基于區(qū)塊鏈的征信數(shù)據(jù)共享機(jī)制探究

張 晨

（中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行，吉林長(zhǎng)春 130051）

近年來(lái)，人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)被廣泛應(yīng)用，更多新型門類信息被作為征信數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、加工和使用，全社會(huì)在享受數(shù)據(jù)紅利的同時(shí)，也面臨著信息不對(duì)稱、數(shù)據(jù)采集渠道受限、信息安全難以保障等諸多問(wèn)題。區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化、去信任、開(kāi)放性、自治性、數(shù)據(jù)不可篡改、記錄可追溯等特點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)征信數(shù)據(jù)流通、打破“信息孤島”、保護(hù)隱私安全等有著天然優(yōu)勢(shì)。因此，研究構(gòu)建一個(gè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的征信數(shù)據(jù)共享機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、征信數(shù)據(jù)共享困境分析

（一）數(shù)據(jù)采集成本增高，不愿共享

征信數(shù)據(jù)形成渠道多樣，數(shù)據(jù)種類也非常復(fù)雜。既有來(lái)自政府的公開(kāi)信息，也有來(lái)自機(jī)構(gòu)的商業(yè)信息；既有金融交易數(shù)據(jù)、市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)，也有不少社交行為數(shù)據(jù)。各單位為強(qiáng)化自身數(shù)據(jù)維度，或通過(guò)技術(shù)手段從互聯(lián)網(wǎng)渠道爬取，或以合作方式進(jìn)行信息交換，或以高價(jià)從其他渠道進(jìn)行購(gòu)買，在數(shù)據(jù)采集的過(guò)程中耗費(fèi)了大量人力物力，數(shù)據(jù)共享帶來(lái)的收益與成本支出不成正比。與此同時(shí)，公權(quán)部門各自為政，資源獨(dú)享的權(quán)屬觀念在各部門間普遍存在；市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)利益牽絆，逐漸將數(shù)據(jù)源包裝為自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，各單位將自身采集的征信數(shù)據(jù)共享出去的內(nèi)在動(dòng)力不足。

（二）信息安全無(wú)法保障，不敢共享

數(shù)據(jù)本身具有隱私和價(jià)值雙重屬性。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，各領(lǐng)域的用戶信息被泄露、非法采集、倒賣的事件頻發(fā)，不僅侵害了信息主體合法權(quán)益，甚至可能威脅用戶生命財(cái)產(chǎn)安全。因征信數(shù)據(jù)分布廣、價(jià)值高等特點(diǎn)，共享過(guò)程中仍面臨較大安全風(fēng)險(xiǎn)。從制度層面看，對(duì)于征信數(shù)據(jù)的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)以及共享責(zé)任主體等，我國(guó)法律法規(guī)還不夠具體，可共享的數(shù)據(jù)范圍界定還很模糊；從技術(shù)層面看，征信數(shù)據(jù)共享必然需要多種計(jì)算機(jī)技術(shù)作為支撐，過(guò)程中很容易遭到黑客攻擊，導(dǎo)致征信數(shù)據(jù)被截取篡改，并且傳統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)也難以保證信息主體對(duì)自身信息的控制權(quán)。因此，基于以上考慮，各單位在對(duì)外共享征信數(shù)據(jù)時(shí)都秉持著“寧不共享也不冒險(xiǎn)”的原則。

（三）沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范，不能共享

我國(guó)尚未形成統(tǒng)一的征信數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)數(shù)據(jù)格式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)可讀性、可操作性等均未做出明確要求，不同行業(yè)、不同單位、不同部門等都可能專用一套系統(tǒng)、一組網(wǎng)絡(luò)、一種數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了一個(gè)個(gè)自我封閉、隔絕的“信息孤島”，信息很難做到互通互聯(lián)。同時(shí)，不同“孤島”擁有的數(shù)據(jù)雜亂、重復(fù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量、更新頻率參差不齊，數(shù)據(jù)真實(shí)性、權(quán)威性很難甄別，給數(shù)據(jù)實(shí)際共享應(yīng)用帶來(lái)諸多不便。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于征信數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)分析

（一）開(kāi)放性實(shí)現(xiàn)規(guī)范接入，打破“征信數(shù)據(jù)孤島”

