暢通金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“血脈”

特約評論員

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，全面推進鄉(xiāng)村振興離不開金融的有力支撐。中央一號文件強調(diào)要“強化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)”，旨在切實凝聚多方合力，打通金融資源進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的梗阻，暢通金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的血脈，使金融血液更加便捷高效地流遍鄉(xiāng)村振興每個毛細血管，潤澤整個肌體。深入貫徹落實中央要求，需要我們集中精力，突出重點，確保各項部署落地落實。

優(yōu)化好金融支農(nóng)服務(wù)體系。目前，我國已基本建立部門聯(lián)動、機構(gòu)合作、央地協(xié)同的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作架構(gòu)，農(nóng)村金融政策體系日益完善，金融支農(nóng)資源不斷增加，地方創(chuàng)新實踐多點開花。要繼續(xù)探索鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)體系優(yōu)化路徑，發(fā)揮需求方、供給方、監(jiān)管方協(xié)同效應(yīng)，引導更多涉農(nóng)金融機構(gòu)回歸本源，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

發(fā)揮好金融機構(gòu)主體作用。各金融機構(gòu)要堅守定位，形成合力。政策性、開發(fā)性銀行聚焦鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，立足中長期信貸優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)政策性貸款支持。國有大型商業(yè)銀行進一步下沉服務(wù)重心，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為市場供給更加全面多樣的金融產(chǎn)品。股份制、城市商業(yè)銀行結(jié)合業(yè)務(wù)特色，提升基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面，推進城鄉(xiāng)資金融通。農(nóng)村信用社加快探索改革路徑，堅持縣域法人地位，突出服務(wù)三農(nóng)功能。全國農(nóng)擔機構(gòu)堅守支農(nóng)支小理念，不斷做大“雙控”范圍內(nèi)信貸擔保業(yè)務(wù)規(guī)模。農(nóng)險承保機構(gòu)用好財政保費補貼政策，推動農(nóng)業(yè)保險持續(xù)“擴面增品提標”。政策性、開發(fā)性、商業(yè)性、合作性金融機構(gòu)各司其職、各展所長，找準各自切入點，錯位競爭、共同發(fā)力，發(fā)揮出金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的最大效能。

開展好金融支農(nóng)創(chuàng)新探索。農(nóng)村金融不是城市金融的簡單延伸。推進金融支農(nóng)創(chuàng)新，需要在產(chǎn)品、服務(wù)、模式、機制等各個層面突破傳統(tǒng)苑囿，實現(xiàn)思維更新。要聚焦糧食安全，擴種大豆油料，加快推進完全成本保險和種植收入保險實施范圍從三大糧食作物向糖料蔗、大豆等作物拓展，探索大豆玉米帶狀復合種植保險，因地制宜開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，切實加大對農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)應(yīng)用推廣的風險保障力度。要開發(fā)更多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求周期相匹配的貸款產(chǎn)品，增加中長期信貸供給，探索“保險+期貨”“農(nóng)業(yè)保險+信貸”新模式。要拓寬農(nóng)業(yè)抵質(zhì)押物范圍，發(fā)展土地經(jīng)營權(quán)抵押、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、農(nóng)機具抵押等信貸工具，強化對農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)發(fā)展和農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用的信貸支持，合理提高信用貸款比重。要深入推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車，引導更多信貸資金投向糧食生產(chǎn)。

完善好金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信用和科技是強化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)可得性的兩個關(guān)鍵性因素。其中，信用是基礎(chǔ)，要在依法合規(guī)、確保安全的基礎(chǔ)上，探索“代建代管、共享共用、可用不可見”模式，引導有意愿有需求的金融機構(gòu)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息庫建設(shè)，加快推進農(nóng)村信用體系建設(shè)；科技是核心，要穩(wěn)步推進金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，支持運用新一代信息技術(shù)優(yōu)化農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)供給，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。統(tǒng)籌抓好信用、科技兩個關(guān)鍵，以金融基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善的確定性應(yīng)對滿足鄉(xiāng)村振興多樣化多層次金融需求的不確定性。

緊緊圍繞“國之大者”，從講政治的高度看農(nóng)村金融抓金融支農(nóng)，不斷強化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，金融活水必將源源不斷地注入三農(nóng)領(lǐng)域，城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化必將早日實現(xiàn)。