王乾

編者按

學(xué)深悟透黨的二十大精神是一個不斷深化的過程，要在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫。本期“論文寫在蓉城大地上‘一把手筆談”專欄約請成都多位區(qū)（市）縣委書記撰稿，談如何進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識、積極主動作為、凝聚奮進(jìn)合力，扎實(shí)推動黨的二十大精神落地見效。

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。溫江區(qū)將學(xué)深悟透大會核心要義和精神實(shí)質(zhì)，自覺圍繞中國式現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)要求，堅(jiān)定以“兩河一心”營城策略推進(jìn)“幸福溫江·美好之城”和“三個之區(qū)”建設(shè)，迅速有效地將黨的二十大決策部署轉(zhuǎn)化為推動溫江現(xiàn)代化建設(shè)的生動實(shí)踐。

奮力建設(shè)創(chuàng)新開放三產(chǎn)共興的希望之區(qū)

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

溫江區(qū)大力實(shí)施大轉(zhuǎn)型、大創(chuàng)新、大開放三大方略，堅(jiān)持三產(chǎn)并重構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、三創(chuàng)并舉營造良好發(fā)展環(huán)境、三域并進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)外開放，全面提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力、創(chuàng)新能力和開放活力，加快構(gòu)建創(chuàng)新開放驅(qū)動、融合集約集聚的發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

一是全面提升產(chǎn)業(yè)能級。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈理念優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，持續(xù)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)和招商引智大會戰(zhàn)，構(gòu)建以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培優(yōu)筑強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，持續(xù)壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群，積極推動印務(wù)包裝、電子信息、裝備制造“專精特新”發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)營建清水河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊重點(diǎn)片區(qū)，深入實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新平臺推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)載體擴(kuò)容等七大工程，促進(jìn)生物靶向藥物國家工程研究中心等項(xiàng)目集群成勢，進(jìn)一步筑強(qiáng)三醫(yī)智造和創(chuàng)新研發(fā)核心功能，打造“BT+IT”新興產(chǎn)業(yè)高地。提質(zhì)升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)營建江安河活力新潮消費(fèi)帶、金馬河運(yùn)動休閑消費(fèi)帶、文廟國潮文化街區(qū)，以“看見經(jīng)濟(jì)”的思維前瞻做好營城項(xiàng)目和消費(fèi)場景的美學(xué)設(shè)計，以“存量發(fā)展”的理念抓好空間資源梳理和閑置物業(yè)盤活，以“價值互聯(lián)”的邏輯延伸發(fā)展工業(yè)旅游、特色商業(yè)街區(qū)、外擺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，全速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建以帶狀為特質(zhì)的生態(tài)性消費(fèi)空間和消費(fèi)性生態(tài)空間，以創(chuàng)造生活吸引力加快消費(fèi)回暖提振，建設(shè)成都國際消費(fèi)中心城市生態(tài)活力區(qū)。做精做特現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)，加快建設(shè)西部花卉（農(nóng)產(chǎn)品）貿(mào)易集散中心，積極爭取中國西部地理標(biāo)志展示推廣中心及品牌產(chǎn)業(yè)園落戶，依托成都花交所打造高能級數(shù)字化綜合服務(wù)平臺，奮力建設(shè)全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)高地，助力成都打造新時代更高水平的“天府糧倉”。

