特區(qū)精神：勇立潮頭，開拓進(jìn)取

敢闖敢試的開拓精神

敢為人先的創(chuàng)新精神

埋頭苦干的務(wù)實精神

1980年，中國設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。40多年來，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南五個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，像五顆閃亮的明珠鑲嵌在祖國大地上。各經(jīng)濟(jì)特區(qū)解放思想、改革創(chuàng)新，勇?lián)姑?、砥礪奮進(jìn)，孕育了特區(qū)精神。

2020年10月14日，習(xí)近平在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話中，對特區(qū)精神進(jìn)行了精辟概括：“要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，激勵干部群眾勇當(dāng)新時代的‘拓荒牛?！?/p>

習(xí)遠(yuǎn)平回憶父親主政廣東：“他身邊的工作人員沒有一個能跟上他如此緊張的工作節(jié)奏”

1978年，國門初開。在毗鄰香港的廣東寶安縣，日趨嚴(yán)重的逃港風(fēng)潮讓中央十分頭疼。這年1月至11月，僅寶安一縣，外逃人數(shù)就達(dá)1.38萬人，逃出7037人，一些基層干部甚至帶頭出逃。1979年，情況更甚，逃港風(fēng)潮蔓延至廣東全境，寶安一地就堵截收容了外逃人員4.6萬多人。由于大批人員外流，寶安縣丟荒土地20多萬畝。

外逃者的動力來自內(nèi)地與香港巨大的經(jīng)濟(jì)落差。僅一河之隔，1978年寶安縣農(nóng)民人均年收入只有134元人民幣，而對岸的香港農(nóng)民收入為1.3萬元港幣。

在寶安，兩種社會制度與兩種經(jīng)濟(jì)體制以一種最直白的方式碰撞、交鋒。

對于“逃港潮”，鄧小平在1977年11月視察廣東時就直指本質(zhì)：“最大的問題是政策問題。”粉碎“四人幫”之后，人心思改革，人心思開放。在中央層面，這點早就形成共識，問題是如何在不失控的前提下開局？

1978年12月，十一屆三中全會召開，拉開了中國改革開放的大幕。

習(xí)仲勛是廣東改革開放的主要開創(chuàng)者和重要奠基人之一，為廣東改革開放“先行一步”建立了不可磨滅的功勛。1978年，習(xí)仲勛南下主政廣東，先后擔(dān)任省委第二書記、省委第一書記，省革命委員會主任、省長，廣州軍區(qū)第一政委、黨委第一書記，一直工作至1980年11月調(diào)回北京，襄贊中樞。習(xí)仲勛主政廣東僅兩年零八個月，但貢獻(xiàn)卓著，影響深遠(yuǎn)。習(xí)仲勛之子習(xí)遠(yuǎn)平回憶：

父親復(fù)出后一直到他最后離開工作崗位，從沒有好好休息過一天。特別是主政廣東期間，他一天的工作長達(dá)十幾個小時，每天只能睡四五個小時的覺，他身邊的工作人員沒有一個能跟上他如此緊張的工作節(jié)奏。父親是1978年4月5日離開北京南下主政廣東的。當(dāng)時他已經(jīng)65歲了。從北京飛往廣州，一下飛機，他就從機場直接到了廣東省黨代會的會場，馬上投入到緊張的工作中。在父親的意識里，就是希望把一天當(dāng)兩天用，將十多年不能為黨工作失去的寶貴時間奪回來。

當(dāng)時的廣東，滿目瘡痍。習(xí)仲勛住處門口有個賣魚賣肉的小檔口，要憑票購買，起早排隊，有些老人凌晨三四點就去排隊。有時習(xí)仲勛也在早上五點多鐘去排隊。他在省委會議上說：“廣東四季常春，是魚米之鄉(xiāng)，魚米之鄉(xiāng)沒魚吃。一定要解放思想，搞社會主義不是貧窮，要盡快提高生活水平?！?/p>

張志功曾擔(dān)任習(xí)仲勛秘書20年，他在《難忘的二十年——在習(xí)仲勛身邊工作的日子里》一書中回憶：

習(xí)仲勛同志初到廣東時，面臨著如何認(rèn)識和處理當(dāng)時出現(xiàn)的逃港風(fēng)潮問題。長期以來，廣東的偷渡外逃問題被視為階級斗爭在邊界上的反映，被當(dāng)作敵我矛盾來處理。為了弄清楚群眾偷渡外逃的原因，習(xí)仲勛同志親自到寶安縣進(jìn)行調(diào)查。他看到對面的香港高樓林立，車水馬龍，晚上燈火通明。而我們這邊大片土地荒蕪，村里只留下老少婦孺，個別村子甚至十室九空，許多村子沒有通電，晚上一片漆黑。

看到路途上因外逃被押解回來的一隊隊群眾，看到收容所里惡劣的生活條件，習(xí)仲勛同志不禁潸然淚下，他痛切地批評道：“當(dāng)年我們對胡宗南的俘虜都要講政策，對群眾就更要注意執(zhí)行黨的政策和紀(jì)律?！睂τ谕馓尤罕妴栴}，根據(jù)當(dāng)時特殊的歷史環(huán)境，習(xí)仲勛同志直率地說：“我們自己生活條件差，問題解決不了，怎么能把他們叫‘偷渡犯呢？這是人民內(nèi)部矛盾，不是敵我矛盾，不能把他們當(dāng)敵人！”“要怪就怪我們沒有把群眾生活搞好，沒有制定好的政策來維護(hù)他們的利益?！?/p>

通過這場走訪，習(xí)仲勛思想深處受到極大的震撼，他決心徹底解決廣東的逃港問題。他首先通過開展從省委至全省黨員隊伍的整風(fēng)，從思想上進(jìn)行撥亂反正，統(tǒng)一了全省黨員干部隊伍的思想，使大家從“文革”的階級斗爭政治氛圍中迅速轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。

習(xí)仲勛認(rèn)為防范外逃要標(biāo)本兼治，“標(biāo)”，是反偷渡外逃的專項斗爭，但這只能一時奏效;“本”，是要對外開放，發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活，盡快縮短與香港的差距，才能穩(wěn)定人心，有效剎住偷渡外逃風(fēng)。正是由于習(xí)仲勛為主要領(lǐng)導(dǎo)的廣東省委制定了正確的政策，妥善處理好逃港事件，為深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)立及發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，掃清了障礙。

1979年1月，寶安撤縣建市，改名深圳。

“讓我們放手大干”“三五年內(nèi)就可以從根本上扭轉(zhuǎn)”

吳南生，當(dāng)年的改革開放闖將之一。20世紀(jì)70年代后期和80年代初期，吳南生擔(dān)任中共廣東省委書記，還兼任過深圳市委第一書記、深圳市革命委員會主任，廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會主任，是廣東改革開放先走一步和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要領(lǐng)導(dǎo)者和見證人。他曾接受媒體采訪，回憶了當(dāng)年創(chuàng)辦廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有關(guān)情況：

1979年1月8日至25日，廣東省委召開四屆二次常委擴(kuò)大會議，研究貫徹中共十一屆三中全會精神。會后，按照省委的分工，我率領(lǐng)一個工作組奔赴汕頭市，傳達(dá)中共十一屆三中全會精神，開展調(diào)查研究工作。

汕頭是我的故鄉(xiāng)，我生在這里，長在這里。1936年，我在這里參加革命工作。1944年，由黨組織安排，赴延安進(jìn)中共中央黨校學(xué)習(xí)。日本投降后，和許多老同志一樣，我們憑兩條腿從延安奔赴東北。1949年隨解放大軍南下，參加解放汕頭市，擔(dān)任市軍管會副主任。1952年，我奉命調(diào)動，離開了汕頭地區(qū)。

