聚焦2022年中央一號文件（五）五項舉措扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設

1.健全鄉(xiāng)村建設實施機制。落實鄉(xiāng)村振興為農民而興、鄉(xiāng)村建設為農民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農民參與，啟動鄉(xiāng)村建設行動實施方案，因地制宜、有力有序推進。堅持數量服從質量、進度服從實效。立足村莊現有基礎開展鄉(xiāng)村建設。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學確定村莊分類，加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃，嚴格規(guī)范村莊撤并。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范，健全傳統(tǒng)村落監(jiān)測評估、警示退出、撤并事前審查等機制。保護特色民族村寨。實施“拯救老屋行動”。推動村莊小型建設項目簡易審批，規(guī)范項目管理，提高資金績效?？偨Y推廣村民自治組織、農村集體經濟組織、農民群眾參與鄉(xiāng)村建設項目的有效做法。明晰鄉(xiāng)村建設項目產權，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。

2.接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。從農民實際需求出發(fā)推進農村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛(wèi)生廁所，統(tǒng)籌做好供水保障和污水處理；不具備條件的可建設衛(wèi)生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區(qū)分類推進農村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。加快推進農村黑臭水體治理。推進生活垃圾源頭分類減量，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進就地利用處理。深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。

3.扎實開展重點領域農村基礎設施建設。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上等級公路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，實施農村公路安全生命防護工程和危橋改造。扎實開展農村公路管理養(yǎng)護體制改革試點。穩(wěn)步推進農村公路路況自動化檢測。推進農村供水工程建設改造，配套完善凈化消毒設施設備。深入實施農村電網鞏固提升工程。推進農村光伏、生物質能等清潔能源建設。實施農房質量安全提升工程，繼續(xù)實施農村危房改造和抗震改造，完善農村房屋建設標準規(guī)范。加強對用作經營的農村自建房安全隱患整治。

4.大力推進數字鄉(xiāng)村建設。推進智慧農業(yè)發(fā)展，促進信息技術與農機農藝融合應用。加強農民數字素養(yǎng)與技能培訓。推動“互聯網+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。加快推動數字鄉(xiāng)村標準化建設，研究制定發(fā)展評價指標體系，持續(xù)開展數字鄉(xiāng)村試點。加強農村信息基礎設施建設。

5.加強基本公共服務縣域統(tǒng)籌。加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動基本公共服務供給由注重機構行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務覆蓋轉變。實施新一輪學前教育行動計劃，扎實推進城鄉(xiāng)學校共同體建設。深入推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設。落實對特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策。提升縣級敬老院失能照護能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)水平，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務和社會工作服務。