區(qū)塊鏈系統(tǒng)的開(kāi)放性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是信息開(kāi)放。鏈上所有節(jié)點(diǎn)共用一套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，除了交易各方的私有信息被加密外，鏈上數(shù)據(jù)對(duì)所有節(jié)點(diǎn)公開(kāi)，任何節(jié)點(diǎn)都可以通過(guò)公開(kāi)的接口查詢鏈上數(shù)據(jù)和開(kāi)發(fā)相關(guān)應(yīng)用，省去了現(xiàn)階段數(shù)據(jù)共享過(guò)程中統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范、改造系統(tǒng)接口等環(huán)節(jié)，大大降低了接入門檻。另一方面是組織結(jié)構(gòu)開(kāi)放。任何單位都可以作為區(qū)塊鏈上的某一節(jié)點(diǎn)，自由加入或退出區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，不受第三方機(jī)構(gòu)的控制，掃清了以往因跨地域、跨行業(yè)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨系統(tǒng)等帶來(lái)的共享阻礙，使得有數(shù)據(jù)共享意愿的單位可以輕松上鏈，為全行業(yè)互聯(lián)互通提供了可能。

（二）降低數(shù)據(jù)采集成本，提升數(shù)據(jù)共享積極性

一方面，區(qū)塊鏈?zhǔn)褂梅植际胶怂愫痛鎯?chǔ)，不存在中心化的硬件或管理機(jī)構(gòu)，所有節(jié)點(diǎn)的權(quán)利和義務(wù)均等，既可以對(duì)外發(fā)布信息，也可以獲取到相同的公開(kāi)信息，避免了因信息不對(duì)稱造成的采集渠道受限的情況，從而弱化了數(shù)據(jù)的稀有屬性。另一方面，區(qū)塊鏈?zhǔn)且揽抗?jié)點(diǎn)間遵從一套公開(kāi)透明的一致性算法進(jìn)行維護(hù)和管理的，其去信任的特點(diǎn)不是不需要信任，而是將信任的對(duì)象從交易參與方變成了底層協(xié)議，實(shí)現(xiàn)所有節(jié)點(diǎn)在互不信任且無(wú)需第三方背書的情況下進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，避免了第三方介入的中介支出。因此，區(qū)塊鏈去中心化和去信任的特點(diǎn)可以大幅降低數(shù)據(jù)采集成本，不僅能提升各單位數(shù)據(jù)共享的積極性，也能促使其將更多資金投向模型創(chuàng)建、數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面。

（三）多項(xiàng)核心技術(shù)確保數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)隱私保護(hù)

一是非對(duì)稱加密，即使用“密鑰對(duì)”來(lái)加密解密數(shù)據(jù)。密鑰對(duì)包含兩部分，一個(gè)公鑰，是對(duì)外公開(kāi)的部分，任何人都可以獲得；另一個(gè)私鑰，是非公開(kāi)的部分，每個(gè)節(jié)點(diǎn)專屬。發(fā)送數(shù)據(jù)時(shí)，需要使用自身的私鑰和接收節(jié)點(diǎn)的公鑰對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密；接收數(shù)據(jù)時(shí)，則使用發(fā)送節(jié)點(diǎn)的公鑰和自身的私鑰進(jìn)行解密。整個(gè)過(guò)程只有交易雙方可以看到數(shù)據(jù)，規(guī)避了數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。二是共識(shí)機(jī)制，即區(qū)塊鏈上所有節(jié)點(diǎn)或大部分節(jié)點(diǎn)就某一提案的真實(shí)性和有效性快速達(dá)成一致的機(jī)制。這就意味著，區(qū)塊鏈上任一數(shù)據(jù)的上鏈或修改，必須經(jīng)由大部分節(jié)點(diǎn)授權(quán)同意才能進(jìn)行，不僅保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量，也大大增加了數(shù)據(jù)被惡意篡改的成本代價(jià)。三是時(shí)間戳，是一段能夠表示一份數(shù)據(jù)在某個(gè)特定時(shí)間點(diǎn)已經(jīng)存在的完整的、可驗(yàn)證的數(shù)據(jù)。區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N“塊-鏈?zhǔn)健睌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，所有信息都保存在區(qū)塊中，每一個(gè)新區(qū)塊生成時(shí)，不僅會(huì)保存上一區(qū)塊的相關(guān)信息，同時(shí)還會(huì)被打上時(shí)間戳，區(qū)塊依照生成時(shí)間的先后順序連接形成區(qū)塊鏈。這種設(shè)計(jì)使更改一條數(shù)據(jù)的難度按時(shí)間的指數(shù)倍增加，越早的數(shù)據(jù)篡改的代價(jià)越大；同時(shí)，也使得區(qū)塊鏈上任意一條數(shù)據(jù)都可以按時(shí)序追溯其本源，可以有效解決節(jié)點(diǎn)間爭(zhēng)議。區(qū)塊鏈的這三項(xiàng)核心技術(shù)，從傳輸、存儲(chǔ)、追溯等環(huán)節(jié)共同保障了鏈上數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)了對(duì)信息主體的隱私保護(hù)。

