吳麗云,閻芷歆
(1.北京第二外國語學(xué)院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院;2.北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院,北京100024)
北京冬奧會申辦時提出了“三億人上冰雪”的戰(zhàn)略目標(biāo),以期讓老百姓享受到冰雪運動、冰雪旅游帶來的美好生活體驗(1)韓元軍.以大眾冰雪旅游助力北京冬奧會戰(zhàn)略[J].旅游學(xué)刊,2020,35(4):9-11.。隨著2022年北京冬奧會的成功舉辦,以及“冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念的普及,我國冰雪旅游獲得快速發(fā)展。2018-2019年冰雪季中國冰雪旅游人次達到2.24億,冰雪旅游收入3860億元,同比分別增長13.7%和17.1%,冰雪旅游正成為百姓的一種時尚生活方式(2)中國旅游研究院.中國冰雪旅游發(fā)展報告(2020)[N].中國文化報,2020-01-10(7).。與此同時,隨著國民對高品質(zhì)休閑度假產(chǎn)品的需求持續(xù)增長,高質(zhì)量冰雪旅游產(chǎn)品供給明顯不足,供需兩端的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。黨的十九大報告明確指出“中國的經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,
高質(zhì)量發(fā)展已成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的主基調(diào)。2019年,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,提出了要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+體育,鼓勵體育與旅游的融合發(fā)展,為冰雪旅游的高質(zhì)量發(fā)展指明方向。推進冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展,不僅是國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成,也是滿足人民日益增長的冰雪旅游需求,提升冰雪旅游發(fā)展質(zhì)量,增強產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措。本文探討需求導(dǎo)向下的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵框架,分析并探究破解冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展困境的路徑,以期為實現(xiàn)我國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐和實踐指導(dǎo)。
高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)面臨的重要課題。對高質(zhì)量發(fā)展的研究,國外學(xué)者多從國際競爭力、生產(chǎn)集約化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、出口貿(mào)易等角度研究它們對經(jīng)濟質(zhì)量提升的影響(3)王瑞峰,劉卿卿,王紅蕾,等.中國糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)路徑研究[J].北方園藝,2020(15):161-170.。國內(nèi)學(xué)者大多從“五大發(fā)展理念”與社會主要矛盾、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)分狹義廣義或微觀宏觀的不同要求這3個角度界定高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵(4)李金昌,史龍梅,徐藹婷.高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系探討[J].統(tǒng)計研究,2019,36(1):4-14.。從經(jīng)濟維度,高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)為微觀層面符合個人和社會需求的高質(zhì)量產(chǎn)品,中觀層面的供需結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展,以及宏觀層面的生產(chǎn)力提升和發(fā)展(5)鈔小靜,薛志欣.新時代中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯與實踐機制[J].西北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2018,48(6):12-22.,其發(fā)展的主導(dǎo)動力是創(chuàng)新,資源配置效率高、供給體系優(yōu)化、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換等被認(rèn)為是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容(6)陳昌兵.新時代我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力轉(zhuǎn)換研究[J].上海經(jīng)濟研究,2018(5):16-24、41.。從產(chǎn)業(yè)維度,高質(zhì)量發(fā)展涉及要素投入水平高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、產(chǎn)品品質(zhì)高、產(chǎn)業(yè)效益高等方面(7)王薇,任保平.我國經(jīng)濟增長數(shù)量與質(zhì)量階段性特征:1978~2014年[J].改革,2015(8):48-58.。高質(zhì)量發(fā)展是各產(chǎn)業(yè)共同面臨的時代課題,旅游業(yè)正面臨由大國向強國的轉(zhuǎn)變以及旅游消費需求升級的客觀要求,亟需以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(8)戴斌,李鵬鵬,馬曉芬.論旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的形勢、動能與任務(wù)[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),2022,56(1):1-8、42.。旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由粗放、外延向集約內(nèi)涵轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由供求不均衡、低端化向合理化與高度化轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)增長動力由要素投入轉(zhuǎn)變?yōu)楦⒅貏?chuàng)新與創(chuàng)意驅(qū)動(9)何建民.新時代我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)與戰(zhàn)略研究[J].旅游學(xué)刊,2018,22(10):9-11。
