全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

丁力

在我們黨紀念101歲生日之際，中共中央政治局就一體推進不敢腐、不能腐、不想腐進行第四十次集體學習。習近平總書記對黨的十八大以來我們黨進行反腐敗斗爭取得的顯著成效、積累的重要經(jīng)驗進行了深刻總結(jié)，要求加深對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。習近平總書記的重要講話和作出的重大部署，充分體現(xiàn)了我們黨堅持全面從嚴治黨、將反腐敗斗爭進行到底的堅定決心，對營造風清氣正的政治生態(tài)，迎接黨的二十大勝利召開，具有重要意義。

“始終堅持嚴的主基調(diào)不動搖”

一個政黨，一個政權，其前途和命運取決于人心向背。習近平總書記指出：“反腐敗斗爭關系民心這個最大的政治，是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢??！敝袊伯a(chǎn)黨是全心全意為人民服務的政黨，代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益，這是我們黨立于不敗之地的根本所在，也是我們敢于為人民利益堅持真理、為人民利益修正錯誤的底氣所在。

人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是黨在執(zhí)政條件下面臨的最大威脅。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，就推進反腐敗斗爭提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，探索出依靠自我革命跳出歷史周期率的有效途徑。正風肅紀反腐多管齊下，“打虎”“拍蠅”“獵狐”協(xié)同推進，充分彰顯了管黨治黨的堅定決心、力挽狂瀾的政治魄力、治理腐敗的高超智慧。截至2021年10月，全國紀檢監(jiān)察機關共立案407.8萬件、437.9萬人，其中立案審查調(diào)查中管干部484人，共給予黨紀政務處分399.8萬人，力度之大前所未有，成效之大有目共睹。今天的現(xiàn)實生活中，權力運行更加規(guī)范，干群關系更加密切，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，黨的執(zhí)政根基更加堅如磐石。2014年12月，習近平總書記在江蘇鎮(zhèn)江考察時，74歲的老人崔榮海緊緊握著總書記的手，難掩內(nèi)心激動地說：“總書記，您好！您是腐敗分子的克星，全國人民的福星！”這位老人家的話，道出了各族人民群眾共同的心聲。

當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，我們對腐敗的頑固性和危害性絕不能低估。從黨的十九大以來查處的中管干部案件看，不少人在黨的十八大乃至十九大之后仍然不收斂不收手，新聞媒體上天天都有各級紀委查處腐敗案件的通報。今年第一季度，全國紀檢監(jiān)察機關共立案14.3萬件，處分11.2萬人。這就表明，腐敗存量還未清底，增量仍有發(fā)生，高壓態(tài)勢和頂風作案并存，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。因此，落實習近平總書記講話中提出的“始終堅持嚴的主基調(diào)不動搖”，我們既要從全局角度統(tǒng)籌推進各領域反腐敗斗爭，也要準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。一方面，要堅決清理風險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，有效防范化解腐敗風險及關聯(lián)性經(jīng)濟社會風險;另一方面，要找準腐敗的突出表現(xiàn)、重點領域、易發(fā)環(huán)節(jié)，有針對性地集中整治，全力攻堅、務求實效。

“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。習近平總書記指出：“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，用‘全周期管理方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰?！边@就清楚地告訴我們，不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動，增強總體效果。三者不是簡單的三個階段的劃分，也不是孤立的三個環(huán)節(jié)的排列，而是有機統(tǒng)一、環(huán)環(huán)相扣的，體現(xiàn)了內(nèi)因和外因、自律和他律的辯證關系。不敢腐，側(cè)重于懲治和威懾，解決的是腐敗成本問題，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步;不能腐，側(cè)重于制約和監(jiān)督，解決的是腐敗機會問題，讓膽敢腐敗者在嚴格監(jiān)督中無機可乘;不想腐，側(cè)重于教育和引導，解決的是腐敗動機問題，讓黨員干部從思想源頭上消除貪腐之念，清除“心中賊”?？偠灾?，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，就是要把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，“從治標入手，把治本寓于治標之中，讓黨員干部因敬畏而‘不敢、因制度而‘不能、因覺悟而‘不想”。

經(jīng)國序民，正其制度。制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設，把這項工作貫穿在全面從嚴治黨實踐中，作出一系列重大決策部署，實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)制度的與時俱進。從審議通過《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，到修訂出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，再到頒布實施《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》;從規(guī)范選人用人，到深化國家監(jiān)察體制改革，再到把巡視作為推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排……這些法規(guī)制度把防治腐敗的部署要求、經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，形成了前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成的反腐倡廉法規(guī)制度體系，為系統(tǒng)施治、標本兼治提供了堅強制度支撐。