三、基于區(qū)塊鏈的征信數(shù)據(jù)共享機(jī)制

（一）模式選擇

根據(jù)區(qū)塊鏈的去中心化程度，可以將其分為公有鏈、私有鏈、聯(lián)盟鏈三類。公有鏈被認(rèn)為是“完全去中心化”的，任何節(jié)點(diǎn)都有權(quán)利讀取數(shù)據(jù)、參與交易及共識(shí)過(guò)程；私有鏈則是“完全中心化”的，其公開(kāi)程度由一個(gè)中心組織決定，所有參與到這個(gè)區(qū)塊鏈中的節(jié)點(diǎn)都會(huì)被嚴(yán)格控制；聯(lián)盟鏈?zhǔn)恰岸嘀行幕钡?，其由多個(gè)機(jī)構(gòu)共同參與管理，每個(gè)組織或機(jī)構(gòu)管理一個(gè)或多個(gè)節(jié)點(diǎn)，鏈上數(shù)據(jù)只允許系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行讀寫和發(fā)送。三者相比，公有鏈的開(kāi)放程度最高，但因需要大多數(shù)節(jié)點(diǎn)參與共識(shí)導(dǎo)致運(yùn)行速度慢、效率低；而私有鏈和聯(lián)盟鏈則削弱了中心化屬性，更加側(cè)重于數(shù)據(jù)安全和維護(hù)效率。

區(qū)塊鏈的三種類型也剛好對(duì)應(yīng)征信數(shù)據(jù)共享的三種模式：一是“公有鏈”模式，即構(gòu)建一個(gè)龐大的區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，所有擁有征信數(shù)據(jù)的單位都可以自由選擇數(shù)據(jù)上鏈或退出。此模式雖然能夠拓寬數(shù)據(jù)采集渠道，解決“征信數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題，但數(shù)據(jù)共享過(guò)程效率較低，且政府職能被完全弱化，不利于監(jiān)管。二是“私有鏈”模式，即構(gòu)建一個(gè)以區(qū)塊鏈為底層框架的全國(guó)性征信平臺(tái)，由某一特定的國(guó)家監(jiān)管部門進(jìn)行管理，對(duì)節(jié)點(diǎn)接入實(shí)行嚴(yán)格把控。此模式雖然保證了數(shù)據(jù)安全和交易效率，但監(jiān)管職能被過(guò)分放大，數(shù)據(jù)擴(kuò)充、整合需要多部門協(xié)調(diào)配合，成本高、見(jiàn)效慢。三是“聯(lián)盟鏈”模式，即運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)將現(xiàn)有存儲(chǔ)征信數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)相互連接，并選取部分單位作為預(yù)選節(jié)點(diǎn)參與共識(shí)過(guò)程。此模式相當(dāng)于是前兩種模式的折中方案，在保證數(shù)據(jù)安全與交易效率的同時(shí)，盡可能多地?cái)U(kuò)大數(shù)據(jù)來(lái)源，并能對(duì)鏈上交易行為進(jìn)行有效監(jiān)管。基于征信數(shù)據(jù)共享的特殊性，顯然選擇“聯(lián)盟鏈”模式最為恰當(dāng)。

（二）總體架構(gòu)

