劉占姣

摘要：在選擇住宅小區(qū)時(shí)，大多數(shù)居民都會(huì)選擇消防安全管理措施相對(duì)完善的小區(qū)。通過(guò)分析目前住宅小區(qū)存在的消防安全問(wèn)題以及消防安全管理現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)住宅小區(qū)消防安全管理的幾點(diǎn)對(duì)策，以便消除消防安全隱患，為人民的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū)；消防安全；管理

中圖分類號(hào)：D035.36? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2022）11-0073-03

住宅小區(qū)的消防安全管理工作十分重要，事關(guān)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，本文將針對(duì)目前住宅小區(qū)存在的消防安全問(wèn)題及消防安全管理現(xiàn)狀展開(kāi)分析，并提供相應(yīng)的幾點(diǎn)對(duì)策以供參考。

1 目前住宅小區(qū)存在的消防安全問(wèn)題

近幾年，各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界媒體在傳播消防安全知識(shí)方面做了大量的工作，但由于多方面客觀因素的影響，使得民眾依然缺乏系統(tǒng)的消防法規(guī)教育，住宅小區(qū)內(nèi)的消防安全管理存在諸多問(wèn)題。具體如下：

1.1? 消防器材、設(shè)施基本未進(jìn)行過(guò)保養(yǎng)維修

住宅小區(qū)，特別是建造時(shí)期比較久遠(yuǎn)的小區(qū)，其消防器材、設(shè)施長(zhǎng)期無(wú)人負(fù)責(zé)管理，導(dǎo)致消防器材損毀慘重，消防設(shè)施失效。例如，有的住宅小區(qū)內(nèi)的室內(nèi)消火栓只有一般自來(lái)水龍頭的壓力，甚至完全放不出來(lái)水；有的住宅小區(qū)內(nèi)的滅火器數(shù)量不齊全，或是長(zhǎng)期壓力不足；還有的住宅小區(qū)內(nèi)的消防疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈長(zhǎng)期損壞。除此之外，絕大部分老舊住宅小區(qū)由于建造時(shí)間早、規(guī)模較小，無(wú)常用的消防器材。而一旦發(fā)生了火災(zāi)事故，靠這樣的消防器材和設(shè)施，恐怕會(huì)造成十分嚴(yán)重的后果。

1.2? 裝修材料繁雜，用火用電操作不規(guī)范

如今，裝飾與裝修材料五花八門、品類繁多，因?yàn)樽魝€(gè)人愛(ài)好的差異，其所選擇使用的裝修、裝飾材料也都不一樣，且不一定都具有耐火極限，有的材料甚至是易燃可燃品，而這大大增加了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。其次，大功率的空調(diào)、熱水器、冰箱、電腦、電視等電器已成為當(dāng)前人們的生活必需品，而電器設(shè)備的增多會(huì)導(dǎo)致供電線路長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的運(yùn)行狀態(tài)，造成火災(zāi)隱患。同時(shí)，現(xiàn)在大部分供電線路都實(shí)行了隱蔽埋墻安裝，隨著時(shí)間的積累，已老化的電線不易被檢測(cè)到，也無(wú)法及時(shí)進(jìn)行修理或調(diào)換，極易引起漏電、短路的現(xiàn)象出現(xiàn)。另外，住戶在日常生活中常采用液化氣和天然氣等明火方式進(jìn)行烹飪，如果排油煙管道的污垢清除不及時(shí)，或是隨地亂丟煙頭等，那么就非常容易造成火災(zāi)事故[1]。

1.3? 消防車道堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著居民私家車數(shù)量的爆發(fā)式增長(zhǎng)，住宅小區(qū)的停車場(chǎng)和車庫(kù)越來(lái)越難以滿足居民車輛的停放需求，導(dǎo)致住宅小區(qū)內(nèi)隨處停車的問(wèn)題越來(lái)越尖銳。通過(guò)日常消防安全檢查發(fā)現(xiàn)，不少住宅小區(qū)的消防車道已經(jīng)成為居民的停車位，私家車占用消防車道的現(xiàn)象日漸嚴(yán)重。由于消防車道較為狹窄，平時(shí)也只能供私家車勉強(qiáng)出入，萬(wàn)一出現(xiàn)了火災(zāi)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致消防車輛出入、作業(yè)困難，使其無(wú)法快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，貽誤火災(zāi)撲救的最佳時(shí)間。