二是持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動能。堅(jiān)持把科技作為第一生產(chǎn)力、人才作為第一資源、創(chuàng)新作為第一動力、營商環(huán)境作為區(qū)域核心競爭力，著力營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、激發(fā)創(chuàng)造的良好環(huán)境。持續(xù)提升科技創(chuàng)新力，深化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈和大學(xué)科技園，加快雙向融通的成果轉(zhuǎn)化，更好承接高校院所知識外溢，培育催生有根經(jīng)濟(jì)，形成以技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。不斷增強(qiáng)人才支撐力，牢固樹立“不唯地域、不求所有、但求所用”的人才觀，堅(jiān)持以機(jī)制和事業(yè)吸引人才，深入實(shí)施“金溫江”驕子計劃，完善從“塔尖”到“塔基”的全方位人才政策體系，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價機(jī)制，加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障，形成人才與城市相向而行、彼此成就的良好格局。厚植營商環(huán)境競爭力，堅(jiān)持從市民和企業(yè)的角度出發(fā)，將“乙方”思維貫穿服務(wù)始終，深化主動服務(wù)、減化服務(wù)、增值服務(wù)，塑造全國知名的“提醒服務(wù)”品牌；提速推進(jìn)天府商務(wù)服務(wù)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“商務(wù)+政務(wù)”的服務(wù)生態(tài)體系，打造成都營商環(huán)境新名片；優(yōu)化完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，全面推廣黨建指導(dǎo)員、人才服務(wù)專員、企業(yè)服務(wù)專員“三員合一”服務(wù)模式，以營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化帶來企業(yè)、市民地位的不斷提高，彰顯城市與企業(yè)、市民共生共榮的至誠態(tài)度。

三是不斷提升開放水平。堅(jiān)持把擴(kuò)大對外開放作為未來發(fā)展的重要引擎和最大變量。深化跨區(qū)域合作，深入拓展與廣州南沙區(qū)的政府合作、企業(yè)聯(lián)動、部門協(xié)作，跨區(qū)域購置優(yōu)質(zhì)物業(yè)資產(chǎn)“入股”粵港澳大灣區(qū)，探索沿海與內(nèi)地、東部城市與西部城市合作的新范式。深化毗鄰區(qū)域合作，積極探索行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離實(shí)踐路徑，扎實(shí)推進(jìn)高新—溫江毗鄰合作區(qū)建設(shè)，攜手青羊區(qū)共建“光華消費(fèi)帶”和青溫工業(yè)園，推動毗鄰區(qū)域融合發(fā)展、銜接發(fā)展，形成互利共生、合作共贏發(fā)展格局。

奮力建設(shè)南城北林兩河一心的大美之區(qū)

黨的二十大報告指出，大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

溫江區(qū)堅(jiān)持生態(tài)立城，以南城北林“兩河一心”構(gòu)塑城鄉(xiāng)、生態(tài)和人文空間，讓田園與林盤相依、流水與城市相伴，塑造人與自然極致相處、都市風(fēng)彩與田園風(fēng)光和諧演繹的城鄉(xiāng)形態(tài)，成就最具田園詩意的現(xiàn)代城市。

一是優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。認(rèn)真落實(shí)“三個做優(yōu)做強(qiáng)”要求，以城市功能為導(dǎo)向，突出創(chuàng)新、傳承、保護(hù)，圍繞筑強(qiáng)核心功能、提升特色功能、完善基本功能，持續(xù)優(yōu)化南城北林“兩河一心”空間格局，打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜業(yè)宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，推動城市內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

二是提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。秉持“建新有舊”理念系統(tǒng)推進(jìn)以社學(xué)巷片區(qū)為重點(diǎn)的城市有機(jī)更新，加快建設(shè)以紅橋片區(qū)為代表的未來公園示范社區(qū)，大力實(shí)施市政設(shè)施升級行動，前瞻布局城市“新基建”，提速推進(jìn)五環(huán)路溫江段、成溫邛高速擴(kuò)容等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升城市外聯(lián)內(nèi)暢通達(dá)能力，促進(jìn)南城北林城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治、人居環(huán)境優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善為重點(diǎn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，一體推進(jìn)綠道藍(lán)網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)場景營造、歷史人文保護(hù)，加快實(shí)施大地景觀再造和川西林盤保護(hù)修復(fù)工程，呈現(xiàn)秀美城鎮(zhèn)、水美鄉(xiāng)村、大美田園的北林盛景。