這時，回到闊別多年的故鄉(xiāng)，呈現(xiàn)在我眼前的情景，簡直令我不敢相信，我看到一派貧窮落后的景象，不禁為之心寒：那些我所熟悉的樓房，殘舊不堪，搖搖欲墜;街道兩旁，到處都是用竹子搭起來的橫七豎八的竹棚，里面住滿了成千上萬的男男女女。這些人一些是在那“備戰(zhàn)、備荒”歲月隨工廠遷到大小三線去的汕頭人，一些是一次又一次上山下鄉(xiāng)到海南、粵西的知識青年。而今他們又返回家鄉(xiāng)汕頭，由于沒有房子住，沒有工作，只好住在大街小巷臨時搭建的竹棚里，人們故意把這些竹棚戲稱為“海南新村”。汕頭過去有限的骨干工廠，已遷到三線去，經(jīng)濟(jì)很不景氣。城市公共設(shè)施落后，道路不平，電燈不明，電話不靈，經(jīng)常停電，夜里漆黑一片，市容環(huán)境衛(wèi)生臟亂不堪，由于自來水管年久失修，下水道損壞嚴(yán)重，馬路污水橫流，有些人甚至把糞便往街上倒，臭氣熏天。眼前情景深深地刺痛了我的心。

汕頭曾經(jīng)是中國南部一個對外開放歷史悠久的港口城市，早在五口通商時就開始了。恩格斯也知道汕頭這個地方，他在其著作中這樣寫道：“其它的口岸差不多都沒有進(jìn)行貿(mào)易，而汕頭這個唯一有一點商業(yè)意義的口岸，又不屬于那五個開放的口岸。”解放初期汕頭還是一個商業(yè)很繁榮的地方，和香港的差距并不大。30年過去了，香港成為“亞洲四小龍”之一，高樓大廈林立，經(jīng)濟(jì)一片繁華。而眼前的汕頭市，卻如此貧窮落后，滿目凄涼。重返故園，我心里很不是滋味，我心痛地說：“眼前的汕頭，比我們是小孩子的時候還窮??！”

我意識到，非改革不可，不改革就是死路一條。這次我在汕頭呆了兩個多月，先后參加了汕頭地委常委擴(kuò)大會議，各縣市三級干部擴(kuò)大會議，對汕頭當(dāng)時落后的狀況有了較深刻的了解。這段日子我晚上睡不好覺，閉上眼睛就想：我們當(dāng)年豁出性命扛起槍桿鬧革命，可不是為了換取眼前這一幅江山??！解放都30年了，人民群眾生活還如此艱難，我感到十分內(nèi)疚和困惑，特別有愧于那些當(dāng)年舍生忘死、鼎力支持革命的父老鄉(xiāng)親。

我內(nèi)心非常焦慮，感到我國搞了那么多年窮社會主義，將國家搞到這么窮，這么絕對化，覺得非改革開放不可。這幾年，我較多地見到葉劍英元帥，他多次焦慮地對我說：“南生啊，我們家鄉(xiāng)實在是太窮啊，你們有什么辦法沒有？快想想辦法，把經(jīng)濟(jì)搞上去??！”

這不僅是老一輩革命家的囑托和期望，也是國內(nèi)老百姓和海外愛國同胞、港澳同胞的呼聲與愿望。用什么辦法盡快把廣東的經(jīng)濟(jì)搞上去呢？我征求過許多老同志和各界人士的意見，也和從海外、從港澳回來的朋友交談，尋找改革開放的方案。有一位朋友對我說，你敢不敢辦像臺灣那樣的出口加工區(qū)？敢不敢辦像自由港這一類的東西？如果敢辦，那最快了。他說，你看新加坡、香港……他們的經(jīng)濟(jì)是怎樣發(fā)展的？這么一說，我恍然大悟。在上世紀(jì)50年代，我曾分管過香港的部分工作，在海外有許多愛國的朋友，經(jīng)常往來。我對港臺等海外經(jīng)濟(jì)信息了解比較多。這一提醒，我的腦中立即閃出了一個大膽的設(shè)想，我急著征求汕頭地委領(lǐng)導(dǎo)的意見，征求鄉(xiāng)親們的意見，大家都舉雙手贊成。

1979年2月21日深夜，我正感冒發(fā)燒，但心情激動，迫不及待地向廣東省委發(fā)了一份長達(dá)1300字的電報。電報在指出汕頭存在的突出問題后，我寫道：“來后，我還同地區(qū)有關(guān)部門的同志研究了利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對外貿(mào)易的問題。汕頭市解放前是我國重要港口之一，貨物吞吐量最高年份達(dá)400萬噸，海上的客運達(dá)35萬人。汕頭地區(qū)勞動力多，生產(chǎn)潛力很大，對外貿(mào)易、來料加工等條件很好，只要認(rèn)真落實政策、調(diào)動內(nèi)外積極因素，同時打破條條框框，下放一些權(quán)力，讓我們放手大干，這個地區(qū)生產(chǎn)形勢、生活各困難、各方面工作長期被動的局面，三五年內(nèi)就可以從根本上扭轉(zhuǎn)。我們已擬定了一個初步意見，待報省委研究?！蔽姨岢鲈谏穷^劃出一塊地方，徹底開放，利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要打破計劃經(jīng)濟(jì)的舊框框，把市場經(jīng)濟(jì)引進(jìn)來。

2月28日下午，我從汕頭回到廣州。晚上，省委第一書記習(xí)仲勛就到我家中，兩人交談了很久。3月3日，在省委常委會議上，我在匯報工作時說，現(xiàn)在老百姓的生活很困難，國家的經(jīng)濟(jì)已到了崩潰的邊緣，我們應(yīng)該怎么辦？三中全會決定改革開放，我提議廣東先走一步。我是喜歡下象棋的人，懂得先走一步，叫做“先手”，就先掌握主動權(quán)。先走一步那個“子”怎么走呢？我提議在汕頭劃出一塊地方搞試驗，用各種優(yōu)惠的政策來吸引外資，把國外先進(jìn)的東西吸引到這塊地方來。因為：第一，在全省來說，除廣州之外，汕頭是對外貿(mào)易最多的地方，每年有一億美元的外匯收入，搞對外經(jīng)濟(jì)活動比較有經(jīng)驗。第二，潮汕地區(qū)海外的華僑、華人是全國最多的，約占我國海外華人、華僑的三分之一。其中許多是在外面很有影響的人物，我們可以動員他們回來投資。第三，汕頭地處粵東，偏于一隅，萬一辦不成，失敗了，也不會影響太大。我說，如果省委同意，我愿意到汕頭搞試驗。我義無返顧地說，如果辦不成，要殺頭，就殺我好啦！當(dāng)時常委們都表示贊成，省委在這個問題上意見是一致的。習(xí)仲勛同志當(dāng)即表態(tài)：要搞，全省都搞。他說，“先起草意見，4月中央工作會議時，我?guī)ケ本薄?/p>

4月1、2日，在楊尚昆同志的主持下，常委會議同意向中央提出要求允許廣東“先走一步”的意見。但對深圳、珠海和汕頭“先走一步”的三個地方怎樣“正名”，一時定不下來，最后只好勉強安一個“貿(mào)易合作區(qū)”的名稱，先上報中央。