1.4? 疏散通道占用現(xiàn)象嚴(yán)重

由于住宅小區(qū)的居民一般都是乘坐電梯上下樓，導(dǎo)致疏散樓梯和通道基本閑置了下來(lái)，因此有的居民就把疏散通道占為己有。有人在疏散通道內(nèi)擅自隔斷、私裝防盜門，還有人亂堆、亂放自行車或者各種雜物。一旦發(fā)生了火災(zāi)事故，居民的疏散和撤離工作會(huì)遭受很大的影響。

1.5? 電動(dòng)車充電安全隱患日漸凸顯

許多住宅小區(qū)內(nèi)并未集中設(shè)置電動(dòng)自行車的充電區(qū)域，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)亂接、亂扯充電線的現(xiàn)象比比皆是。另外，由于電動(dòng)自行車的品質(zhì)參差不齊，一些品質(zhì)較差的電動(dòng)自行車極易因電線老化、短路、折斷以及充電時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等原因造成火災(zāi)事故。

2 住宅小區(qū)消防安全管理現(xiàn)狀

2.1? 消防監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位

住宅小區(qū)的消防安全管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工作，涉及消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所、街道辦事處（社區(qū)）、物業(yè)公司等眾多部門?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》中明確規(guī)定了各有關(guān)部門的職責(zé)，但在實(shí)際工作中，各個(gè)部門仍存在著認(rèn)識(shí)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。一些公安派出所認(rèn)為消防安全是消防救援機(jī)構(gòu)的事情，與自身不相干，所以根本不到其管轄范圍內(nèi)的住宅小區(qū)履行日常的消防監(jiān)督檢查工作以及消防宣傳教育工作。除此之外，街道辦事處或社區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展群眾性消防工作的力度不夠，一些物業(yè)管理企業(yè)的法律意識(shí)也很淡薄，存在消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和管理職責(zé)不明、制度不健全等諸多問(wèn)題。

2.2? 先天性火災(zāi)隱患較多

近年來(lái)，隨著城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的速度加快，開(kāi)發(fā)商為謀求最大利益，提高工程進(jìn)度、壓縮施工時(shí)間，經(jīng)常未辦理規(guī)劃等消防前置手續(xù)就提前設(shè)計(jì)并施工。住建部門按照法律規(guī)定不予出具消防審核意見(jiàn)，導(dǎo)致消防設(shè)計(jì)圖紙無(wú)法經(jīng)消防部門審核，開(kāi)發(fā)商只能在住宅小區(qū)建設(shè)完畢后采取補(bǔ)審、補(bǔ)驗(yàn)的措施，使得住宅小區(qū)先天性火災(zāi)隱患較多。還有部分開(kāi)發(fā)商因資金鏈斷裂，導(dǎo)致消防設(shè)施未完全施工完畢或者未經(jīng)住建部門驗(yàn)收便匆匆交付或直接“跑路”，使得消防設(shè)施無(wú)法正常投用，加大了火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)。

2.3? 物業(yè)公司的消防安全管理混亂

部分物業(yè)公司沒(méi)有建立好居民小區(qū)內(nèi)消防器材的日常消防檢查制度、巡視管理制度和消防器材維修保養(yǎng)管理制度，也沒(méi)有實(shí)施好物業(yè)管理人員的消防培訓(xùn)演習(xí)管理制度。絕大部分老舊居民小區(qū)由于建造時(shí)間較長(zhǎng)，沒(méi)有物業(yè)人員進(jìn)行專職消防監(jiān)管工作，只有一兩名人員從事看門、清潔、收費(fèi)之類的工作，對(duì)消防安全問(wèn)題不聞不問(wèn)，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)電氣線路老化、電線亂接亂拉現(xiàn)象嚴(yán)重，消防車道和疏散通道常年被人封閉或違規(guī)侵占，安全出口、消防車通行標(biāo)志和指示標(biāo)牌等損壞和缺少現(xiàn)象頻發(fā)[2]。還有一些物業(yè)管理企業(yè)甚至在出入口處增設(shè)鐵門或護(hù)欄，并設(shè)置了水泥墩等障礙物，影響消防車的出入，從而耽誤了滅火救援的時(shí)間。

2.4? 居民消防安全素質(zhì)普遍不高

許多火災(zāi)事故都是由人引發(fā)的，所以居民消防安全素養(yǎng)的強(qiáng)弱、安全意識(shí)的高低也決定了火災(zāi)事故出現(xiàn)的概率。然而目前，對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)居民的消防安全宣傳教育工作力度仍然不夠，居民的整體消防安全意識(shí)也不強(qiáng)。如在家中堆放易燃易爆危險(xiǎn)物品，樓層、電梯、出口等地方堆放雜物，電視、空調(diào)、電暖氣以及手機(jī)充電設(shè)施沒(méi)有實(shí)現(xiàn)人離電斷等問(wèn)題，都成為住宅小區(qū)內(nèi)的主要消防安全隱患。還有不少居民違規(guī)用火、用電、用氣，違規(guī)占用和堵塞消防車道、疏散通道，極易釀成火災(zāi)。

