蘇州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實踐與啟示

楊偉球 顧津僮 劉金根

摘要：畜牧業(yè)在保障食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用，但當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展仍面臨著資源環(huán)境約束趨緊的情況，影響了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率和規(guī)模養(yǎng)殖場治理率三個方面調(diào)研分析了江蘇省蘇州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)狀，總結(jié)了蘇州市在畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的做法、典型經(jīng)驗與啟示，以期為畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用和畜牧業(yè)的綠色發(fā)展提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖;廢棄物;資源化利用;蘇州

近年來，蘇州市高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，全市畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，在保障食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。但是，當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展仍面臨著資源環(huán)境約束趨緊、重大動物疫病風(fēng)險加大等困境。目前，蘇州市畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重已超過95%，基本實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)日益集約化、規(guī)模化發(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物造成的環(huán)境污染問題日益突出，影響了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，關(guān)系到畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興[2]。

近年來，蘇州市深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“兩聚一高”目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，統(tǒng)籌環(huán)境保護和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理原則，突出規(guī)模養(yǎng)殖場治理重點。以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)為主要利用路徑，堅持以美麗牧場建設(shè)為抓手，以畜禽糞污綜合利用為底線，完善扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，通過推廣發(fā)酵罐資源化利用模式，推動美麗生態(tài)牧場建設(shè)。改善小型養(yǎng)殖戶污染治理，落實生態(tài)養(yǎng)殖補貼政策并建立信息化長效管理制度，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用成效明顯，初步形成了生態(tài)畜牧業(yè)新格局，畜牧業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展走在江蘇省前列。

一、蘇州市畜禽養(yǎng)殖概況

據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，蘇州全市生豬年末存欄量11.02萬頭，其中，母豬存欄1.28萬頭，出欄生豬9.55萬頭;奶牛年末存欄0.83萬頭;家禽存欄111.22萬羽，出欄211.85萬羽;羊存欄3.27萬頭，出欄3.31萬頭。目前，蘇州全市有6個國家級地方畜禽遺傳資源品種，分別是太湖豬（梅山豬、二花臉豬）、湖羊、太湖鵝、鹿苑雞和婁門鴨，另昆山麻鴨、蘇太豬列入省級畜禽遺產(chǎn)資源品種目錄。蘇州全市有5家國家級畜禽遺傳資源保種場、1個國家級畜禽遺傳資源保護區(qū)以及3家省級畜禽遺傳基因庫。蘇州市共有48家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，其中，31家生豬場、7家牛場、3家羊場、7家禽場。

二、蘇州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)狀

（一）畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用衡量指標(biāo)

畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用衡量指標(biāo)主要包括畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率和規(guī)模養(yǎng)殖場治理率。

（二）蘇州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用開展情況

蘇州市畜禽糞污綜合利用率逐年上升，2020年度，畜禽養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生量為40.11萬t，其中，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污產(chǎn)生量為36.88萬t，規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污產(chǎn)生量為3.23萬t。畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用量為39.83萬t，全市畜禽糞污綜合利用超過99%。2021年，完成3家新建萬頭以上規(guī)模豬場的糞污處理和資源化利用設(shè)施設(shè)備建設(shè)，共計配套有機肥發(fā)酵棚13 000m3，廢液儲存池68 000m3，污水處理設(shè)施21 000m3，配套消納用地1 340 000m2。