1979年4月5日至28日，中央工作會議在北京召開。據(jù)張志功回憶：

1979年4月8日，在中央工作會議上，習(xí)仲勛同志針對廣東改革發(fā)展中遇到的困難與阻力，在華南組的討論中直言：“現(xiàn)在仍然是權(quán)力過于集中，這個問題并沒有解決?！薄艾F(xiàn)在地方感到辦事難，沒有權(quán)，很難辦?！彼岢觯骸皬V東鄰近港澳，華僑眾多，應(yīng)該利用這個有利條件，積極開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，這方面，希望中央給點權(quán)，讓廣東先走一步，放手干?！睍r任中共中央主席的華國鋒同志聽了問道：“你們想要什么權(quán)？”習(xí)仲勛同志說：“如果廣東是一個‘獨立國家（當(dāng)然是借用的話），可能幾年就搞上去！”這就是后來廣泛流傳的“習(xí)仲勛同志向中央要權(quán)”的佳話。

會上，廣東省提出要“先走一步”，在深圳、珠海和汕頭設(shè)立對外加工貿(mào)易區(qū)，引進(jìn)外資。福建聽后，也很心動。經(jīng)過討論，中央決定在廣東深圳、珠海、汕頭和福建廈門等地劃出一定區(qū)域，單獨管理，作為改革開放“排頭兵”。

深圳大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心原主任鐘堅在《大試驗：中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦始末》中指出：“中央首先選擇在廣東、福建兩省創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，主要是因為兩省具有擴(kuò)大對外貿(mào)易、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。”兩省靠近港澳臺，地理位置優(yōu)越。港澳居民中，多有廣東和福建籍。兩省與港澳的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一向密切，有利于利用港澳臺市場、資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗。另外，廣東、福建華僑眾多。當(dāng)時，廣東旅居海外的華僑和華人有800多萬人，福建有500多萬人，共占全國華僑總數(shù)的65%，有利于利用僑資。

少有提及的是，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的另一個目的，是為中國解決香港、澳門以及臺灣等歷史問題作準(zhǔn)備。

1994年，時任國家主席江澤民在視察珠海特區(qū)時說，香港就在深圳對面，如果它不搞特區(qū)，到1997年對香港恢復(fù)行使主權(quán)了，兩邊一比較，就顯示出經(jīng)濟(jì)上的反差。珠海面對澳門，搞特區(qū)有利于澳門1999年回歸。還有廈門，它遙望臺灣。事實上，深圳特區(qū)成立后，“逃港潮”驟停。

最初，廣東省委為特區(qū)的命名很傷腦筋。如果叫“出口加工區(qū)”，就和臺灣新竹的加工區(qū)重名;如果叫“自由貿(mào)易區(qū)”，明晃晃的“自由”兩個字，像把資本主義的標(biāo)簽貼在臉上;叫“工業(yè)貿(mào)易區(qū)”，似乎又太局限。鄧小平聽說此事后，說“廣東那幾個地方就叫特區(qū)，陜甘寧就是特區(qū)”，并明確指出，“還是叫特區(qū)好，中央可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來”。

“特區(qū)”的名稱確定后，一開始，中央文件中寫的是“出口特區(qū)”。但到了1979年10月，吳南生建議將“出口特區(qū)”改為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，理由是特區(qū)不是單純的進(jìn)出口加工區(qū)，特區(qū)不僅要辦工業(yè)，還要辦農(nóng)業(yè)、科研、商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)事業(yè)。中央接受了他的建議。

同時，這一命名也具有政治上的意義。國務(wù)院原副總理田紀(jì)云回憶，中央反對辦特區(qū)的同志聽了鄧小平的“陜甘寧說”，攻擊道：“陜甘寧是政治特區(qū)，不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)。”這話很快傳到廣東，廣東的領(lǐng)導(dǎo)人腦子反應(yīng)很快，說：“對，叫經(jīng)濟(jì)特區(qū)好?！眳悄仙貞浾f：“用經(jīng)濟(jì)特區(qū)這個名字，應(yīng)該說是摸到了一塊大石頭。名字一出來，反對的聲音好像也少了些。”

1980年8月，黨和國家批準(zhǔn)在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1988年4月又批準(zhǔn)建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，明確要求發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)對全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要“窗口”和示范帶動作用。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)血液里流淌著“闖”的基因

鄧小平曾指出：“深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖。”即堅持在解放思想中闖“禁區(qū)”、闖“盲區(qū)”、闖“難區(qū)”。經(jīng)濟(jì)特區(qū)從一建立，血液里就流淌著“闖”的基因。逢山開路，遇水架橋，經(jīng)濟(jì)特區(qū)始終站在改革開放最前沿。

1979年，中國第一個對外開放的工業(yè)區(qū)——蛇口工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項目動工。在蛇口半島上的微波山下，建設(shè)者點燃了移山填海的“開山炮”，拉開了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的序幕，也打響了中國改革開放的“第一炮”。

時任招商局集團(tuán)辦公廳主任李亞東講述了改革開放之初的兩件小事。當(dāng)時招商局需要打電話與外商聯(lián)系，但是按照規(guī)定需要到廣州打，打個電話就得耗費一天時間，效率很低。招商局提出可否自辦微波通訊，去有關(guān)部門請示時，一些領(lǐng)導(dǎo)就痛斥招商局，說這是“膽大包天”之舉。另一個故事是關(guān)于糧食配給的，當(dāng)年蛇口工業(yè)區(qū)的工作人員沒有當(dāng)?shù)貞艨?，缺少糧食配額，招商局有外匯儲備，希望可以自購糧食，可也被一些領(lǐng)導(dǎo)批評為“異想天開”。一個“膽大包天”，一個“異想天開”，可見創(chuàng)辦蛇口工業(yè)區(qū)、探索一條不同于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，最大的障礙當(dāng)數(shù)人們思想觀念的束縛。

蛇口的發(fā)展離不開一個人——改革開放闖將袁庚。他1917年出生，廣東寶安縣大鵬鎮(zhèn)（今深圳市大鵬新區(qū)）人，一生充滿傳奇，參加過抗日戰(zhàn)爭，干過情報工作，為新中國外交事業(yè)作過貢獻(xiàn)。這種豐富的經(jīng)歷，練就了袁庚身上那股擔(dān)當(dāng)敢為的韌勁兒。

1973年9月底，在周恩來的親自過問下，被無端關(guān)押在北京秦城監(jiān)獄長達(dá)五年半的袁庚，終于被釋放出獄了。他被安排到交通部工作，不久又擔(dān)任了交通部外事局局長。這期間，他多次陪同交通部部長葉飛出國考察。在走過歐美許多發(fā)達(dá)國家后，他感受到中國與先進(jìn)國家的巨大差距。途經(jīng)香港時，更被兩地間的落差所震驚：香港已非兒時記憶，一片繁榮;一河之隔的深圳卻是一片荒灘。

1978年6月，正當(dāng)袁庚考慮退休時，葉飛交給他一項特殊任務(wù)——赴香港檢查交通部所屬的香港招商局工作，在此基礎(chǔ)上向中央提出如何進(jìn)一步辦好招商局的意見。

就是這樣一項任務(wù)，袁庚被再次推向歷史前臺。袁庚回憶：

我對香港發(fā)展起來的路徑有些感悟，香港趁中國內(nèi)地動亂的十年，利用港口這一優(yōu)勢，最終成為國際金融商務(wù)中心。由此我想，與香港僅一水之隔的深圳，能否也通過開放港口，引入外資，利用香港的經(jīng)驗來辦一個對外開放的港口？

兩個月后，我?guī)е{(diào)研報告返回北京并向交通部黨組作了匯報。幾天后，交通部黨組向中央報送了《關(guān)于充分利用香港招商局問題的請示》。這份文件提出了招商局歷史上著名的24字經(jīng)營方針，即“立足港澳、背靠內(nèi)地、面向海外、多種經(jīng)營、買賣結(jié)合、工商結(jié)合”。