冰雪旅游是冰雪產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合而生的產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域,是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎和促進經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的有效著力點(10)張曉磊,李海.推動我國體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干問題探析[J].中州學(xué)刊,2021(4):21-26.。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是在滿足和引導(dǎo)人民群眾日益增長的冰雪旅游需求導(dǎo)向下,冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力強勁,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式高效,要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益不斷提高的經(jīng)濟運動過程。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)為發(fā)展動力的高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量以及發(fā)展結(jié)果的高質(zhì)量。
冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,其核心訴求是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的冰雪旅游需求,為此市場供給方和市場管理方均應(yīng)以服務(wù)并引領(lǐng)消費需求為目標(biāo),提供契合市場需求的產(chǎn)品供給內(nèi)容和體系,以及與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)管理政策,從而實現(xiàn)以人民為中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,是需求、供給和管理三方共同推動的結(jié)果,其內(nèi)涵框架如圖1所示。
“投資泡沫化和投機化現(xiàn)象”(11)鮑明曉.從體育部門經(jīng)營創(chuàng)收到現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系初創(chuàng):對改革開放以來中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].體育科學(xué),2018,38(7):15-16.的存在,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在大量政府和資本主導(dǎo)下的無效投資或低效投資,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益不高。只有回歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本,以需求為引導(dǎo),滿足真實的冰雪旅游消費者的需求,冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展才有根可依。我國冰雪旅游并未形成濃厚的冰雪文化氛圍,培育消費者冰雪愛好并關(guān)注其冰雪旅游需求,是實現(xiàn)冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展的核心。從冰雪旅游者需求角度看,對冰雪旅游產(chǎn)品豐富度的“數(shù)量”要求,對產(chǎn)品品質(zhì)的“質(zhì)量”要求,以及對消費體驗的“性價比”要求,是冰雪旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,滿足消費者需求的內(nèi)在發(fā)展動力。
冰雪旅游者對多樣化、高品質(zhì)、高性價比冰雪旅游產(chǎn)品的需求,倒逼冰雪旅游產(chǎn)業(yè)供給端的創(chuàng)新發(fā)展。與旅游者對“量”的需求相匹配的是供給方需要增強發(fā)展動力,以創(chuàng)新為動力不斷開發(fā)符合市場需求的多樣化冰雪旅游產(chǎn)品和服務(wù)。與旅游者對“質(zhì)”的需求相匹配的是供給方需要不斷優(yōu)化、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰低質(zhì)的、不符合市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)品,同時創(chuàng)新性提供更高品質(zhì)的冰雪旅游產(chǎn)品和服務(wù),實現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。與旅游者對“效”的需求相匹配的是供給方需要不斷提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率、勞動效率和資本效率(12)劉佳昊,石穎.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].中國物價,2019(11):35-38.,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的最大化。
圖1 冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵框架
政府部門通過出臺相關(guān)政策促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為高質(zhì)量發(fā)展提供全局引導(dǎo)、支撐、管理等保障,是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的外在動力(13)曾玉蘭,沈克印.體育旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力要素與實現(xiàn)路徑[J].體育文化導(dǎo)刊,2020(10):84-91.。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,需要政府部門科學(xué)引導(dǎo)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,并通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、減少進入壁壘、提升政府辦事效率等多種方式不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,吸引優(yōu)質(zhì)市場主體進入冰雪旅游供給領(lǐng)域,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