目前，中國(guó)人民銀行構(gòu)建的“長(zhǎng)三角征信鏈應(yīng)用平臺(tái)”和“珠三角征信鏈應(yīng)用平臺(tái)”就是“聯(lián)盟鏈”模式下的的實(shí)踐成果。雖然現(xiàn)階段兩個(gè)平臺(tái)都實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)企業(yè)征信數(shù)據(jù)共享互通，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用，但隨著征信機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)源單位的不斷增多，共識(shí)節(jié)點(diǎn)的數(shù)量也將不斷攀升，交易效率面臨持續(xù)下降的風(fēng)險(xiǎn)，平臺(tái)發(fā)展必將受阻。若各地均以此模式構(gòu)建地方性征信平臺(tái)，全國(guó)形成“百花齊放”的局面，則很有可能因不同區(qū)塊鏈缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而造成新的“數(shù)據(jù)孤島”。

因此，本文提出一種基于“聯(lián)盟鏈”模式的改進(jìn)的征信數(shù)據(jù)共享機(jī)制。即，構(gòu)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的全國(guó)性區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，信息主體、監(jiān)管部門、數(shù)據(jù)源單位、數(shù)據(jù)需求方等均作為聯(lián)盟鏈條上的參與節(jié)點(diǎn)，通過(guò)劃分節(jié)點(diǎn)等級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，通過(guò)固定共識(shí)節(jié)點(diǎn)數(shù)量來(lái)保證交易效率，通過(guò)社區(qū)投票來(lái)保障競(jìng)爭(zhēng)共識(shí)節(jié)點(diǎn)的公平性，通過(guò)建設(shè)應(yīng)用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資質(zhì)審核、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)共享等功能?？傮w架構(gòu)如圖1所示。

圖1 區(qū)塊鏈征信數(shù)據(jù)共享總體架構(gòu)

（三）共識(shí)機(jī)制設(shè)計(jì)

實(shí)用拜占庭容錯(cuò)（簡(jiǎn)稱PBFT）算法是一種解決拜占庭容錯(cuò)問(wèn)題的副本復(fù)制算法，其最多能容忍1/3的共識(shí)節(jié)點(diǎn)作惡，共識(shí)效率高，是目前公認(rèn)的能夠應(yīng)用于聯(lián)盟鏈的一種有效算法。但將PBFT算法直接應(yīng)用在征信數(shù)據(jù)共享機(jī)制中會(huì)存在問(wèn)題：PBFT算法需要節(jié)點(diǎn)之間大量的兩兩交互，對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信量和網(wǎng)絡(luò)帶寬消耗很大，效率也會(huì)隨著共識(shí)節(jié)點(diǎn)數(shù)的增多而不斷下降。

委托股權(quán)證明（簡(jiǎn)稱DPoS）算法是通過(guò)社區(qū)投票的方式，選出一定數(shù)量的節(jié)點(diǎn)作為全部節(jié)點(diǎn)的代表進(jìn)行共識(shí)，在公有鏈中可以達(dá)到秒級(jí)的共識(shí)驗(yàn)證。但此種方式同樣有個(gè)缺陷，即很難保證選出的共識(shí)節(jié)點(diǎn)真正具有代表性。

本文參考了DPoS算法的工作思路，對(duì)PBFT算法進(jìn)行了改進(jìn)：

首先，重新定義了節(jié)點(diǎn)類型。將所有節(jié)點(diǎn)分為三類，分別是監(jiān)管共識(shí)節(jié)點(diǎn)、交易共識(shí)節(jié)點(diǎn)和交易普通節(jié)點(diǎn)。監(jiān)管共識(shí)節(jié)點(diǎn)為最高級(jí)別節(jié)點(diǎn)，在同步賬本數(shù)據(jù)、參與共識(shí)的同時(shí)，還負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、相關(guān)主體進(jìn)行管理與授權(quán)，主要由人民銀行等監(jiān)管部門維護(hù)；交易共識(shí)節(jié)點(diǎn)為中間級(jí)別節(jié)點(diǎn)，除可進(jìn)行數(shù)據(jù)交易之外，還需同步賬本數(shù)據(jù)并參與共識(shí)過(guò)程，主要由少量有影響力的數(shù)據(jù)源單位維護(hù)；交易普通節(jié)點(diǎn)為最低級(jí)別節(jié)點(diǎn)，只可進(jìn)行數(shù)據(jù)交易并同步賬本數(shù)據(jù)，主要由數(shù)據(jù)需求方、其他數(shù)據(jù)源單位和信息主體等維護(hù)。