更重要的是，這份文件還建議授予招商局就地處理問題的機動權(quán)，招商局可以一次動用當(dāng)?shù)刭J款500萬美元從事業(yè)務(wù)活動;對港澳派去海外進(jìn)行業(yè)務(wù)活動的有關(guān)人員可以就地批準(zhǔn)，不必報國內(nèi)審批等。

這份大大擴(kuò)充了招商局的經(jīng)營自主權(quán)、從而使其盡可能地擺脫舊的經(jīng)濟(jì)體制羈絆的文件很快獲得批準(zhǔn)，招商局從此開始再度啟航。與此同時，交通部開始重組招商局的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，交通部副部長曾生兼任董事長，袁庚任常務(wù)副董事長。1978年10月，袁庚赴香港主持工作。

1979年初，經(jīng)過一番考察，袁庚向中央建議在深圳蛇口設(shè)立工業(yè)區(qū)。當(dāng)年7月，中央批準(zhǔn)了這一建議。袁庚任蛇口工業(yè)區(qū)管理委員會主任，成為蛇口工業(yè)區(qū)的創(chuàng)始人。那時，蛇口還是一片荒山野嶺。袁庚率領(lǐng)第一批創(chuàng)業(yè)者在這里邁出了中國改革開放的第一步。多年后，談起這片工業(yè)區(qū)，袁庚不無遺憾：

當(dāng)時，中央同意把整個南山半島都劃給工業(yè)區(qū)，這相當(dāng)于整個深圳面積的一半。但那時我哪有這么大的膽量，承擔(dān)這么大的范圍，最后只要了2.14平方公里。除了土地外，國家財政不再撥款，資金要靠自籌辦法解決，壓力挺大的……香港匯豐銀行看好內(nèi)地發(fā)展，一再說，需要多少錢就給多少錢，開始從匯豐銀行貸款1億元。我當(dāng)時還一直擔(dān)憂能否還上這筆錢。

現(xiàn)在有人開玩笑說，如果當(dāng)時能夠預(yù)判到現(xiàn)在的房地產(chǎn)和土地價格，拿下所有的土地，或許招商局也不會經(jīng)歷如此之多的波折，最不濟(jì)賣地也能生存。我也后悔，當(dāng)時膽子太小了，要不蛇口開發(fā)區(qū)的面積就不會是今天這么小了。

就這樣，蛇口成為中國改革開放的“試管”，袁庚也成為“中國改革開放最初實踐者之一”。

見證當(dāng)年這段歷史的王今貴（曾任蛇口工業(yè)區(qū)管委會副主任）介紹：“國外都在搞出口加工區(qū)，袁庚也想搞一個，按照海運需要的那一套，辦五個工廠，拆船廠、氧氣廠、船舶油漆廠、鋼絲繩廠等等，重振招商局。但香港的地塊太貴，看了很多都買不起，就退而求其次，到了蛇口?！?/p>

袁庚曾把蛇口的改革比喻成愛迪生實驗的八分鐘亮燈，給之后的世界帶來了一片光明。憶及當(dāng)年蛇口的改革，袁庚坦言，“每向前一步，都是對既有制度的挑戰(zhàn)與突破”。因此，除了在改革實操上“小心翼翼，如臨深淵，如履薄冰”，在意識形態(tài)上也堅定地“要破除恐懼心理”，把人從思想的禁錮中解放出來，為此他將“敢闖敢為”的魄力發(fā)揮到極致。

袁庚在蛇口開始改革時說過，要“以晚年的政治生涯孤注一擲”。他帶領(lǐng)蛇口人，硬是憑借“敢想、敢言、敢試、敢闖、敢為天下先”的“蛇口精神”，披荊斬棘，沖破計劃經(jīng)濟(jì)體制的重重障礙，進(jìn)行了一系列經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革試驗。

袁庚和王今貴們就是開路先鋒。后來，他們有一個共同的名字：“拓荒?！?。第一批到蛇口的“拓荒?！背燥垥r還坐不滿兩桌，都是交通部從全國精挑細(xì)選的。當(dāng)時，蛇口的條件非常艱苦。沒什么人，地里全是荒草。沒地方住，他們就住在蛇口公社的辦公室里，一個二層小瓦房;電不夠用，就買來舊發(fā)電機發(fā)電;沒有水，就用潛水泵從水塘里把水抽來使用。蛇口工業(yè)區(qū)在一窮二白的基礎(chǔ)上起步了。

王今貴對“五通一平”（通給水、通電、通路、通訊、通排水、平整土地）印象最為深刻，最難的是通訊?！耙赓Y，電話打不到香港、打不到國際上，我們就跟郵電部商量。郵電部說，這不行，你們一個小小的工業(yè)區(qū)，怎么能給你們開通國際專線？全國就兩個出口，一個北京、一個上海，其他地方都不行，你們的要求太過分了。”王今貴說。最后，匯報到國務(wù)院副總理谷牧那里，由他親自協(xié)調(diào)才予以解決。當(dāng)時，蛇口引進(jìn)了800臺自動交換機，國內(nèi)領(lǐng)先，可以直接撥打越洋電話。

當(dāng)時還有一件事轟動全國——4分錢超產(chǎn)獎勵。建設(shè)蛇口工業(yè)區(qū)首項工程蛇口港時，剛開始工人們每人每天8小時只能運泥20至30車，工程進(jìn)展緩慢。袁庚開創(chuàng)性地打破“大鍋飯”，實行定額超產(chǎn)獎勵制度：完成每天55車定額，每車獎2分錢，超額每車獎4分錢。工人們干勁大增，平均每人每個工作日運泥達(dá)90車，有的甚至達(dá)131車，工人的獎金加工資最多一月能拿到110多元，有的人月收入遠(yuǎn)超蛇口工業(yè)區(qū)中層干部。工地上熱火朝天，進(jìn)度大大加快。

這一獎勵制度立即遭到了不少非議，到1980年4月便被勒令停止了。袁庚拍案而起，為這幾分錢的“官司”一直打到了中南海胡耀邦的案頭，后來經(jīng)批示，獎勵制度在這年的8月又重新恢復(fù)。結(jié)果，工地運泥量又從每人每天20多車猛增到了100多車。

由于當(dāng)時并沒有“招商引資”這個概念，國家只給了蛇口工業(yè)區(qū)政策，并沒給錢，而招商局當(dāng)時的資產(chǎn)只有2億多港元。為此，袁庚提議搞了一個投資簡介，提出了一系列對外資企業(yè)投資的優(yōu)惠政策?？梢哉f，招商局是第一個制定了詳細(xì)的為外國資本服務(wù)政策規(guī)定的內(nèi)地機構(gòu)。袁庚摒棄了“一無外債，二無內(nèi)債”的傳統(tǒng)觀念，突破了“不用西方世界資金”的思想禁錮，鄭重提出“多方吸引港澳與海外游資”等大膽設(shè)想。

在他主政蛇口的14年里，招商局的資產(chǎn)增長了150多倍，從1.3億元增至200億元。招商局除了開發(fā)蛇口工業(yè)區(qū)外，還率先創(chuàng)辦了中國第一家股份制中外合資企業(yè)——中國南山開發(fā)股份有限公司;創(chuàng)辦了中國大陸第一家股份制商業(yè)銀行——招商銀行;倡導(dǎo)成立了中國大陸第一家由企業(yè)合股興辦的保險公司——中國平安保險公司……從1979年到1984年，蛇口工業(yè)區(qū)創(chuàng)新了24項“中國第一”，探索了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，成為改革開放的前沿陣地。

