產線基本全部升級改造成為普通格法生產線；到2005年，沙河市全部普通平拉生產線被關停，格法玻璃發(fā)展達到鼎盛時期，約有生產線240余條。

沙河市從2007年8月到2009年5月，利用兩年時間分三批全部關閉158家小玻璃生產企業(yè)。2007年沙河市關停88條生產線，淘汰落后產能1936萬重量箱。2008年關停56條生產線，淘汰落后產能1232萬重量箱，拔除煙囪56根。

1.2.3 導致2013年低谷拐點的原因

自2010年以來，國家工信部連續(xù)公告當年平板玻璃行業(yè)淘汰落后產能目標任務，截止到2015年，共公告10批次，涉及企業(yè)75家，淘汰玻璃熔窯94座，產能8123萬重量箱。表2為2010—2015年京津冀地區(qū)（河北?。┨蕴嚼ê穹ǎ┎Ａa線實際情況。

表2 2010—2015年京津冀地區(qū)淘汰格法玻璃生產線情況

1.2.4 導致2018年和2020年低谷拐點的原因

2018年8月，國家工信部辦公廳和國家發(fā)改委辦公廳聯合下發(fā)《關于嚴肅產能置換 嚴禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產能的通知》（工信廳聯原〔2018〕57號）明確要求：“對確有必要新建的水泥熟料、平板玻璃建設項目，必須嚴格按照《水泥平板玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》實施等量或減量置換”。

2018年7月，河北省委、省政府印發(fā)《河北省重點行業(yè)去產能工作方案（2018—2020年）》（冀傳〔2018〕1號），提出3年時間壓減平板玻璃2300萬重量箱。表3為2016—2020年京津冀地區(qū)淘汰格法玻璃生產線情況。

表3 2016—2020年京津冀地區(qū)淘汰格法玻璃生產線情況

2 京津冀地區(qū)平板玻璃工業(yè)發(fā)展現狀

2.1 京津冀地區(qū)平板玻璃產量情況

2021年全國平板玻璃產量10.16億重量箱，同比增長6.76%，其中京津冀地區(qū)平板玻璃產量1.72億重量箱，同比增長1.84%；增長幅度與全國相比低4.92個百分點。京津冀平板玻璃產量占全國產量的17%，同比減少0.8個百分點。從整體來看，隨著域內生產線的轉移，2019年京津冀地區(qū)平板玻璃產量1.97億重量箱應為最高值。2017—2021年京津冀地區(qū)平板玻璃產量情況見表4。

表4 2017—2021年京津冀地區(qū)平板玻璃產量 萬重量箱

2.2 京津冀地區(qū)平板玻璃產能情況

粗略統(tǒng)計，2021年底京津冀地區(qū)平板玻璃企業(yè)40家，其中浮法玻璃企業(yè)29家，壓延玻璃企業(yè)13家。平板玻璃年生產能力2.78億重量箱，與2020年相比減少3450萬重量箱；其中浮法玻璃生產能力2.62億重量箱，占平板玻璃生產能力的94.3%。2017—2021年京津冀平板玻璃產能變化情況見表5。

表5 2017—2021年京津冀平板玻璃產能變化情況

值得說明的是在2000年北京市和天津市即完全淘汰了格法在內的平拉法工業(yè)，2016年河北省才完成此目標。2008年4月，浮法玻璃、壓延玻璃等平板玻璃工業(yè)全部退出北京市。

3 京津冀地區(qū)平板玻璃進出口情況

2021年京津冀地區(qū)出口平板玻璃16.08萬噸，同比減少28.2%；出口額1.09億美元，同比增加20.2%。進口平板玻璃1.32萬噸，同比增加187.0%；出口額1432萬美元，同比增加111.5%。2017—2021年京津冀平板玻璃進出口情況見表6。

表6 2017—2021年京津冀平板玻璃進出口情況

平板玻璃出口量持續(xù)走低的主要原因是我國從2006年1月1日開始控制部分高耗能、高污染、資源性產品出口。2006年9月將平板玻璃出口退稅率由13%調整為11%，2007年7月再調整為5%，2010年7月取消了出口退稅。

2019年12月，中共中央國務院《關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》中，“強調協(xié)調發(fā)展，鼓勵綠色貿易，嚴格控制高污染、高耗能產品進出口，實現可持續(xù)發(fā)展。”

4 結語

作為高能耗產業(yè)的平板玻璃在京津冀地區(qū)工業(yè)產業(yè)結構中曾占據很重要的地位，為地區(qū)經濟發(fā)展做出了重要貢獻。但面對生態(tài)文明建設的時代要求，京津冀地區(qū)區(qū)域內平板玻璃企業(yè)只有實現行業(yè)轉型發(fā)展和產業(yè)升級，實現行業(yè)節(jié)能減排，促進綠色低碳發(fā)展，才是其未來可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。