“徒法不足以自行”，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。加強反腐倡廉法規(guī)制度建設，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。進入新時代以來，黨中央堅持把法規(guī)制度執(zhí)行擺在更加突出位置，各級紀檢監(jiān)察機關堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，以無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍之勢嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，堅決防止“破窗效應”。同時，扎實做深做好查辦案件“后半篇文章”，堅持以案促改、以案促治，不斷補齊制度短板、堵塞監(jiān)管漏洞。這就形成了建章立制和貫徹執(zhí)行的良性互動和反饋機制，從而把制度籠子扎得更加嚴密、更加牢固。

正氣內(nèi)存，邪不可干。黨員干部理想信念淡漠、黨性意識弱化等，是滋生腐敗的重要原因。我們從紀委關于腐敗案件的通報中，可以發(fā)現(xiàn)腐敗分子蛻化變質(zhì)有一個共同根源，那就是“喪失理想信念，背棄初心使命”。一些黨員干部精神空虛、意志消沉、心為物役，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，少數(shù)人更是把黨和人民賦予的權力作為謀取私利的手段，說到底都是理想信念動搖所致。這些反面典型的教訓告訴我們，黨員干部要為反腐敗做好思想和能力上的準備，就必須筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。萬物得其本者生，百事得其道者成。擰緊世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”，才能在現(xiàn)實生活和工作中正確處理公私、義利、是非、情法、親清、儉奢、苦樂、得失的關系。在這次重要講話中，習近平總書記總結(jié)的反腐敗斗爭的重要經(jīng)驗之一，就是黨員干部必須“構(gòu)筑拒腐防變的思想堤壩，用理想信念強基固本，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正心明德，補足精神之‘鈣，鑄牢思想之‘魂，筑牢思想道德防線”。

理想信念的堅定，來自思想理論的堅定。中國共產(chǎn)黨人理想信念堅如磐石，是因為我們有堅定的馬克思主義信仰，有黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，我們追求的是真理，遵循的是規(guī)律，代表的是最廣大人民根本利益，背后站著的是最廣大人民群眾。習近平總書記深刻指出：“要煉就‘金剛不壞之身，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。”習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。對廣大黨員干部而言，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到學、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為不可撼動的理想信念，用理想之光照亮奮斗之路，用信仰之力開創(chuàng)美好未來，才能把一切腐敗的念頭自覺地擋在身外，不給任何腐敗的病毒侵蝕健康肌體的機會。

“必須從領導干部特別是高級干部嚴起”

其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。習近平總書記在講話中強調(diào)：“全面從嚴治黨、推進反腐敗斗爭，必須從領導干部特別是高級干部嚴起。職位越高、權力越大，就越要有敬畏之心、越要嚴于律己?！鳖I導干部特別是高級領導干部，是干部隊伍中的“關鍵少數(shù)”，是黨的事業(yè)發(fā)展的“領頭雁”，理應在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”上作表率、打頭陣。然而從實際情況看，一些領導干部由于長期手握要權，習慣性地把自己凌駕于組織和集體之上，“一把手”變成了“一霸手”，甚至把分管工作、領域變成不受集體領導和監(jiān)督的“私人領地”，結(jié)果不但自己步入歧途、身陷深淵，還影響了班子、帶壞了隊伍，其違紀違法產(chǎn)生催化、連鎖反應，造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。因此，為了把反腐敗斗爭不斷引向深入，領導干部必須更加警惕“權力的腐蝕”，更加敬畏紀律與規(guī)矩，做到自尊、自愛、自律，堅持思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”以上率下的模范帶頭作用。

領導干部手中的權力是黨和人民賦予的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利，絕不能為自己和家屬子女謀取私利，這是最基本的要求。習近平總書記在講話中明確指出：“領導干部特別是高級干部要管好自身，還要管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領域風氣，在營造風清氣正的政治生態(tài)、形成清清爽爽的同志關系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、堅持親清政商關系、營造向上向善的社會環(huán)境等方面帶好頭、盡好責。”從近年查處的違紀違法案件來看，其中有不少涉及領導干部支持和庇護親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)、進行利益輸送問題。一些人既想當官又想發(fā)財，違規(guī)從事贏利活動，或者自己親自出馬或者縱容親屬與不法商人大搞權錢交易，非法收取巨額財物。近日，中央辦公廳印發(fā)的《領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，對加強領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理作出全面規(guī)范，是深入推進黨的自我革命、從嚴管理監(jiān)督干部的重要實踐成果和制度成果。所有黨員干部都要嚴格執(zhí)行制度規(guī)定、接受黨和人民監(jiān)督，帶頭抓好家庭家教家風建設、管好家屬子女，真正廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家，清清白白做人、干干凈凈做事，用實際行動詮釋忠誠干凈擔當，交出黨和人民滿意的答卷。