為了讓經(jīng)濟(jì)的身形上不要承載過多的負(fù)擔(dān)，袁庚以公開招聘的形式，開創(chuàng)了新中國人事制度改革史上的先河。

1983年4月24日，蛇口工業(yè)區(qū)第一屆管理委員會成立。這屆管委會由民主投票產(chǎn)生，并規(guī)定管委會兩年一屆，每屆均由民選產(chǎn)生，每年由群眾對管委會成員投票，不信任票過半就下臺，包括袁庚自己。袁庚在報告中說：“干部進(jìn)入工作崗位以后，也就是進(jìn)入了大大小小的‘權(quán)力圈子，在國家法制不健全的情況下，‘習(xí)俗移人，賢者難免，有些人就可能濫用權(quán)力，以權(quán)謀私。這就必須加強人民的民主監(jiān)督，人民必須有權(quán)選舉和罷免干部。”

1985年2月28日，《蛇口通訊》發(fā)表《該注重管理了——向袁庚同志進(jìn)一言》的文章，指名道姓批評袁庚。袁庚對此不但不惱，反而大為贊賞，還鼓勵報紙要登批評文章，特別是批評領(lǐng)導(dǎo)的文章。他認(rèn)為：“權(quán)力必須受到制約，領(lǐng)導(dǎo)必須受到監(jiān)督。在蛇口辦報，凡批評工業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的文章，只要不是人身攻擊，都可以不審稿?！焙芸欤呖谛纬闪肆夹缘拿裰鞣諊?。袁庚說：“我們提倡蛇口人的政治風(fēng)格和民主風(fēng)度，蛇口人要有良好的透明度，勇于批評和自我批評，這樣的蛇口才會朝氣蓬勃。”他認(rèn)為新聞監(jiān)督是人類創(chuàng)造的政治文明，資本主義可以用，社會主義也可以用。在袁庚離休前的10多年里，蛇口工業(yè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然掌管人事權(quán)和數(shù)以十億計資金的財權(quán)，卻沒有出現(xiàn)過貪污受賄一類的案件。

袁庚1992年離任后，留下了身價200億元的蛇口工業(yè)區(qū)和幾個著名的股份制公司。他說，“能夠給后人留下一些財富是自己一生的幸事”。他一再強調(diào)：“不能夸大我個人的作用，沒有改革開放，蛇口是不可能成功的。我正好是碰上了好時機，碰上了鄧小平這樣一批國家領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該說，機遇選擇了我，我抓住了機遇?！?/p>

今天，微波山下的小廣場上，“時間就是金錢，效率就是生命”的口號被刻在石碑上，吸引著游客前來合影。王今貴見證了這句口號的誕生，他回憶：

袁庚剛到香港時，給招商局買了一棟樓——以6180萬港元購買香港中環(huán)干諾道上一幢24層大樓，先交定金2000萬元。買賣雙方敲定的交易時間剛好是周五。招商局原想下班前交支票，然后雙方一起吃頓飯，對方卻堅持要下午兩點之前交錢。最后，雙方簽字完畢，對方三個人便匆匆下樓，跳上沒有熄火的汽車，直奔銀行。因為周六、周日銀行不辦公，如果不在周五下午3點之前將錢存進(jìn)銀行，就要損失三天的利息。這讓袁庚大為震撼。

還有一件事，1980年，蛇口工業(yè)區(qū)第一個招投標(biāo)項目蛇口鋁材廠由日本企業(yè)中標(biāo)，日方只來了27個人，甲方要求23天內(nèi)完成廠房安裝。安裝過程中，立柱還沒吊正，日方工人就開始往上爬，爭分奪秒，看得中方人員目瞪口呆、感動不已。

也許是受這些畫面的“刺激”，在給蛇口工業(yè)區(qū)想口號時，袁庚寫下了“時間就是金錢，效率就是生命”。然而，口號提出后，遭到一部分人的強烈反對。還有人給它貼上了資本主義的標(biāo)簽。但袁庚依然力排眾議，1981年底，一塊寫著“時間就是金錢，效率就是生命”的巨型標(biāo)語牌第一次矗立在蛇口工業(yè)區(qū)最顯眼的地方。

口號提出后，袁庚感受到了從未有過的強大壓力。他開始就這個問題求教一些領(lǐng)導(dǎo)和專家，希望得到正面支持。1984年1月26日，鄧小平視察蛇口。在“海上世界”游船上，袁庚向鄧小平提起這個敏感的話題。鄧小平隨之作了肯定的答復(fù)：“做得對?！边@個頗具爭議性的口號，獲得了鄧小平的肯定。

袁庚提出的這一口號，用一句話詮釋了市場經(jīng)濟(jì)，大膽突破了當(dāng)時的思想束縛。就在1984年建國35周年國慶游行的近百部彩車中，唯一的企業(yè)彩車——深圳蛇口工業(yè)區(qū)的彩車上，有一幅醒目的標(biāo)語“時間就是金錢，效率就是生命”。之后這句口號迅速傳遍了全國各地。

2016年1月31日，袁庚走完了99年的傳奇人生，被追授“改革先鋒”“最美奮斗者”等榮譽稱號。

鄧小平曾深刻地指出：“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”作為“試驗田”，破解當(dāng)時計劃經(jīng)濟(jì)帶來的某些過度集中的弊端，并對外發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，繼而融入世界經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)程，從先行先試到先行示范的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，處處都彰顯其敢闖敢試的開拓精神。

“創(chuàng)新永遠(yuǎn)是第一動力”

一個國家的發(fā)展新潮流總是在最具創(chuàng)新精神的城市和地區(qū)萌芽、成長，經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是這樣的地方。在荒原上創(chuàng)造未來，猶如在白紙上作畫，經(jīng)濟(jì)特區(qū)從開始就包含有開拓創(chuàng)新的基因。

以廈門特區(qū)為例，當(dāng)時中央只給了5000萬元啟動資金，這對于建設(shè)一個新型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。盡管困難重重，盡管帶有困惑，但廈門特區(qū)人靠著一股英勇無畏的沖勁和改革創(chuàng)新的闖勁，憑借著先行先試、敢拼敢闖的精神，創(chuàng)造了特區(qū)的輝煌。不僅多次開創(chuàng)了廈門特區(qū)建設(shè)的“第一”：第一家外資企業(yè)落戶、迎來第一個投資的臺商、成立第一家外商企業(yè)招商中心……且多次書寫了中國對外開放的“第一”：創(chuàng)辦全國首家中外合資銀行——廈門國際銀行、在全國率先利用國外政府貸款修建高崎國際機場、組建第一個地方航空公司、設(shè)立全國首家臺商會館，等等。

再如汕頭，1981年11月14日，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)剛剛成立的時候，30多個工作人員、600多萬元啟建資金，加上一輛破舊吉普車，就是汕頭特區(qū)人全部的“家當(dāng)”。在一片荒蕪沙丘上，“拓荒牛”們硬是“啃”下了一塊塊硬骨頭，短短數(shù)年間完成土地“五通一平”，迅速發(fā)展電信、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的招商引資之路掃清了硬件障礙。尤為引人注目的是，汕頭特區(qū)人充分利用自己巨大的僑鄉(xiāng)資源，鼓勵、吸引潮籍僑胞回鄉(xiāng)投資建廠，在招商引資、機制體制改革、改善投資環(huán)境等方面積極探索，開創(chuàng)了一個個富有汕頭特色的招商引資項目，興辦了一大批“三來一補”和三資企業(yè)，充分發(fā)揮了“試驗田”和“窗口”作用，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展積累了經(jīng)驗、打下了基礎(chǔ)。