冰雪旅游作為冰雪產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合,是一種新興業(yè)態(tài)(14)李在軍.冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動力機制與實現(xiàn)路徑探析[J].中國體育科技,2019,55(7):56-62、80.。目前冰雪旅游在創(chuàng)新動力和創(chuàng)新主體兩個維度都面臨發(fā)展制約。現(xiàn)有冰雪旅游的發(fā)展,多依托各地已有的滑雪場,部分地區(qū)依靠自然氣候和文化資源。冰雪旅游發(fā)展仍處于資源驅(qū)動發(fā)展時期,融合驅(qū)動、科技驅(qū)動等創(chuàng)新性動力不足。市場規(guī)模不大、市場主體活躍程度不強,導(dǎo)致冰雪與旅游的融合不深(15)任波,戴?。袊w育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展:困境、邏輯與路徑——基于“質(zhì)量和效益為中心”的視角[J].體育與科學(xué),2020,41(2):61-72.。冰雪與旅游的融合發(fā)展仍停留于相對初級的導(dǎo)流階段,產(chǎn)品以觀光旅游產(chǎn)品為主,產(chǎn)業(yè)融合而生的全新業(yè)態(tài)和產(chǎn)品相對欠缺,融合創(chuàng)新力尚未完全發(fā)揮。同時,科技創(chuàng)新力在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的作用未充分發(fā)揮,高端智能技術(shù)并未在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)市場實現(xiàn)全方位覆蓋(16)王戩勛,沈克印.疫情之下體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實困境和推進思路[J].西安體育學(xué)院學(xué)報.2020,37(4):400-407.,由此導(dǎo)致的冰雪旅游企業(yè)多停留于傳統(tǒng)的資源驅(qū)動發(fā)展階段,企業(yè)科技創(chuàng)新力不足。
冰雪旅游市場主體整體規(guī)模偏小,自主創(chuàng)新的實力欠缺。天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示,截止2021年5月6日,我國有643家名稱或經(jīng)營范圍內(nèi)含“冰雪旅游”字眼的企業(yè),38.1%的相關(guān)企業(yè)注冊資本為100萬及以內(nèi),23.6%的企業(yè)注冊資本在1000萬以上??傮w看,冰雪旅游企業(yè)以小型企業(yè)為主,資本實力不強,多缺乏自主創(chuàng)新能力,制約了冰雪旅游的高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的重要內(nèi)生變量,其發(fā)展水平最能體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的高低(17)汪曉文,李明,張云晟.中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進與發(fā)展:70年回顧與展望[J].經(jīng)濟問題,2019(8):1-10.。不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力,也是重要任務(wù)(18)丁正軍,戰(zhàn)炤磊.新時代我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合動因與對策思路[J].學(xué)術(shù)論壇,2018(6):93-99.。目前,我國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)仍不盡合理,區(qū)域空間結(jié)構(gòu)明顯不均衡。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,以觀光為主導(dǎo)的冰雪旅游產(chǎn)品仍占主導(dǎo),以休閑度假為特色的冰雪旅游產(chǎn)品緩慢發(fā)展,以冰雪為中心的綜合性、多樣化、一站式的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系尚未完全形成(19)王世金,徐新武,鄧婕,等.中國滑雪旅游目的地空間格局、存在問題及其發(fā)展對策[J].冰川凍土,2017,39(4):902-909.?;鶊觥⒒﹫鲞@類初級冰雪旅游目的地在供給中占有較大比重,冰雪旅游度假區(qū)、冰雪旅游綜合體等綜合性冰雪旅游目的地供給有限?,F(xiàn)有冰雪旅游產(chǎn)品相對單一,看冰燈、滑雪、賞雪是主要內(nèi)容,冰雪旅游現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不能完全滿足旅游者對高品質(zhì)休閑、度假、體驗性冰雪旅游產(chǎn)品的需求。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看,冰雪旅游存在北多南少、東多西少的空間布局特征。冰雪旅游是以冰雪資源和氣候資源為依托,以冰雪景觀及其產(chǎn)生的所有人文景觀為旅游吸引物(20)朱曉柯,楊學(xué)磊,薛亞碩,等.冰雪旅游游客滿意度感知及提升策略研究——以哈爾濱市冰雪旅游為例[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2018,32(4):189-195.,其發(fā)展對地域的選擇性較強,因此造成了冰雪旅游供給在區(qū)域上的差異。《中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書(2019年度報告)》顯示,2019年中國滑雪場數(shù)量前十的省份均位于北方,主要以東部省份為主(21)伍斌.中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書2019年度報告[EB/OL].(2021-05-02).http://max.book118.com/htm l/2020/0305/8076057132002100.html.。在我國東北地區(qū),冰雪旅游已成為新的經(jīng)濟增長點(22)程文廣,劉興.需求導(dǎo)向的我國大眾冰雪健身供給側(cè)治理路徑研究[J].體育科學(xué),2016,36(4):11-19.,南方省份受自然因素影響,冰雪場地數(shù)量有限,民眾對冰雪運動的認(rèn)知度普遍偏低(23)李光,李艷翎.中南地區(qū)冰雪體育旅游資源價值實現(xiàn)研究[J].中國體育科技,2015,51(4):117-124.。西部省份中,除新疆和陜西外,其他省份的冰雪旅游場地相對較少,加劇了空間供給的不平衡。