三是塑造城市生態(tài)特質(zhì)。加快構(gòu)建公園城市生態(tài)體系，大力實(shí)施全域植綠筑景增花添彩“四大工程”，打造高品質(zhì)生態(tài)綠道和慢行系統(tǒng)，全力推進(jìn)以金馬河魯家灘為重點(diǎn)的美麗幸福河湖建設(shè)，以經(jīng)營自然資源的理念和生態(tài)價值轉(zhuǎn)化邏輯實(shí)施EOD綜合開發(fā)項(xiàng)目，利用川西林盤、大田景觀催生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，深度謀劃“望見龍門山”的價值點(diǎn)，創(chuàng)塑詩意棲居的城市意境。

四是建設(shè)綠色低碳家園。堅(jiān)決落實(shí)國家“雙碳”戰(zhàn)略，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度“雙控行動”，加快推進(jìn)空間集約化、產(chǎn)業(yè)綠色化、交通智能化、能源清潔化，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染治理，探索建設(shè)零碳社區(qū)、綠色商場和節(jié)能超市的“溫江樣本”，全面推廣垃圾分類和使用可降解塑料用品，堅(jiān)決守護(hù)“清水黑土”的區(qū)域核心價值，爭當(dāng)全市綠色低碳發(fā)展領(lǐng)跑者。

奮力建設(shè)溫暖如家共擔(dān)共享的心安之區(qū)

黨的二十大報告指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

溫江區(qū)堅(jiān)持城為民建，朝著共同富裕方向持續(xù)增進(jìn)民生福祉，建設(shè)舒適宜居、文化繁榮、公正有序、和諧安寧的美好家園，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體市民。

一是優(yōu)化民生服務(wù)創(chuàng)造品質(zhì)生活。深入實(shí)施幸福美好生活十大工程，常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，扎實(shí)推進(jìn)高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動，全面加強(qiáng)和改善以創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育健康、社會保障、養(yǎng)老托幼等為重點(diǎn)的民生服務(wù)，讓人人有可創(chuàng)的穩(wěn)定收入、可靠的社會保障、可獲的優(yōu)質(zhì)教育、可及的健康服務(wù)，以城市的溫暖性提升生活的向往度，爭創(chuàng)全國高品質(zhì)生活宜居典范。

二是豐富文化供給滿足精神需求。堅(jiān)持將高品質(zhì)文化供給作為基本民生予以保障，順應(yīng)人民對美好精神文化生活的期盼和品質(zhì)化、個性化、多樣化的需求，加快構(gòu)建高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系，匠心打造以留燈書屋為代表的公共文化新空間，精心安放歷史人文故事雕塑，創(chuàng)新營造多元文化消費(fèi)場景，促進(jìn)歷史文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動傳統(tǒng)文化和時代精神交相輝映，讓高質(zhì)量的文化消費(fèi)成為市民美好生活的日常選擇。

三是創(chuàng)新治理理念構(gòu)建現(xiàn)代秩序。牢固樹立共擔(dān)共享的治理理念，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的治理共同體，形成人城共進(jìn)的現(xiàn)代治理格局。以法治精神維護(hù)公平正義，一體推進(jìn)法治溫江、法治政府、法治社會建設(shè)，讓法治與公正成為市民最托底的依賴。以安全底線增強(qiáng)城市韌性，以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為統(tǒng)攬，健全智慧化立體化城市安全體系，構(gòu)建更加智慧靈敏的“城市大腦”，統(tǒng)籌做好疫情防控、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、矛盾糾紛化解等工作，堅(jiān)決守住安全底線紅線，讓呵護(hù)與安全成為對市民最真情的告白。以共擔(dān)共享創(chuàng)新社會治理，健全完善社會公眾有序參與治理機(jī)制，建立彰顯現(xiàn)代性的社會教育體系，在舉辦“對話書記”交流活動中激發(fā)共擔(dān)意識，在選樹“感恩溫江”先進(jìn)典型中培塑城市精神，在制度化常態(tài)化開展公益慈善行動中凝聚城市向善力量，積極引導(dǎo)社會和市民回歸理性增強(qiáng)責(zé)任意識，讓責(zé)任與分享成為市民最廣泛的價值認(rèn)同。

（作者系成都市副市長、溫江區(qū)委書記）