2020年，習(xí)近平在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上強調(diào)：“要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”“要堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育新動能，提升新勢能，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”。

40多年來，經(jīng)濟(jì)特區(qū)堅定不移的發(fā)展方向就是保持創(chuàng)新。

2006年，大多數(shù)人對消費級無人機產(chǎn)業(yè)還聞所未聞。在深圳的一所民房里，汪滔創(chuàng)立了大疆，心無旁騖扎進(jìn)飛行控制技術(shù)研發(fā)之中。如今，以大疆為代表的無人機產(chǎn)業(yè)正在茁壯成長。深圳市南山區(qū)副區(qū)長王殿甲說，包括大疆在內(nèi)，南山區(qū)有無人機企業(yè)80多家，年產(chǎn)值200多億元。深圳全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)4.9%左右，處于世界領(lǐng)先水平。

“地區(qū)生產(chǎn)總值從1980年的2.7億元增至2019年的2.7萬億元，改革開放以來，深圳實現(xiàn)了由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)說，“創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡，創(chuàng)新永遠(yuǎn)是第一動力”。

5G讓世界“變得更小”，產(chǎn)業(yè)“變得更大”。在深圳一段近十公里的公開測試路段，一輛自動駕駛轎車正在車流中進(jìn)行一天8小時的往返行駛。研發(fā)者元戎啟行科技有限公司副總裁劉念邱說，5G技術(shù)為自動駕駛搭建了施展“舞臺”，利用5G可真正實現(xiàn)自動駕駛汽車的車路協(xié)同、遠(yuǎn)程監(jiān)管。已建成5G基站超4萬個，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;交通、電力、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等5G應(yīng)用示范場景持續(xù)推進(jìn);5G用戶占比排名全國前列……從基站布局到應(yīng)用孵化，再到市場培育，深圳圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。

雙手佩戴手環(huán)，像敲鍵盤一樣敲擊桌面，面前的電腦屏上出現(xiàn)所想字樣……這樣的“隔空打字”“讀心術(shù)”并不是科幻電影。來自深圳的心流科技有限公司，正試圖將“腦機結(jié)合”技術(shù)帶入家庭。心流科技首席運營官俞雷說，大腦與肌肉間傳達(dá)“意圖”的電信號非常微弱，研發(fā)中對識別材料和算法進(jìn)行了突破，解析關(guān)鍵信息并開發(fā)了相關(guān)應(yīng)用，如提升專注力訓(xùn)練的智能頭環(huán)，以及智能仿生手醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)品等。

腦模擬與腦解析設(shè)施、合成生物研究設(shè)施、材料基因組大科學(xué)裝置平臺……規(guī)劃總面積達(dá)99平方公里的光明科學(xué)城正在崛起。作為深圳綜合性國家科學(xué)中心的核心承載區(qū)，光明科學(xué)城重點布局大科學(xué)裝置集群、科教融合集群、科技創(chuàng)新集群。

在汕頭市澄海區(qū)，瞄準(zhǔn)文化創(chuàng)意，這里走出了“巴啦啦小魔仙”“超級飛俠”等知名動漫形象。該區(qū)2019年玩具產(chǎn)值達(dá)580億元，約占全國玩具產(chǎn)業(yè)規(guī)模的21.8%。

面對疫情挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)打造新平臺、尋找新路徑，在克難奮進(jìn)中重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。在汕頭澄海區(qū)經(jīng)營的廣東宏騰商務(wù)展覽有限公司總經(jīng)理許澤榮說，疫情期間，在當(dāng)?shù)卣С窒?，企業(yè)既為玩具廠商搭建產(chǎn)品展示、報價單制作的平臺，又為采購商提供圖片搜索、廠家現(xiàn)貨信息查詢等服務(wù)，撮合全球采購商線上挑中樣品數(shù)量超過70萬款。

新冠肺炎疫情影響之下，不少特區(qū)企業(yè)在“背水一戰(zhàn)”中迸發(fā)強烈的擔(dān)當(dāng)意識。2022年第一季度，全國范圍內(nèi)疫情多點暴發(fā)，位于珠海的格力電器先后為全國60多個地區(qū)提供10萬多套空調(diào)、熱水器等抗疫產(chǎn)品。從基礎(chǔ)防疫物資到高端醫(yī)療裝備，為滿足抗疫需要，格力均不計成本，為其注入了科技力量。

培育新動能，提升新勢能，經(jīng)濟(jì)特區(qū)持續(xù)吹響創(chuàng)新驅(qū)動號角?；陲w騰中央處理器和麒麟操作系統(tǒng)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系（PK體系），被稱為計算機軟硬件和網(wǎng)絡(luò)安全的“中國架構(gòu)”。在海南自貿(mào)港生態(tài)軟件園，中電（海南）聯(lián)合創(chuàng)新研究院牽頭數(shù)十家骨干企業(yè)和機構(gòu)，打造“PK生態(tài)村”，力爭孵化千款產(chǎn)品，打造萬人產(chǎn)業(yè)。

在海南，南繁“種業(yè)硅谷”孕育良種，“天問一號”飛向火星，“深海勇士”潛入深海……“陸?？铡笨萍籍a(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，自貿(mào)港建設(shè)逐漸舞出“科技范兒”。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)正以創(chuàng)新帶動開放，與世界分享發(fā)展成果。廈門美圖公司以人工智能為驅(qū)動，創(chuàng)造了一系列如美圖秀秀、美顏相機、美拍等產(chǎn)品，海外熱度持續(xù)飆升，業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展至100多個國家和地區(qū)。

“緊盯產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端，走‘小而精的精細(xì)化發(fā)展之路，是廈門的不二之選。”廈門市副市長張志紅說。改革開放之初，電子、機械、輕工曾是廈門的支柱產(chǎn)業(yè)。廈門有取有舍，主動放棄粗放型產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中重塑產(chǎn)業(yè)格局。目前已培育形成平板顯示、軟件信息、航運物流等8條規(guī)模超過千億元的產(chǎn)業(yè)鏈。

“越是艱險越向前，面對一些基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新‘瓶頸，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入力度，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，續(xù)寫更多‘春天的故事，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新奇跡。”深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康說。

深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等經(jīng)濟(jì)特區(qū)自成立以來，創(chuàng)新之路越走越寬廣。從制造到創(chuàng)造，從跟跑到領(lǐng)跑，一個個市場主體在創(chuàng)新浪潮中千帆競渡、勇攀高峰……今天的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有足夠大的舞臺供企業(yè)去創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，有足夠?qū)捜莸沫h(huán)境讓人才去探索、挑戰(zhàn)。

“空談?wù)`國，實干興邦”

2012年11月29日，習(xí)近平在國家博物館參觀“復(fù)興之路”展覽時，深情闡述中國夢，其中特別提到“空談?wù)`國，實干興邦”這一激勵人心的口號。12月7日至11日，習(xí)近平首次離京視察廣東深圳、珠海等地，再一次強調(diào)“空談?wù)`國，實干興邦”。

“空談?wù)`國，實干興邦”，誕生于1992年鄧小平的“南方講話”。

1988年，中國的改革開放已進(jìn)入到關(guān)鍵階段。盡管鄧小平在1984年春就肯定了深圳特區(qū)的改革開放成果，并且題字“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”，讓特區(qū)人吃了一顆定心丸。但是長久以來，關(guān)于特區(qū)姓“資”還是姓“社”的爭論從未停止。1990年，部分中央媒體發(fā)表了一系列質(zhì)疑文章，認(rèn)為“市場經(jīng)濟(jì)，就是取消公有制，這就是說，要否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會主義制度，搞資本主義”。隨之，一場關(guān)于特區(qū)姓“資”、姓“社”的詰難風(fēng)起云涌。