蘇州市畜禽養(yǎng)殖總量不大，且呈點狀分布，全市未建立統(tǒng)一糞污還田利用機制，但在畜禽養(yǎng)殖集中鎮(zhèn)、村或者單個牧場推進和建立畜禽養(yǎng)殖糞污還田消納機制。常熟市海虞鎮(zhèn)、太倉市沙溪鎮(zhèn)開展畜禽糞污資源化利用試點，由專業(yè)合作社將養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞污運輸至田間建設(shè)的調(diào)節(jié)池，暫存后擇機還田實現(xiàn)糞污資源化利用。張家港市梁豐奶牛場、太倉市東林羊場、吳江區(qū)東之田木農(nóng)業(yè)生態(tài)園都在因地制宜采用“奶牛一肥一稻”“羊一肥一稻、果”“豬一肥一果”等農(nóng)牧循環(huán)模式，將有機肥發(fā)酵后的沼水通過水電站、管道進行農(nóng)田、果園、蔬菜、林地灌溉，形成“稻養(yǎng)畜、畜肥田”的生態(tài)循環(huán)模式，提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。目前，蘇州市7個縣市、區(qū)均與江蘇省指定設(shè)備安裝主體簽訂協(xié)議，多個規(guī)模養(yǎng)殖場完成接入省平臺工作，涉及6個市、區(qū)，覆蓋率超過85%。

三、蘇州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的做法

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

蘇州市高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人、各相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、科技、財政、國土、稅務(wù)、電力等部門共同推進相關(guān)工作，并將各板塊糞污資源化利用推進工作做了細化，并納入考核。

（二）強化政策保障

近年來，蘇州市相繼出臺了《蘇州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作實施方案》《蘇州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》《市政府辦公室關(guān)于加快促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等，明確了畜禽廢棄物資源化利用工作的具體要求，為推進畜禽廢棄物資源化利用工作提供了政策保障。2020年制定頒布的《蘇州市進一步恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)政策》明確優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管控，對停養(yǎng)規(guī)模豬場，實行“一事一議制度”，支持標(biāo)準(zhǔn)化改造升級，達到生產(chǎn)條件的養(yǎng)殖場盡快恢復(fù)生產(chǎn);加快推進生豬養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，做好生豬生產(chǎn)環(huán)評管理服務(wù)，嚴(yán)格依法監(jiān)管畜禽糞污處理，支持規(guī)模豬場污水接管，養(yǎng)殖污水預(yù)處理后就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)管

蘇州市各級生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)把畜禽養(yǎng)殖環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，在嚴(yán)格執(zhí)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評、備案制度基礎(chǔ)上，將新建生豬養(yǎng)殖項目納入環(huán)評審查服務(wù)清單，全力推進生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評工作。2020年以來，蘇州市對25家畜禽養(yǎng)殖場新改建項目開展環(huán)評工作，其中，5家通過環(huán)境評價報告，20家按政策實施環(huán)境評價備案。認(rèn)真落實環(huán)境執(zhí)法“雙隨機”工作要求，重點對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)評審批、糞便無害化處理和資源化利用等情況開展執(zhí)法檢查;2020年以來，蘇州市大力開展規(guī)模養(yǎng)殖場排污許可證核發(fā)工作，完成了所有設(shè)有排污口的規(guī)模養(yǎng)殖場排污許可證發(fā)放工作。蘇州市實踐農(nóng)業(yè)生態(tài)文明網(wǎng)格化監(jiān)管，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管模式，將糞污處理和資源化利用納入農(nóng)業(yè)生態(tài)文明網(wǎng)格化監(jiān)管體系，并作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌落實。

（四）強化政策扶持

近年來，蘇州市通過制定出臺農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展扶持政策、落實畜禽養(yǎng)殖污染治理財政獎補政策、加強生態(tài)健康養(yǎng)殖補貼政策、構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖綜合發(fā)展扶持政策、實施商品有機肥推廣扶持政策等促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用[3-4]。

四、蘇州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的典型經(jīng)驗與啟示

（一）持續(xù)推廣資源化利用發(fā)酵罐模式

近年以來，蘇州市大力推廣糞污資源化利用發(fā)酵罐模式，將糞污輔以有益菌種、中草藥等共同發(fā)酵，制成有機肥，用于農(nóng)戶還田。發(fā)酵罐模式優(yōu)于傳統(tǒng)堆肥模式，糞污利用效率高。目前，蘇州全市累計建成使用23個糞污發(fā)酵罐，總體積達2459m3，日處理能力達146t。