以滑雪場為重要載體的冰雪旅游發(fā)展,與旅游者對高品質(zhì)冰雪旅游需求的不匹配,導(dǎo)致冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率不高。截至2019年底,我國有滑冰場地876個,滑雪場地644個。一些冰雪旅游地在場館賽道設(shè)置上難以達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重(24)王世金,徐新武,鄧婕,等.中國滑雪旅游目的地空間格局、存在問題及其發(fā)展對策[J].冰川凍土,2017,39(4):902-909.,缺乏不同級別的滑雪坡度與練習(xí)、體驗場地的基礎(chǔ)設(shè)施,導(dǎo)致一次性消費的旅游者增多(25)張澤君,張建華,張健.我國大眾冰雪旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困境與優(yōu)化路徑[J].體育文化導(dǎo)刊,2020(2):89-96.。國內(nèi)雖開始出現(xiàn)長白山、北大壺等綜合性冰雪旅游度假地,但無論是數(shù)量還是業(yè)態(tài)構(gòu)成,都尚不足以匹配市場對綜合性冰雪旅游休閑度假產(chǎn)品的訴求。受產(chǎn)品和業(yè)態(tài)組合不完善影響,全國的滑雪場普遍存在“一季養(yǎng)四季”、產(chǎn)品類型單一等問題,導(dǎo)致資源效率使用率低,企業(yè)經(jīng)營效益差。
產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、推動產(chǎn)業(yè)快速成長的重要保障。推進全國及各省的冰雪旅游發(fā)展上位規(guī)劃,引導(dǎo)市、縣級城市做好冰雪旅游發(fā)展的空間布局。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)類、科技類、制造業(yè)類以及其他跨界進入者進入冰雪旅游產(chǎn)業(yè),培育更加多元、優(yōu)勢互補的市場主體。通過稅收減免、資金補助、獎勵等多種方式,鼓勵冰雪類企業(yè)加強業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、服務(wù)的創(chuàng)新,不斷增強冰雪旅游企業(yè)的創(chuàng)新能力,豐富冰雪旅游產(chǎn)品供給。通過稅收、土地等優(yōu)惠政策吸引、鼓勵更多的冰雪旅游企業(yè)集聚發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)集群。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng),增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,圍繞“冰雪旅游+”的模式培育、拓寬產(chǎn)品內(nèi)容,積極打造“冰雪+賽事、溫泉、森林、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村、民俗、文化、夜間經(jīng)濟”等業(yè)態(tài)融合的創(chuàng)新型旅游產(chǎn)品。充分挖掘和發(fā)揮地區(qū)資源、區(qū)位優(yōu)勢,打造有影響力的冰雪旅游品牌,形成一批像哈爾濱冰雪大世界、崇禮冰雪旅游度假區(qū)、長白山國際旅游度假區(qū)等一樣的冰雪旅游品牌??萍紕?chuàng)新在冰雪旅游業(yè)的應(yīng)用能夠有效推動產(chǎn)業(yè)升級,促進經(jīng)濟效率的提升(26)李政,楊思瑩.科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟增長:互動機理與實證檢驗[J].吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報,2017,57(3):41-52、204-205.。加強科技創(chuàng)新手段在冰雪旅游景觀打造、景區(qū)管理、裝備制造中的應(yīng)用,打造與旅游者需求相匹配的個性化旅游產(chǎn)品。
充分響應(yīng)不斷增長的休閑、度假、體驗型旅游產(chǎn)品需求,逐步淘汰一批規(guī)模小、項目單一、設(shè)施不規(guī)范的初級冰雪旅游產(chǎn)品,加強方向引導(dǎo),鼓勵更多更高品質(zhì)、更多類型、更強體驗性、更具綜合性的冰雪旅游產(chǎn)品的研發(fā),加大對休閑度假型冰雪旅游目的地和產(chǎn)品的供給,不斷優(yōu)化冰雪旅游產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。隨著冰雪旅游的普及和冰雪文化的傳播,我國南部居民也開始成為冰雪旅游消費的重要群體,但由于南部地區(qū)自然環(huán)境和氣候條件的限制,出現(xiàn)了明顯的供不應(yīng)求現(xiàn)象。鼓勵、引導(dǎo)南部地區(qū)加強室內(nèi)滑雪場,西部地區(qū)結(jié)合自然條件和市場需求,建設(shè)室內(nèi)和室外高山滑雪場,擴大冰雪旅游目的地的規(guī)模和豐富度,加強冰雪旅游宣傳力度,推動南部和西部省市冰雪旅游產(chǎn)品供給的增加,促進產(chǎn)業(yè)地域結(jié)構(gòu)的平衡。
冰雪旅游供給的提升要以滿足人們對豐富化、個性化、高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求。重視產(chǎn)業(yè)人才支撐、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,以夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)(27)程大中.加快推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——基于經(jīng)濟循環(huán)優(yōu)化與價值鏈地位提升視角[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2021(5):28-40.,重視冰雪旅游從業(yè)人員素質(zhì)的提升和產(chǎn)業(yè)融合類人才的培養(yǎng),為產(chǎn)業(yè)效率提升提供人才支持。引導(dǎo)滑雪場、冬季冰雪地加大產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新力度,借鑒國外冰雪旅游目的地產(chǎn)品和服務(wù)打造的經(jīng)驗,引導(dǎo)我國冰雪旅游地由單一產(chǎn)品體系、單季運營模式,向復(fù)合產(chǎn)品體系、四季運營模式轉(zhuǎn)變,增強企業(yè)的盈利能力,提升企業(yè)的競爭力和經(jīng)營效益。
北京冬奧會的政策帶動和“兩山理論”的普及,為我國冰雪旅游發(fā)展帶來強大政策支持的同時,也對冰雪旅游發(fā)展提出更高要求。冰雪旅游由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,迫切需要增強創(chuàng)新能力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率,進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高效、高質(zhì)量發(fā)展。