1992年1月18日至2月21日，88歲高齡的鄧小平視察南方，發(fā)表了重要的“南方談話”。

1月18日，鄧小平在漢口火車站對時任湖北省委書記關(guān)廣富說：“第一，十一屆三中全會以來的實踐證明只有改革開放才能救中國。第二，發(fā)展才是硬道理，成天去爭論什么資本主義、社會主義有啥意思？空談?wù)`國，實干興邦！以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線不能動搖！要管一百年，對，一百年不動搖。”講話針對人們思想中普遍存在的疑慮，從中國實際出發(fā)重申了深化改革、加速發(fā)展的必要性和重要性。

1月19日到23日，鄧小平視察深圳。他充分肯定了深圳在改革開放和建設(shè)中所取得的成績：深圳發(fā)展這么快，是靠實干干出來的，不是靠講話講出來的，不是靠寫文章寫出來的;并再次強調(diào)，要堅持黨的十一屆三中全會以來的方針政策，堅持“一個中心、兩個基本點”。這次談話，撥開了許多人思想上的迷霧，凝聚了改革共識，一個加快改革開放的生氣蓬勃的輿論環(huán)境很快在中華大地蔚然形成。

3月26日，一篇題為《東方風(fēng)來滿眼春——鄧小平同志在深圳紀(jì)實》的長篇通訊在《深圳特區(qū)報》發(fā)表，一夜間風(fēng)靡大江南北，在國內(nèi)外引起強烈反響。也就是在“南方談話”之后不久，作為我國改革開放前沿陣地的深圳蛇口工業(yè)大道豎立起了繼“時間就是金錢，效率就是生命”之后的第二塊標(biāo)語牌：“空談?wù)`國，實干興邦”，直至如今。

“空談?wù)`國，實干興邦”，從深圳喊出的這句口號，為姓“資”、姓“社”的爭論畫上了休止符。30年來，這塊標(biāo)語牌一直矗立在蛇口。它深情地守望著這片充滿傳奇的南國熱土，默默地見證著特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展歷程。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始建設(shè)時，要做的事很多，廣東省委決定先抓制訂特區(qū)條例。據(jù)吳南生回憶：

中央決定試辦特區(qū)之后，海外的朋友對我說，你們中國是沒有法的。無法可依，無規(guī)可循，要人家來投資，誰敢來？我感到當(dāng)務(wù)之急就是要起草擬定一個由國家最高立法機構(gòu)審議批準(zhǔn)的有權(quán)威的法規(guī)。特區(qū)要同國際市場打交道，我們不能在試辦特區(qū)問題上開國際玩笑。

可我在這方面一點也不懂，其他人也不懂。怎么辦？還得請海外朋友幫忙。當(dāng)時主要是通過香港南洋商業(yè)銀行董事長莊世平先生、香港《大公報》社長費彝民先生等老朋友，收集世界各地出口加工區(qū)和自由貿(mào)易出口區(qū)的資料。我們對這些收集來的海外許多有關(guān)的法規(guī)進(jìn)行了分析研究，適用的就照搬過來，要修改的就修改后再用。印象最深刻的是關(guān)于“地租”的問題。

有人說，我們是社會主義，打倒了地主，怎么又要收地租呢？后來我們就改稱“土地使用費”，大家都覺得很好，很社會主義，反對的人也沒意見。

《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》這個只有2000多字的條例，從起草到公布，卻用了一年的時間，作過13個草案文本。

《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)大事記》中記載：1979年7月15日，中央、國務(wù)院決定試辦出口特區(qū)。8月15日，由省委書記吳南生主持，邀請廣東省哲學(xué)社會科學(xué)研究院、省委黨校、中山大學(xué)、暨南大學(xué)部分學(xué)者起草特區(qū)條例;8月21日又邀請港澳經(jīng)濟(jì)界及有關(guān)人士45人舉行座談。

1979年12月27日，廣東省五屆人大二次會議審議并原則通過了這一條例。以后，國務(wù)院又責(zé)成國家進(jìn)出口管理委員會組織研究論證。吳南生回憶：

1980年4月14日，我向廣東省五屆人大三次會議作了《關(guān)于我省設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)和制定特區(qū)條例的問題》的報告，會議審議通過了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》（草案）。這時全國人大委員長葉劍英正好在廣東視察。我請他把條例提交全國人大常委會討論通過，葉帥非常支持。

同年8月26日，葉帥親自主持第五屆全國人大常委會第十次會議，國家進(jìn)出口委員會副主任江澤民代表國務(wù)院作關(guān)于《條例》的說明。會議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的在廣東省深圳、珠海、汕頭和福建省的廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并通過了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，至此，中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式誕生，并有了法律保障。與此同時，我們還起草制定了海關(guān)法、投資法、土地管理法、治安保護(hù)法等一系列單行法規(guī)。

《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》的公布，意味著中國正式揭開了試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的序幕，使人們看到了希望。

1980年8月深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立。深圳開局謀篇，百廢待興，急需建設(shè)隊伍。于是，兩個師的基建工程兵被調(diào)入深圳參加特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從1982年冬到1983年春的幾個月內(nèi)，一百多列軍列從全國各地開往深圳，兩萬基建工程兵官兵連同大型機械裝備、大量施工材料等進(jìn)入深圳。

當(dāng)時的深圳極其荒涼落后，除了羅湖東門老街有又短又窄的馬路、少量破舊的房屋外，多數(shù)地域蕭條破敗，荒無人煙，廢棄的農(nóng)田荒草沒腰、鼠蛇竄行。干部戰(zhàn)士們簡直不敢相信這就是毗鄰香港的深圳，連內(nèi)地普通的縣城都不如。

當(dāng)時的深圳特區(qū)內(nèi)只有2萬多居民，而部隊官兵加上家屬達(dá)到4萬多人，超過了當(dāng)?shù)鼐用駭?shù)。這么多的人來到深圳，吃穿住行遇到了極大困難。部隊進(jìn)入深圳第一天，在地上挖坑支鍋，露天燒飯;深圳缺水，部隊駐地不通自來水，只能挖井取水，但是許多地方的地下水水質(zhì)不行，不但不能飲用，洗澡沖涼身上都會出水泡、潰爛。沒房子住，就用毛竹搭起了竹棚，一住好幾年。竹棚冬不擋風(fēng)，夏不避雨，冷時睡覺打哆嗦，熱時像蒸籠。部隊艱苦安家、艱苦創(chuàng)業(yè)，在深圳擺開了戰(zhàn)場。

退休多年后，老基建兵、原深圳市物業(yè)集團(tuán)董事長馬成禮還不時會和家人一起上到國貿(mào)大廈的旋轉(zhuǎn)餐廳，俯瞰城市繁華。這座53層的大樓，是他一生最為驕傲的成就之一。

1979年11月，基建工程兵第一支隊的馬成禮與戰(zhàn)友們從鞍山出發(fā)，一路向南。馬成禮回憶說：“一開始，大家穿著厚厚的棉衣褲，頭戴絨帽，到了韶關(guān)就只能穿絨衣。過了韶關(guān)之后就只穿單衣，到了深圳，驕陽似火，裝卸時很多戰(zhàn)士只穿了背心?！?/p>