其次，對(duì)參與共識(shí)的節(jié)點(diǎn)數(shù)量進(jìn)行了限制。共識(shí)節(jié)點(diǎn)總量控制在100個(gè)以下，每個(gè)省份固定分配一個(gè)監(jiān)管共識(shí)節(jié)點(diǎn)和一個(gè)交易共識(shí)節(jié)點(diǎn)，并視各地發(fā)展情況適當(dāng)擴(kuò)大交易共識(shí)節(jié)點(diǎn)范圍。交易普通節(jié)點(diǎn)數(shù)量不做限制。

最后，動(dòng)態(tài)選取交易共識(shí)節(jié)點(diǎn)。在整個(gè)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中，監(jiān)管共識(shí)節(jié)點(diǎn)不參加交易過(guò)程則無(wú)需變動(dòng)，而交易共識(shí)節(jié)點(diǎn)扮演著“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”的雙重角色，因此，選取交易共識(shí)節(jié)點(diǎn)的公平性至關(guān)重要。在每次交易完成后，交易普通節(jié)點(diǎn)需對(duì)數(shù)據(jù)源單位提供的服務(wù)進(jìn)行打分投票，改進(jìn)后的PBFT算法根據(jù)投票分?jǐn)?shù)選取排名靠前的數(shù)據(jù)源單位作為共識(shí)節(jié)點(diǎn)。當(dāng)作為交易共識(shí)節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)源單位出錯(cuò)時(shí)，通過(guò)相關(guān)協(xié)議將該共識(shí)節(jié)點(diǎn)替換為當(dāng)前排名最靠前的交易普通節(jié)點(diǎn)，從而最大程度保障交易效率和服務(wù)質(zhì)量。

（四）流程設(shè)計(jì)

本文假定，所有征信數(shù)據(jù)的摘要信息均已上鏈，只討論數(shù)據(jù)共享流程。如圖2所示。具體如下：

圖2 區(qū)塊鏈征信數(shù)據(jù)共享流程

1、數(shù)據(jù)需求方向平臺(tái)提出數(shù)據(jù)請(qǐng)求任務(wù)，除包括要采集的數(shù)據(jù)內(nèi)容及相應(yīng)格式外，還包括對(duì)所屬信息主體的授權(quán)申請(qǐng)；2、平臺(tái)將數(shù)據(jù)請(qǐng)求任務(wù)上鏈存證；3、平臺(tái)通過(guò)對(duì)整個(gè)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)內(nèi)摘要信息進(jìn)行檢索，找到所有相關(guān)信息主體并轉(zhuǎn)發(fā)授權(quán)申請(qǐng)；4、信息主體授權(quán)后向平臺(tái)發(fā)送自己簽名后的授權(quán)信息；5、平臺(tái)將授權(quán)信息上鏈存證；6、平臺(tái)根據(jù)數(shù)據(jù)需求方提出的請(qǐng)求信息，檢索找到所有相關(guān)數(shù)據(jù)源單位并發(fā)送提數(shù)申請(qǐng)；7、數(shù)據(jù)源單位向平臺(tái)發(fā)送定價(jià)策略；8、平臺(tái)將定價(jià)信息上鏈存證；9、平臺(tái)向數(shù)據(jù)需求方轉(zhuǎn)發(fā)定價(jià)信息；10、數(shù)據(jù)需求方支付后將支付信息及數(shù)據(jù)庫(kù)地址發(fā)送至平臺(tái)；11、平臺(tái)將支付信息上鏈存證；12、平臺(tái)向數(shù)據(jù)源單位返回支付信息及數(shù)據(jù)需求方的數(shù)據(jù)庫(kù)地址；13、數(shù)據(jù)源單位確認(rèn)收到支付信息后，根據(jù)請(qǐng)求的數(shù)據(jù)內(nèi)容和格式向數(shù)據(jù)需求方發(fā)送相關(guān)數(shù)據(jù)；14、數(shù)據(jù)源單位數(shù)據(jù)發(fā)送完成后，向平臺(tái)反饋數(shù)據(jù)發(fā)送完成信息；15、平臺(tái)將數(shù)據(jù)發(fā)送完成信息上鏈存證；16、平臺(tái)將數(shù)據(jù)發(fā)送完成信息返回給數(shù)據(jù)需求方；17、數(shù)據(jù)需求方確認(rèn)收到數(shù)據(jù)后向平臺(tái)發(fā)送接收?qǐng)?bào)告信息；18、平臺(tái)將報(bào)告接收信息上鏈存證。