2.5? 火災(zāi)應(yīng)急處理能力不足

目前，我國(guó)消防安全知識(shí)科普水平比較低，而且大部分人不具備火災(zāi)事故的應(yīng)急處理能力和疏散逃生常識(shí)。尤其是老年人和小孩，他們?nèi)鄙賹?duì)火災(zāi)的防范能力以及撲救初起火災(zāi)的能力，也沒(méi)有自身防護(hù)意識(shí)和疏散逃生的能力，若不抓緊做好火災(zāi)應(yīng)急處理和疏散逃生常識(shí)的教育普及，那么在火災(zāi)發(fā)生時(shí)就可能出現(xiàn)大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3 住宅小區(qū)消防安全管理的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1? 各級(jí)政府管理部門需進(jìn)一步明確責(zé)任

首先，住宅小區(qū)的設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行小區(qū)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，并報(bào)請(qǐng)住建部門、消防機(jī)構(gòu)等進(jìn)行審核。住宅小區(qū)的施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑設(shè)計(jì)施工圖紙組織施工，將消防建設(shè)工作真正落到實(shí)處，并由當(dāng)?shù)氐男姓芾聿块T進(jìn)行監(jiān)督管理，如有違法行為應(yīng)堅(jiān)決制止及追究責(zé)任。另外，住宅小區(qū)內(nèi)要明確專（兼）職的消防安全管理人員，并進(jìn)行針對(duì)性的消防安全檢查和管理。其次，消防救援機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督住宅小區(qū)的消防建設(shè)等具體工作，組織和協(xié)調(diào)消防工作規(guī)章制度和措施的有效落實(shí)。同時(shí)，民政等機(jī)關(guān)部門也要把居民小區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)管理工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作落在實(shí)處[3]。最后，各街道辦事處和居民區(qū)應(yīng)當(dāng)將與居民小區(qū)建設(shè)相配套的消防設(shè)施列入目標(biāo)管理工作內(nèi)容中，并督促、協(xié)調(diào)物業(yè)管理企業(yè)做好對(duì)消防設(shè)施的日常檢查和維修保養(yǎng)工作。這樣一來(lái)，就能逐漸構(gòu)建起政府部門管理為主，社會(huì)職能部門監(jiān)管與引導(dǎo)，市民群眾積極參與的消防工作長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2? 制定切實(shí)可行的消防管理標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)消防工作責(zé)任

首先，要進(jìn)一步了解、實(shí)施消防工作法律法規(guī)和省、市政府關(guān)于消防工作的統(tǒng)一部署，并根據(jù)基層實(shí)際研究提出切實(shí)可行的消防工作整改標(biāo)準(zhǔn)，以解決多層次、多部門、多人群的消防整改工作問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)消防工作整改成效。其次，要著重做好住宅小區(qū)內(nèi)的人員密集場(chǎng)所、出租房、沿街商鋪、合用場(chǎng)所、木結(jié)構(gòu)房屋等消防隱患區(qū)域的排查整治工作，探索出租房準(zhǔn)入制度，抓好源頭管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。再次，要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)消防安全問(wèn)題的調(diào)查研究和科學(xué)論證，確保以人民為中心的新發(fā)展理念落到實(shí)處。最后，要重點(diǎn)加強(qiáng)消防行政處罰力度，依法嚴(yán)厲打擊違反消防法律法規(guī)的行為。

3.3? 定期組織建筑消防安全管理檢查專項(xiàng)培訓(xùn)及日?？己斯ぷ?/p>

首先，物業(yè)公司要落實(shí)逐級(jí)防火崗位責(zé)任制，由上至下，層層明確責(zé)任，形成完整的消防管理系統(tǒng)。其次，物業(yè)公司要定期開(kāi)展小區(qū)的消防安全監(jiān)督管理工作：檢查小區(qū)內(nèi)的滅火器、室內(nèi)外消火栓等消防設(shè)施器材是否有數(shù)量不夠或年久損壞、失去原來(lái)用途的情況，并及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)更新；拆除小區(qū)內(nèi)違法的臨時(shí)建筑和構(gòu)筑物，并及時(shí)清理疏散通道；檢查居民小區(qū)在道路交通、園林綠化等改造過(guò)程中有無(wú)嚴(yán)重影響消防車道的情況，并堅(jiān)決杜絕居民在停放機(jī)動(dòng)車時(shí)占用和堵塞消防車道等。最后，要抓好消防重點(diǎn)部位和重要設(shè)備的巡檢和保養(yǎng)，及時(shí)消除發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。