（二）持續(xù)推進美麗生態(tài)牧場建設(shè)

2018年以來，蘇州市大力推進美麗生態(tài)牧場建設(shè)，推動規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場提檔增效和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2020年，蘇州市在全國率先提出《蘇州市探索率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三年行動計劃（2020-2022）》，力爭在2022年實現(xiàn)“三高一美”全覆蓋目標(biāo)任務(wù)。目前蘇州市建成美麗生態(tài)牧場達33家，占全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的比例為68%。

（三）大力推動畜牧業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

蘇州市以生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作為抓手，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)在產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、生產(chǎn)模式上進行試點和突破。一是主體模式多。四川德康、廣東溫氏、河南牧原、浙江青蓮等國內(nèi)工商資本以及農(nóng)業(yè)國資企業(yè)相繼入駐，成為地產(chǎn)生豬養(yǎng)殖的重要載體。二是智能化管理。采用現(xiàn)代化、智能化生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施設(shè)備，引入智慧管理系統(tǒng)，建成云上牧場。三是牧場形態(tài)美。5個多層樓房式豬舍項目，在設(shè)施用地建設(shè)多層建筑的創(chuàng)新政策上取得突破。四是產(chǎn)業(yè)鏈條全。開展地方品種資源梅山豬商品化開發(fā)和利用工作，打造地產(chǎn)梅山豬肉民生品牌，保障和豐富百姓“菜籃子”品種。

（四）持續(xù)推進糞污資源化利用信息化建設(shè)

近年來，蘇州市持續(xù)開展規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處置信息化建設(shè)，建立信息化長效管理制度，建設(shè)智慧畜牧業(yè)綜合管理系統(tǒng)糞污生態(tài)消納模塊，大力推進規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場按時對糞污還田的信息實施在線填報，確保糞污處理數(shù)據(jù)真實有效。同時.試點建設(shè)大型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污設(shè)施遠程監(jiān)控建網(wǎng)工作，重點推進糞污發(fā)酵罐的信息化管理，實現(xiàn)24小時糞污資源化設(shè)施設(shè)備在線監(jiān)管，打造糞污資源化智能管理系統(tǒng)，助推畜禽糞污資源化利用。

（五）持續(xù)推進農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展

張家港市成為2021年國家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣，推動種養(yǎng)平衡，農(nóng)牧結(jié)合大循環(huán)模式落地見效。昆山市推進“稻一鴨一草一鵝”生態(tài)養(yǎng)殖模式。太倉市東林村打造的“一根草、一片田、一頭羊、一袋肥”的“四個一”現(xiàn)代化農(nóng)牧循環(huán)生產(chǎn)模式，入選了2021年全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例。這些舉措提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，真正實現(xiàn)生態(tài)種養(yǎng)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型循環(huán)農(nóng)場建設(shè)。

參考文獻：

[1]鄭微微，沈貴銀，李冉.畜禽糞便資源化利用現(xiàn)狀、問題及對策——基于江蘇省的調(diào)研[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2017（02）：57-61+82.

[2]劉梓函，年福華，胞贊紅.蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局適宜性評價[J].蘇州科技大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2018，35（02）：55-60.

[3]楊偉球，顧津僮，劉金根.常熟市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實踐與啟示[J]河南農(nóng)業(yè)，2021（33）：59-60.

[4]楊偉球，朱淵敏，趙娜，等.張家港市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實踐與啟示[J]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2022（03）：176-178.

基金項目：2020年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項目“蘇南地區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)狀評價與提升對策研究”，項目編號：2020SJA1483;2019年江蘇高?！扒嗨{工程”資助項目“優(yōu)秀青年骨干教師”，項目編號：蘇教師[2019]3號。

作者簡介：楊偉球（1979-），男，廣東佛山人，碩士，副教授，研究方向：有機廢棄物處理與利用。

（責(zé)任編輯馮會利）