四、共享機(jī)制發(fā)展建議

（一）明確部門監(jiān)管權(quán)責(zé)

本文提出的共享機(jī)制中，為確保整個(gè)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的交易效率，將監(jiān)管共識(shí)節(jié)點(diǎn)設(shè)定為每個(gè)省份分配一個(gè)，但征信數(shù)據(jù)涉及領(lǐng)域眾多，每個(gè)領(lǐng)域都可能有一個(gè)或多個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管，同一領(lǐng)域的監(jiān)管部門在不同省份也可能不同，同一部門在不同省份話語(yǔ)權(quán)也可能會(huì)有差別，因而也就產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題：監(jiān)管共識(shí)節(jié)點(diǎn)究竟由誰(shuí)來(lái)維護(hù)？建議前期先由多部門共同維護(hù)，待相關(guān)權(quán)責(zé)進(jìn)一步明確或整合后，可由某一部門代為維護(hù)，或是重新組建一個(gè)新部門進(jìn)行維護(hù)。

（二）加強(qiáng)鏈下數(shù)據(jù)治理

區(qū)塊鏈解決的是鏈上信任問(wèn)題，通過(guò)哈希算法、共識(shí)機(jī)制、時(shí)間戳等技術(shù)確保了鏈上數(shù)據(jù)不可篡改，但若上鏈的數(shù)據(jù)本身就存在質(zhì)量問(wèn)題，其不可篡改的屬性也就毫無(wú)意義。而鏈下數(shù)據(jù)質(zhì)量需各節(jié)點(diǎn)自身依靠相應(yīng)的技術(shù)工具、管理手段、組織體系等予以保障，某一節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)治理缺失都可能會(huì)對(duì)整個(gè)區(qū)塊鏈的運(yùn)行效果造成影響。建議成立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估聯(lián)盟，通過(guò)采用已有的數(shù)據(jù)治理評(píng)價(jià)模型，對(duì)各節(jié)點(diǎn)鏈下數(shù)據(jù)治理情況進(jìn)行考核，從而達(dá)到督促各方提高上鏈的數(shù)據(jù)質(zhì)量的目標(biāo)。

（三）推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)

在移動(dòng)通信發(fā)展初期，1G無(wú)線系統(tǒng)因受到網(wǎng)絡(luò)容量的限制只能傳輸語(yǔ)音流量，并存在著很多諸如串號(hào)、盜號(hào)等問(wèn)題，將其民用化的典型代表——“大哥大”的公開(kāi)售價(jià)更是高達(dá)2萬(wàn)元。盡管如此，但人們認(rèn)識(shí)到了無(wú)線通信的巨大前景，因此堅(jiān)持致力于通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新通信技術(shù)來(lái)提高通信效率、降低應(yīng)用成本。如今，區(qū)塊鏈交易就面臨著當(dāng)年1G剛剛民用時(shí)的困境：既慢又貴。隨著我國(guó)社會(huì)信用體系的不斷完善，將會(huì)有越來(lái)越多的數(shù)據(jù)源單位、信息主體、數(shù)據(jù)需求方等加入到征信數(shù)據(jù)共享體制當(dāng)中，屆時(shí)整個(gè)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的并發(fā)交易量將會(huì)大幅提升，到達(dá)極限時(shí)勢(shì)必造成網(wǎng)絡(luò)擁堵，并導(dǎo)致大量交易的確認(rèn)延遲。針對(duì)區(qū)塊鏈交易效率低的問(wèn)題，相關(guān)科技公司也提出了一些解決方案，比如增加塊大小、脫鏈、委托共識(shí)、分片等，但在實(shí)踐中還并不成熟。因此，政府應(yīng)加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展區(qū)塊鏈應(yīng)用；深化校企交流合作，推動(dòng)相關(guān)科研項(xiàng)目落實(shí)落地；在重點(diǎn)高校設(shè)立相關(guān)課程，培養(yǎng)區(qū)塊鏈領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才，推動(dòng)區(qū)塊鏈行業(yè)快速健康發(fā)展。