3.4? 加大消防宣教力度

要加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全民消防意識(shí)。首先，要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，通過(guò)手機(jī)App等方式開(kāi)展消防宣傳工作。其次，新聞媒體要繼續(xù)加大消防公益的宣傳力度，通過(guò)火災(zāi)典型案例的宣傳，增強(qiáng)民眾的消防安全意識(shí)。鎮(zhèn)（街道）要設(shè)置消防宣傳教育欄目，充分發(fā)揮消防安全管理人的作用，大力傳播消防知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)居民的消防意識(shí)，提高有效撲救初起火災(zāi)和安全逃生避險(xiǎn)的工作能力。再次，要加大各類專兼職消防人員的消防技能培訓(xùn)力度，推行持證上崗制度。最后，通過(guò)讓住宅小區(qū)的消防志愿者發(fā)放宣傳單等方式傳播消防滅火常識(shí)和疏散逃生等知識(shí)，還可以在小區(qū)內(nèi)舉辦豐富多彩、寓教于樂(lè)的文體娛樂(lè)活動(dòng)，積極推廣小區(qū)消防工作的新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新事物，并積極開(kāi)展消防工作演練活動(dòng)，在居民小區(qū)內(nèi)形成良好的消防工作氣氛，將消防隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3.5? 加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)

首先，要做好消防工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城市消防工作的合理布局，使消防供水設(shè)施、消防裝備等全面到位，在城市發(fā)展和住宅小區(qū)改建的過(guò)程中共同推動(dòng)城市消防設(shè)施建設(shè)。其次，要強(qiáng)化對(duì)消防裝備的維護(hù)管理工作，落實(shí)和強(qiáng)化責(zé)任，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)業(yè)委會(huì)和物業(yè)單位的監(jiān)督管理，有效協(xié)調(diào)住宅修繕費(fèi)用的管理使用，保持消防工作處于良好態(tài)勢(shì)[4]。最后，要加速實(shí)施智能化消防工程，逐步完成“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”的過(guò)渡，不斷提高智能化消防監(jiān)督管理水平。

3.6? 開(kāi)展消防安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，抓好消防工作建設(shè)

消防救援機(jī)構(gòu)和物業(yè)要定期對(duì)住宅小區(qū)的居民開(kāi)展消防安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使居民熟悉小區(qū)內(nèi)各類消防設(shè)施、器材的用途、功能、使用方式和保養(yǎng)辦法。還要引導(dǎo)居民了解小區(qū)居民樓內(nèi)的安全逃生路徑，學(xué)會(huì)最合理的逃生方式，并定期進(jìn)行疏散逃生演習(xí)，以便讓更多的人了解火災(zāi)事故的應(yīng)急防范技術(shù)，爭(zhēng)取將消防知識(shí)傳播常態(tài)化。社區(qū)居民委員會(huì)要認(rèn)真抓好居民區(qū)消防工作“四個(gè)能力”的建設(shè)，并開(kāi)展網(wǎng)格員的培訓(xùn)工作，對(duì)網(wǎng)格員開(kāi)展初起火災(zāi)撲救方法的基本訓(xùn)練，以便其具備處理初起火災(zāi)的基本能力。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著住宅小區(qū)的消防安全問(wèn)題日漸被大家所重視，對(duì)應(yīng)的消防管理工作也需要同步提高。住宅小區(qū)的消防管理工作只有堅(jiān)持在地方政府部門的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下、在全體居民的廣泛參與下，通過(guò)各部門和消防救援機(jī)構(gòu)共同協(xié)作和配合，加強(qiáng)監(jiān)督、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任、不斷摸索、大膽革新、分級(jí)引導(dǎo)、強(qiáng)化投入、共同預(yù)防，才能有效控制火災(zāi)事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的住宅小區(qū)消防安全環(huán)境。

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Fire Safety Management of Residential Quarter

Liu Zhanjiao

（Tianjin Binhai High tech Industrial Development Zone Fire and Rescue Brigade，Tianjin 300000）

Abstract：When choosing a residential quarter， most residents will choose a residential area with relatively complete fire safety management measures. By analyzing the fire safety problems and the current situation of fire safety management in residential quarters， this paper puts forward several countermeasures to strengthen the fire safety management in residential areas， so as to eliminate the hidden dangers of fire safety and provide security for people's lives and property.

Keywords：residential district; Fire safety; Administration