火熱的年代，火熱的城市，戰(zhàn)士們開始了一場熱火朝天的建設(shè)。在深圳，先頭部隊2000多名基建兵承接了市委（府）大樓、友誼商店、文錦渡口岸停車場、電子大廈等多項基建任務(wù)并出色完成。馬成禮說，剛進(jìn)深圳的時候，深圳市民看他們的眼神還有些顧慮和懷疑，但在實際行動中，這些年輕的戰(zhàn)士們不怕臟、不怕難、不怕苦、不怕累，改變了市民對他們的看法。

1983年，兩萬基建工程兵在深圳就地轉(zhuǎn)業(yè)，馬成禮轉(zhuǎn)業(yè)來到新成立的深圳市物業(yè)公司擔(dān)任經(jīng)理，開始籌建國貿(mào)大廈。他回憶：“53層的國貿(mào)大廈，是中國第一座超高層建筑。當(dāng)時我們沒有國家的計劃投資，更沒有外匯指標(biāo)。是特區(qū)的政策，市委市政府和各部門、各單位的支持，以及我們物業(yè)公司的努力，創(chuàng)造了這樣一個‘深圳速度?！?/p>

“建設(shè)國貿(mào)大廈的過程中，我們還發(fā)揮了改革創(chuàng)新精神，采用獎勵機制，正是有了‘時間就是金錢，效率就是生命的觀念，才有了‘三天一層樓的速度，成為了深圳速度的象征?！瘪R成禮自豪地說，國貿(mào)大廈還在旋轉(zhuǎn)餐廳、電梯、玻璃、直升機停機坪等設(shè)計和材料質(zhì)量上領(lǐng)先世界水平，創(chuàng)造了“30年不落后”的傳奇。

劈山開路，移土填海，平整土地，創(chuàng)業(yè)者們讓深圳的高樓像雨后春筍般地拔地而起，讓這座城市不斷“長高”，最終成為國際知名的大城市，創(chuàng)造了“一夜城”的奇跡。這支兩萬人的隊伍在深圳建成了深圳第一棟高樓深圳電子大廈等高層、超高層建筑上千棟;參加了福田中心區(qū)、深圳機場、鹽田港碼頭、皇崗口岸保稅區(qū)等眾多項目的施工;完成了深南大道、北環(huán)大道、濱河大道和深圳體育場館、市民中心、南山高新區(qū)、西麗大學(xué)城、人民醫(yī)院等基礎(chǔ)公共設(shè)施、文化教育項目的建設(shè)?？梢哉f，深圳的每處土地上都有官兵們?yōu)⑾碌暮顾?/p>

大力弘揚特區(qū)精神，續(xù)寫更多“春天的故事”

時間是偉大的書寫者，也是忠實的見證者。40多年間，深圳走過了國外一些國際化大都市上百年走完的歷程：從黃泥土路到柏油馬路，道路里程超過6000公里;從“水草寮棚”到摩天大樓，已實現(xiàn)100%城市化，創(chuàng)造了工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的奇跡。

珠海曾經(jīng)也只是一個落后的邊陲小鎮(zhèn)，設(shè)立為經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，屢開全國風(fēng)氣之先：開創(chuàng)“科技重獎”先河，開辦全國第一家“三來一補”企業(yè)，創(chuàng)建全國第一個跨境工業(yè)區(qū)。如今，珠海已成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化花園式海濱城市。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)一開始被稱為“巴掌特區(qū)”，剛成立的時候，面積只有1.6平方公里。如今隨著規(guī)劃350萬平方米的龍湖中央商務(wù)區(qū)啟動建設(shè)，宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的現(xiàn)代化城區(qū)初具規(guī)模。

廈門率先探索利用外資搞基建，成立中外合資銀行，開創(chuàng)招商引資多元化格局……憑著“敢為天下先，愛拼才會贏”的勁頭，全市GDP從1981年的7.41億元增加到2020年的6384.02億元。

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)雖然起步稍晚，但廣大干部群眾發(fā)揚特區(qū)精神，在農(nóng)墾體制改革、“多規(guī)合一”改革、省直管市縣的行政管理體制改革、航權(quán)開放等方面走在全國前列。如今，海南全島正在穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，迎來了全新的發(fā)展機遇。

深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揚特區(qū)精神，在建設(shè)中國特色社會主義偉大歷史進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、開拓進(jìn)取的壯麗篇章，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

在新起點上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)仍在大力弘揚特區(qū)精神，努力續(xù)寫更多“春天的故事”，創(chuàng)造了讓世界刮目相看的新的更大奇跡。

廣東省社會科學(xué)院研究員鄧江年認(rèn)為，敢闖敢試關(guān)鍵在“闖”，就是聚焦體制性障礙、機制性梗阻、利益性藩籬，勇于闖關(guān);敢為人先關(guān)鍵在“創(chuàng)”，就是勇于打破常規(guī)，解放思想，善于創(chuàng)新;埋頭苦干關(guān)鍵在“干”，就是求真務(wù)實，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)持續(xù)奮進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)者們珍視特區(qū)精神這一寶貴財富，正以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，在更高起點上推進(jìn)改革開放，推動經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作開創(chuàng)新局面。

紅樹林枝葉茂盛，深圳河綿延流淌。在橫跨深圳和香港合計3.89平方公里的區(qū)域內(nèi)，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)應(yīng)運而生?！昂犹咨罡劭萍紕?chuàng)新合作區(qū)的使命就是要開展制度創(chuàng)新，促進(jìn)科創(chuàng)要素便捷高效流動。我們將繼續(xù)發(fā)揚特區(qū)精神，強化深港協(xié)同，積極爭取更多的改革試點，深港聯(lián)手加快共建國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。”深圳市福田區(qū)副區(qū)長歐陽繪宇說。

在珠海橫琴，華眾聯(lián)創(chuàng)設(shè)計顧問（橫琴）有限公司總經(jīng)理閆澍說：“不到1年時間，我們就有超過100位港澳建筑工程師和數(shù)十家港澳專業(yè)企業(yè)在橫琴備案和執(zhí)業(yè)?！睓C制的“軟聯(lián)通”加速人員、貨物、資金、信息等創(chuàng)新要素流動，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。

特區(qū)精神激勵了一批又一批特區(qū)建設(shè)者拼搏奮斗，也必將推動經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新、真抓實干、奮發(fā)進(jìn)取，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（責(zé)編/黃夢怡 責(zé)校/張超、李希萌 來源/《特區(qū)精神》，陳金龍、蔣積偉主編，中共黨史出版社2019年7月第1版;《永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)》，劉偉/文，《光明日報》2020年10月28日;《創(chuàng)辦特區(qū)：為改革“殺出一條血路”》，霍思伊/文，《中國新聞周刊》2019年第39期;《蛇口拓荒，特區(qū)炸響“開山炮”》，佚名/文，《北京日報》2021年6月18日;《特區(qū)精神 敢闖敢試勇立潮頭》，胡國勝/文，《中國教育報》2021年11月18日;《發(fā)揚特區(qū)精神 深化改革開放》，歐陽潔、林麗鸝、羅珊珊/文，《人民日報》2021年8月30日;《特區(qū)精神：敢為天下先 勇當(dāng)“拓荒?！薄罚鶗匝?、王忠耀、黨文婷、嚴(yán)圣禾/文，《光明日報》2020年10月28日;《“空談?wù)`國，實干興邦”是如何從深圳喊響的》，楊世國、程全兵、林坤城/文，《人民日報·海外版》2013年6月19日;《“闖”“創(chuàng)”“干”一個不能少——特區(qū)精神述評》，靳曉燕、嚴(yán)圣禾、王忠耀、黨文婷/文，《北京日報》2021年8月31日等）